2010年市国资委机关转作风优环境活动实施方案

委机关各处室、机关党委：
　　 为进一步深化作风建设，着力改善发展环境，切实提高科学发展水平，更好地推进国资监管与国企改革发展事业，根据**市委、市人民政府《进一步深化作风建设，着力改善发展环境的实施意见》（温委发〔2010〕30号），结合市国资委实际，提出如下实施方案：

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委、省纪委全会及市委十届八次全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以“转变作风、优化环境”为主题，以“唱响发展主旋律，规范监管新举措”为主线，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决“企业办事难、工作推进难”为落脚点，从领导做起、从我做起，全面加强干部作风建设，努力建设一支“勤勉、 廉洁、务实、高效”的干部队伍，为促进我市经济平稳较快发展和社会稳定和谐提供良好的作风保证。

　　二、主要任务

　　通过“转作风优环境”活动，采取有效措施，务求扎实推进，着力解决当前委机关作风建设中存在的突出问题，促进各项工作任务圆满完成。

　　（一）大力开展作风建设学习教育，促进思想境界再提升。一要深入开展学习教育。广泛深入开展学习型党组织建设，组织党员干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规，深刻领会党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述，努力引导党员干部讲党性、重品行、作表率，增强服务创业创新的自觉性和主动性。二要认真开展专题讨论。采取党委理论中心组学习会、专题研讨会、座谈会等多种形式，围绕着力提高科学发展水平的奋斗目标，结合本部门和自身实际，开展“转作风优环境，从我做起”大讨论活动，促进党员干部进一步解放思想，提升自觉、自醒境界。三要认清差距、完善自我。对照服务国资事业、国企改革发展的要求，着眼内强素质、外树形象，深入查找本委党员干部中存在的不良作风，认真剖析原因，明确整改方向，坚决克服庸懒飘浮习气，以良好的精神状态投身推进**科学发展的实践中去。

　　（二）大力推行“一线工作法”，促进工作再深入。以解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，大力推行“一线工作法”，全力破解国资监管、国企改革发展中的重点、难点、热点、焦点问题，化解基层矛盾，优化基层环境，狠抓工作落实，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立，确保我委推动科学发展的各项任务落到实处。一要开展调查研究。组织力量开展国资监管、国企改革发展系列课题调研，寻找国资监管的创新方式和国企转型升级、加快发展的有效途径。二要集中破解难题。委领导分批带队到市属国企征求意见，对企业职工反映强烈的热点难点问题、企业改革的历史遗留问题、企业发展中遇到的问题、反映国资流失问题以及企业要求委机关转变作风问题等，进行汇总梳理，分清轻重缓急加以解决。三要积极下访约访。要采取约访信访人、现场办公、集中接访等形式，加强与职工群众的沟通交流，详细了解信访职工的思想动态，倾听信访职工的呼声，积极调处各类纠纷和矛盾，尽最大的努力化解一批疑难信访问题。

（三）大力维护企业经营自主权，促进行政效能再提速。一要根据《国资法》、《公司法》的要求，进一步明确履行出资人的职责权限，优化审批服务环境。以办事高效、服务优质为目标，进一步减少审批备案事项，简化审批环节，优化办事流程，严格落实“限时办结制”、“AB岗工作制”、“首问负责制”等制度，切实提高机关办事效率和服务质量。二要深入推进“阳光政务”。根据 “政府信息公开”的有关规定，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，努力为企业和群众提供快速、便捷的服务。三要进一步理顺机关处室的职能关系，加强机关处室之间工作上的沟通协调，提升机关办事的整体效能。

（四）大力加强机关内部建设，促进机关管理再优化。进一步完善机关处室机构设置和人员配备，明确岗位工作责任，切实消除工作上的劳逸不等、苦乐不均现象。严格劳动纪律，健全上下班考勤制度和请休假报批制度，严禁利用上班时间进行电脑网络游戏、淘宝、聊天等与工作无关的操作。改进委机关每月的办公例会形式和内容，提高会议的决策议事效能。完善每星期的机关集中学习制度，提高学习的质量和效果。建立健全培训、财务、信息等系列规章制度，加强工作计划编制、责任落实与督察督办，确保工作程序规范、责任到位。进一步打造节约型机关，推进机关办公节能降耗、检查指导轻车简从、文件会议精减简短，切实控制行政运行成本。进一步规范文件收发程序，对于企业拟报事项，统一先送委办公室收件，经委领导批示后，及时分送有关职能处室办理；建立办文督查制度，每月进行督查，并在委办公例会上通报处理结果；对企业所报的审批备案事项，在3月底前组织一次全面清理，限时办理。

　　（五）大力整治庸懒飘浮恶习，促进机关作风再转变。按

　　照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的原则，着力开展“治拖提效、治懒促勤、治浮促实、治庸提能”活动，建立健全“治庸治懒”的考评、激励、问责、惩治机制，切实营造正确的选人用人管人导向。完善绩效管理制度和行政问责制度，加大对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、企业诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气的纠治力度，对于存在违法违纪和行政过错行为的，一律追查到底、一律严肃处理；对工作不在状态、企业群众意见大、问题比较多的处室和人员，实施行政问责，追究有关责任人的责任。加强对机关行政行为的内部监督，加快电子监察系统建设，强化效能监察和责任落实。

　　三、方法步骤

　　这次“转作风优环境”活动，从2010年2月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

　　（一）动员部署、制定方案阶段（2月至3月中旬）。召开专项活动动员会，进行全面部署。做好宣传发动工作，统一思想，提高认识，不断增强“转作风优环境”的自觉性和主动性。按照市委市政府的总体要求，结合委机关实际，制订具体的、便于操作的实施方案，明确责任分工，采取可行举措，确保任务得到落实，取得实效。

　　（二）集中解难、全面推进阶段（3月中旬至10月）。（1）开展调查研究。通过召开机关、企业代表座谈会和问卷调查等形式，广泛征求群众意见建议，摸清委机关作风建设的主要问题，找准委机关庸懒恶习的主要症结，搞清基层、企业和群众对委机关效能建设的主要期盼，梳理出一些突出问题。在此基础上，研究提出解决问题的办法举措。（2）开展学习讨论。着眼提升思想境界和提高执行力，紧密联系本单位实际深入开展学习讨论，解决好突出的认识问题，认真查找在服务发展、执行制度、为企业办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，认真制订整改措施，切实进行整改。（3）切实破解难题。集中时间，集中精力，切实破解“办事难、推进难”的突出问题和事关民生的重点、热点问题，委领导干部都要领办一个以上破难项目，实行包案负责。（4）推进机制改革。对委制定的有关审批备案制度规定进行修订完善，坚决改变影响机关效能、阻碍企业改革发展的做法和规定，革除制度弊端，实现简政放权。建立完善保证推动科学发展各项任务得以落实的内外监督制约机制和激励机制。（5）加强督促检查。建立作风建设督查制度，实行定期督查、跟踪督查、专项督查相结合，开展全方位综合监督检查。

　　（三）组织评议、总结提高阶段（11月至12月）。这一阶段的主要任务是，开展社会评议，接受群众和企业、社会各界的评判和监督检查。要整合社会评议资源，拓宽评议渠道，以解决“企业办事难、工作推进难”的成效为衡量标准，以“成果倒逼结果”，确保评议公平、公正。评议结果作为评先评优和年度目标考核的重要依据。为激励先进，鞭策后进，委党委将组织评选专项活动先进集体和先进个人，对在推进发展中敢干事、能干事、敢担责任的干部，给予大力表彰和奖励；对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的“企业办事难、工作推进难”等问题解决不力的，视情予以通报批评直至追究责任。同时，要认真总结好经验和好做法，及时予以总结、提炼和巩固，进一步建立健全作风建设的长效机制。

　　四、组织领导

　　“转作风、优环境”是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务，涉及面广，工作要求高，必须加强领导，强化责任，狠抓落实。这项活动要在委党委的领导下，统一组织力量，精心安排，认真实施。各职能处室要切实负起责任，认真抓好相关任务的落实。为加强对专项活动的组织领导，市国资委党委决定成立“转作风优环境”专项活动领导小组，蔡永进任组长，陈祖明任副组长，叶欢庆、章炜、李建军、池清、黄定贵为成员；领导小组下设办公室（设监察室），抽调组织人事处、机关党委、办公室、监察室有关人员组成，何学文任办公室主任，陈时伟、马元军、林汉文、宋爱新为副主任，石子娟为联络员、蔡一雷为信息员，办公室具体负责专项活动宣传、组织、督查等日常工作，并有权提出党政问责及组织处理的建议。领导小组和办公室要按照市委的统一部署，切实发挥职能作用，突出重点，把握关键，提高工作的针对性和实效性，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场，确保各项工作措施落到实处，确保“转作风优环境”活动扎实开展、富有成效。同时，以坚持以正面宣传为主，继续做好先进典型的宣传，继续加大舆论监督力度，关注突出问题的整改落实，深化宣传报道，大力营造“转作风优环境”的浓厚氛围。

　　中共**市国资委委员会

　　2010年3月9日

 

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