加强思想作风建设

加强思想作风建设以崭新的姿态开创各项工作的新局面

同志们:

今天这次会议是继党代会、政协会、人代会之后的又一次十分重要的会议。其主要目的就是要通过加强思想作风整顿和开展“为民着想、为民服务、为民造福”活动,动员和引导全市各级干部进一步把思想统一到全面建设小康社会,提高人民生活水平上来,把注意力凝聚到为实现大会提出的各项任务目标而努力奋斗上来,以崭新的姿态和昂扬向上的精神状态，奋力开创各项工作的新局面。刚才，市委副书记同志宣读了市委《关于在全市党员干部中开展“为民着想、为民服务、为民造福”活动的意见》。下面，我讲四个问题。

一、党代会、政协会、人代会基本情况

4月2日至11日，我们相继召开了某某市第三次党代会和政协、人大两会，这几个大会开得非常成功，取得了两个重大成果：一是选举产生了某某市新一届市委、市人大、市政府、市政协领导班子。二是规划了我市今后五年的发展蓝图。

党代会报告和政府工作报告，对过去五年的工作进行了认真回顾总结，肯定了成绩，总结了经验，对存在的问题进行了认真分析，确立了我市今后五年工作总的指导思想、奋斗目标和必须坚持的基本原则。大会的主题是：认真贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，提高人民生活水平。今后五年是为全面建设小康社会奠定坚实基础的五年，也是我市加快发展、再创辉煌、大有作为的五年。在当前和今后一个时期，全市工作总的指导思想是：紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，以提高人民生活水平为根本出发点，全面加强党的建设，牢牢把握第一要务，以壮大经济总量、增强整体实力、提高人民收入为主攻方向，大力实施“以工兴市”战略，突出民营经济主体地位，强力推进工业化进程，以工业化带动农业产业化和农村城镇化，为实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。这一指导思想，符合党的全心全意为人民服务的宗旨，符合某某广大人民群众的愿望，符合某某的实际，必将赢得全市人民的积极响应和全力支持。今后五年的奋斗目标是：到2007年国内生产总值力争在2000年基础上翻一番。财政收入切实增加，质量明显提高，农民人均纯收入不断增长，全市整体经济实力进一步增强，人民生活水平显著提高，城市功能日趋完善，社会各项事业全面发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。党的建设、政治文明建设、精神文明建设提高到一个新水平。今年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长10%,财政收入增长13.8%。全社会固定资产投资增长17%以上,城镇居民人均可支配收入增长7%,农民人均纯收入增长3.5%。做好今后几年的工作，要特别注意坚持和把握五条基本原则：一是必须把发展作为执政兴市的“第一要务”，在任何时候、任何情况下都不能动摇。二是必须把切实提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。三是必须在全市党员干部中唱响“为民着想、为民服务、为民造福”的主旋律。四是必须把“讲学习、讲业绩、讲奉献”贯穿于思想作风建设的全过程。五是必须在全市大力弘扬“求实、务实、抓落实”的工作作风。今后五年主要的工作任务：一是大力实施“以工兴市”战略，壮大经济总量，提高运行质量。二是加大项目建设力度,增强经济发展后劲。三是以农民增收为核心,调整农业结构,推进产业化经营。四是继续扩大对外开放,加快发展外向型经济。五是进一步优化经济发展环境,形成加快发展的强大合力。六是加快城镇化进程,促进城乡共同发展。七是切实加强社会主义政治文明和精神文明建设,推进社会全面进步。八是加强党的建设，努力培养和造就一支时刻为民着想、具有为民服务本领、乐于为民造福的干部队伍。

这三个大会，是全面贯彻党的十六大精神，承前启后、继往开来、与时俱进的大会，是高扬“为民着想、为民服务、为民造福”主旋律的大会，是发扬民主、团结求实的大会，是凝聚人心、鼓舞斗志、催人奋进的大会。会上，各位代表、委员，紧紧围绕全面建设小康社会，提高人民生活水平这一主题，以强烈的政治责任感和历史使命感，以对某某未来发展高度负责的精神，畅所欲言，积极参政议政，建言献策，为如何实现大会确定的各项任务目标提出了许多好的意见和建议。这几个会议的成功召开，对于统一全市干部群众的思想，凝聚方方面面的力量，鼓舞全市人民的斗志，加快全面建设小康社会步伐，切实提高人民群众生活水平，具有重大而深远的意义。全市广大干部群众要更加紧密地团结起来，奋发图强，埋头苦干，为提高人民生活水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

二、加强思想作风整顿，造就一支“讲学习、讲业绩、讲奉献”、“求实、务实、抓落实”的干部队伍

党代会、人代会、政协会，确立了今年和今后五年我市经济和社会发展的奋斗目标和主要任务。贯彻落实好三个会议精神，实现大会提出的各项任务目标，切实提高人民群众生活水平，必须有一支思想作风过硬的干部队伍。培养和造就这样一支队伍，当前最首要的任务就是要加强思想作风整顿。

从总体上看，我市各级领导班子和整个干部队伍是好的，是有战斗力的。正是有了这样一支队伍，某某的发展才有了今天这样的局面。同时也必须看到，在全市各级领导班子和干部队伍中，也确实存在着这样那样的问题。有的思想保守，因循守旧，固步自封，怕担风险；有的精神萎靡，不思进取，迷恋于酒桌、麻将桌；有的不顾大局，只顾个人和小团体利益；有的作风漂浮，工作不深入，不能沉下心来研究问题，扑下身子去抓工作；有的只要组织照顾，不要组织纪律，我行我素，有令不行，有禁不止；有的贪图安逸，不愿过艰苦的生活，遇到挫折就一撅不振，见了困难就低头，吃不得苦，受不得累；有的把自己负责的单位作为自己的势力范围，搞独断专行；有的敷衍塞责，不求有功，但求无过，缺乏干大事业、求大发展的气魄；有的热衷于图虚名，摆花架子，做表面文章；有的讲排场，比阔气，奢侈浪费；有的班子政令不通，局长管不了副局长，副局长管不了科长，形不成整体合力。所有这些，都是对我们的事业不负责任，对群众的利益漠不关心的表现，都是宗旨观念、责任意识不强，思想不艰苦，作风不扎实的体现。这些人虽然是少数，但影响极坏，广大干部群众对此颇为不满。这些问题不解决，落实我们的各项任务，实现我们的既定目标，是根本不可能的。因此，我们必须加强干部队伍思想作风整顿，采取切实可行措施，认真的解决好以上这些问题。

解决好以上这些问题，必须严明组织纪律，以确保政令畅通。为此，我们重申几条纪律，全市各级干部要严格做到八个必须。一是必须坚持正常上班制度。不允许只拿工资不工作。二是必须严格请假制度。干部因事外出或由于其他原因不能正常到岗的，必须事前请假。市委、市政府组织的各种会议，要求一把手参加的，一把手必须参加。因故确实不能参加，必须会前向市委、市政府主要领导请假，并说明原因。三是必须严格禁止干部之间互相吃请。乡局以上领导干部之间，一律不准互相吃请，更不准利用公款大吃大喝。四是必须根除乡镇干部“走读”现象。在乡镇工作的同志，必须坚持吃住在乡镇，特别是主要领导同志必须按规定值班带班。五是必须严格财政制度。各乡镇、各部门，不经批准，一律不准私自购车，不准私自装修办公室，不准用公款装修个人住宅。六是必须规范集资行为。未经批准，任何单位不准用公款参加任何人、任何单位组织的集资活动。七是严禁私招滥用，擅自招工进人。八是必须规范执法行为。要严格执行市委、市政府的有关文件精神。任何单位，未经批准，不允许到企业检查。以上八条纪律，全市各级各部门，必须严格遵守，认真执行。

在严明纪律的同时，还要在全市各级干部中锤炼“讲学习、讲业绩、讲奉献”的思想作风和“求实、务实、抓落实”的工作作风。一是要把“讲学习、讲业绩、讲奉献”贯穿于思想作风建设的全过程。首先，要讲学习。全市各级干部必须把学习作为第一需要，做为应当履行的政治责任，做为一种精神追求，不断增强学习的自觉性和主动性。通过学习理论，学习经济、科技、法律等知识，不断充实自己，提高自己。要在全市大兴学习之风，尽快形成“人人学习、终生学习，全过程学习”的氛围，使我们的政府成为学习型的政府，使我们的干部成为学习型的干部。其次，要讲业绩。群众是最讲实际的，也是最通情达理的。他们评价我们的政策、评价我们干部的品德和作风，最终是以能不能给他们办实事、谋利益为标准。作为一名领导干部，要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。在一个地方工作几年，都要实实在在地为基层、为老百姓办一些看得见、摸得着的好事实事，用自己卓有成效的工作，去实现和维护人民群众的根本利益。如果我们在一个地方工作几年，江山不改，面貌依旧，群众是不会答应的。第三，要讲奉献。作为一名领导干部，是求官、求名、求利，还是讲奉献精神，立党为公、执政为民，扎扎实实地为一方老百姓谋利益，这是衡量一名干部政治上是否合格的重要标准。只有牢固树立群众观点，时刻把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当做第一选择，把群众的满意当作第一标准，一切为了群众，乐于奉献，我们的党才有吸引力、号召力，才能赢得人民群众的信赖、拥护和支持。我们每一位领导干部，都要经常想一想，参加革命是为什么，现在当干部应当做什么，将来身后应该留点什么？这些问题想清楚了、想正确了，我们就能把自身的价值、自身的利益与广大人民群众的利益高度统一起来，就能够以先百姓之忧而忧，后百姓之乐而乐的爱民、忧民之心，时刻关心群众的安危冷暖，真心实意地为群众排忧解难，做群众的贴心人，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是要锤炼“求实、务实、抓落实”的工作作风。全面建设小康社会，是一项全新的实践，任重道远。要实现既定的奋斗目标，决不会是轻而易举的。闯出一个生气勃勃的发展新局面，不下一番苦功夫是根本不可能的。因此，全市各级干部必须切实转变工作作风。首先，要深入了解民情民意。全市各级干部要经常深入基层、深入群众，尤其要深入到困难多、问题多的地方，深入到弱势群体中间，听民声、察民情、知民意，深入了解群众的所思、所想、所盼，时刻掌握群众的思想脉搏，有的放矢地研究对策，做出决策。其次，要扑下身子真抓实干。“空谈误国，实干兴邦”。加快某某经济发展，使人民群众得到更多的实惠，过上更加幸福美好的生活，必须扑下身子真抓实干。因此，我们要在全市大力弘扬“求实、务实、抓落实”的工作作风，力戒形式主义、表面文章，不搞弄虚作假、短期行为，反对哗众取宠、华而不实的工作作风，形成一种摸实情、讲实话、鼓实劲、干实事、求实效的浓厚氛围。全市各级干部都要真正把心思放在实干上，把精力放在落实上，把时间放在解决问题上，要经常深入到农村基层，深入到工农业生产第一线，满腔热情地帮助群众解决生产生活中的实际困难和普遍关注的热点、难点问题。只要我们的各级干部都能够脚踏实地、真抓实干、埋头苦干，就能形成抓落实的强大合力，我们的既定目标就一定能够实现，我们的事业就大有希望。

三、大力开展“为民着想、为民服务、为民造福”活动，确保思想作风整顿落到实处

在全市党员干部中广泛开展“为民着想、为民服务、为民造福”活动，是市委就加强思想作风建设所作出的一项重大举措。“为民着想、为民服务、为民造福”又是思想作风建设的最终目的。开展“为民着想、为民服务、为民造福”活动，是深入贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的必然要求，是加快全面建设小康社会步伐，切实提高人民群众生活水平的重要举措，是进一步增强各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展有效途径。开展这项活动，必须以全市广大党员干部的实际行动来体现，必须以广大党员干部素质的提高、本领的增强、作风的转变为基本前提，必须以提高人民生活水平为根本出发点和落脚点，通过全市各级干部的共同努力，使人民群众得到更多的实惠，过上更加幸福美好的生活。

开展“为民着想、为民服务、为民造福”活动，一是要加强学习，提高为民服务的本领和能力。作为一名领导干部，不注意加强学习，不注意提高自己，就不能适应新形势、新任务的需要，就不能担当起为民造福的重任。各级各部门都要健全学习制度并长期坚持下去，要有计划、有重点地确立学习内容。同时，注重学习实效。利用学到的理论业务知识，指导实践，推动工作。二是要深入基层，深入群众，听民声、察民情、知民意。深入了解民情民意，是领导干部科学决策的基本功，是“为民着想、为民服务、为民造福”的必然要求。各级各部门都要完善和坚持领导干部下基层制度。通过深入基层、深入群众，拉近与群众的距离，密切同群众的联系，不断调整工作思路，完善各项决策，有针对性地做好各项工作。三是要开展承诺服务活动，增强为民服务的针对性，提高为民服务的实际效果。全市各级各部门，都要坚持对上负责与对下负责相统一的原则，既考虑群众的眼前利益，又着眼群众的长远利益，要按照《意见》要求和各自实际，每年向基层做出承诺，让群众清楚明白，接受群众监督。对于做出的承诺，要千方百计抓好落实，确保承诺兑现，以实际行动取信于民。四是要脚踏实地，认真做好本职工作。做好本职工作是搞好“为民着想、为民服务、为民造福”活动的基本前提。做好本职工作必须坚持高标准、严要求，必须争先创优，以实际行动和良好工作业绩来体现“为民着想、为民服务、为民造福”。五是要切实转变作风，以作风的转变推动“为民着想、为民服务、为民造福”活动的深入开展，确保这项活动落到实处，收到实效。通过上上下下、扎扎实实的努力，真正把这项活动搞成振奋人心、凝聚人心的动力工程，搞成改革、发展、稳定的配套工程，搞成全面建设小康社会、切实提高人民生活水平的保障工程。

四、加强领导，确保思想作风整顿和“为民着想、为民服务、为民造福”活动取得实效

思想作风整顿和“为民着想、为民服务、为民造福”活动，标准高，要求严，任务重。各级各部门都要把这两项工作列入重要议事日程，与集中开展市乡村干部教育整顿和农村后进党支部治理整顿工作相结合，统筹安排，精心组织，周密部署，切实加强领导，采取过硬措施，确保不走过场，务求取得实效。

1、建立组织，明确责任。全市各级各部门都要成立由“一把手”任组长的领导小组，切实加强对这两项工作的组织、领导和协调；各级各部门“一把手”要负总责，负全责。要层层分解任务，责任落实到人。要根据市委、市政府要求，结合本单位实际，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。

2、强化督查，搞好宣传。全市各级各部门对这两项工作要专门研究部署，定期听取汇报，及时解决工作中存在的问题。要认真督导检查，对重视不够、消极应付、搞形式主义、走过场的，要提出严肃批评，责令其制定整改措施，限期整改。宣传部门要把握正确的舆论导向，加强宣传报道工作。电视台要设立专题栏目，搞好人物专访、跟踪报道，大力宣传各方面涌现出来的先进典型，同时，对反面典型进行暴光。

3、严格考核，严明奖惩。市委决定，要把思想作风整顿和“为民着想、为民服务、为民造福”活动成效纳入对领导班子和各级干部的考核内容，把两项工作成效的大小、好坏，作为单位和部门及其主要领导政绩考核的重要依据，作为评选先进单位和个人的必要条件。对成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰，对活动成效不大、群众不满意的单位及其主要领导，要给予通报批评、降级、降职等必要的惩戒。

4、上下联动，形成合力。领导机关、领导班子、领导干部，首先要以身作则，身体力行，率先垂范，一级抓一级，一级带一级。各级各部门要围绕大局，找准位置，当好角色。要上下联动、左右协调，齐抓共管、通力协作，形成推动工作落实的强大合力。

同志们，加强思想作风整顿，开展“为民着想、为民服务、为民造福”活动，目的在于推进各项工作，实现全市经济和社会各项事业的快速发展，使人民群众得到更多的实惠，过上更加幸福美好的生活。衡量作风整顿和活动开展的成果，最终要看工作上去了没有，经济发展了没有，新局面打开了没有，基层、群众是否认可、是否满意。全市各级干部，要以崭新的姿态和昂扬向上的精神状态，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，为全面建设小康社会、提高人民生活水平做出积极贡献！

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