《中国环境报》：提高环境监管应加强四大能力（孔祥如）

本期提示:打造出一支作风硬、业务精、会管理的文明执法队伍，为环境的监管提供强有力的人力保障；配置相应的办公设施，逐步加强和完善基础设施建设；针对个别不服处罚的钉子户申请人民法院强制执行，为环境的监管提供强有力的措施保障；构筑社会各界共同保护环境的浓厚氛围，激发公众敢于同环境违法行为作斗争的积极性，共同保护社会环境。

如何加快实现温家宝总理提出的“三个转变”，做好新时期环保工作，各级环保部门环境监管能力的建设和提高尤为重要。如何提高基层环境监管能力，有效控制和减轻环境污染，圆满完成“十一五”环保工作目标，建设生态型环境优美新城市，实现经济与环境双赢美好格局，是新时期各级环保部门和环保监察人员所面临的重大问题。我认为提高基层环境监管迫切需要加强四大能力。

建设一支高素质的环境监察执法队伍是做好新时期环保工作的首要前提。要从高起点着眼、高档次切入、高标准要求，狠抓队伍建设。要采取“请进来、送出去”相结合、“集中学与自学”相结合等办法提高执法人员的政治素质和业务水平；以国家“六条禁令”、“十不准”等制度为基础，制定一系列切实可行的行政效能制度，如:岗位责任制、服务承诺制、环境监管责任追究制等，用以约束执法人员的一切工作行为，打造出一支作风硬、业务精、会管理的文明执法队伍，为环境的监管提供强有力的人力保障。

要使环境监察工作人员能有效的监管污染、监管企业，就要配置相应的办公设施，逐步加强和完善基础设施建设。在人员工资、办公经费、办公场所等办公条件上给予倾斜。在各污染乡镇设立相应的监察机构，配备相应的办公设施，如机动车辆、摄像机、照相机、简易的监测设备等。以便对违法企业进行及时的巡查监控，进行有效地现场执法、取证。及时、准确、高效的环境监管为环境的监管提供强有力的物力保障。

工业污染企业的监管是环保部门的重要职责，做好污染企业的监管，能大大减少污染企业偷排偷放，提升环境质量。首先，采取日巡、夜查、不定期检查相结合的办法，对重点污染企业实行监督管理。其次，对重点污染企业实行远程摄像监控，建立一套远程摄像监控体系。第三，采取“以罚警管”的措施，加大排污企业的处罚力度。对偷排偷放、屡教不改的污染企业加大处罚力度，针对个别不服处罚的钉子户申请人民法院强制执行，为环境的监管提供强有力的措施保障。

不断加强环境宣传教育，提高全民参与环保的意识，我认为这是提高环境监管的有效途径之一。环境保护不仅是环保部门和环保工作者的职责，而且是全民共同参与保护环境的义务。要构筑环保工作者、社会各界人民群众、污染者共同保护环境的浓厚氛围；要采取多种宣教方式，深入厂矿、学校、公众对污染物产生的危害进行广泛宣传，提高全民环境保护意识和法制观念，激发公众敢于同环境违法行为作斗争的积极性，并设立举报箱、举报电话，充分发挥“12369”环保热线职能，充分发挥新闻舆论的导向作用，对污染企业和个人进行曝光批评，从而为环境的监管提供强有力的教育保障。

作者单位：山西省临汾市蒲县环境保护局