《中国环境报》：以《决定》精神提升环境监管能力（于良法）

本期提示:开创环境监管工作新局面，做好新时期新阶段环境保护工作，必须坚持科学发展、综合决策、环境优先、改革创新的原则，明确职责，进一步加大环境执法力度，建立和完善环境与发展综合决策机制，不断提高保障科学发展的能力，在环境保护中谋求经济发展。

青岛市城阳区认真领会山东省政府《关于贯彻国发［2005］39号文件进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》的精神实质，抓好国务院《决定》的落实工作，通过实施蓝天、碧水、青山、绿地、和谐等生态细胞工程，城市污染防治和环境监管能力进一步加强，环境基础设施得到进一步完善。

明确职责，进一步加强对环境保护的组织领导。加强对当前环境保护工作重要性、紧迫性的认识，出台了对8个街道办事处和有关职能部门的环保目标考核，与城阳区机构编制委员会办公室编委办公室联合下发了“关于明确各街道环保工作责任和确定环保联络员的通知”。做到对老百姓关注的环保热点、难点、重点问题，各级都有领导抓，有人管，而且明确责任，限定时限，确保每项工作都站到高处、看到远处、想到深处、干到实处，实现各项工作的整体推进。

依法行政，严格建设项目管理。本着“不欠新账、多还旧账”的原则，以解决存在的问题为突破口，认真落实环境影响评价制度、“三同时”制度和“环保第一审批权”制度，严格把好建设项目环境准入关，建立环保审批联动制度，有关职能部门都实行环保前置审批制度，今后凡是对不符合国家环保法律法规、标准和违反《青岛市生活饮用水源环境保护条例》的建设项目，一律不得备案、核准或审批，不得批准用地，不得给予贷款，不得办理工商登记；对环境影响评价文件未经批准擅自开工建设的项目，必须依法责令停止建设，并严肃追究有关责任人的责任。

重拳出击，纵深开展环保专项执法行动。在2006年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项执法行动中，对白沙河、书院水库饮用水源一级保护区内的环境违法情况进行集中整治；完善联合执法机制和环境执法监察制度，重点对医疗机构废水处理设施、电磁辐射及放射源安全管理、化工及危险化学品存放等管理情况采取明察暗访、夜查、突击检查等形式，深入进行专项检查，督促并落实好企业污染事故应急措施及预案，确保辖区居民的环境安全。

科学指导，建立先进的环境监测体系。成立了城阳区应急监测领导小组和城阳区应急监测技术专家小组，提高应对突发环境事件的处置能力，对污染事故起到积极的预防和预警作用，减少污染事故所带来的经济损失，制定了环境监测能力建设标准，重点抓好基础能力建设，科学、及时、有效的应对突发环境事件，组织指导环境高危企业制订应急预案，做好应急演练，编制完成《环境监测预警能力建设规划》，为促进城阳区生态安全和建设环境友好型社会保驾护航。

实施“蓝天工程”，加强大气污染防治工作。重点对不能稳定达标或超总量的排污企业实行限期治理，对逾期未完成治理任务的，责令其停产整治；对辖区内所有燃煤锅炉加大监察、监测频次，重点检查锅炉污染防治设施运转情况(除尘设施、脱硫设施)和冒黑烟情况，发现问题限期整改；继续加大对企业排放废气的综合整治力度，督促落实限期治理、污染源治理再提高工程、淘汰燃煤锅炉和安装脱硫设施以及安装在线监测装置等工作，确保2006年度下达的淘汰燃煤锅炉、安装脱硫设施、烟气自动在线监测装置计划的全面完成。按照《城阳区大气污染综合整治实施方案》的要求，建立城阳区大气污染综合整治的长效机制，各有关部门根据实施方案的职责分工，统一协调，改善和提高辖区大气环境质量。

作者单位：山东省青岛市环境保护局城阳分局