《中国环境报》：树立执法权威,体现人性关怀（刘庆云）

本期提示:要注意贴近服务对象，预测问题；面对棘手问题，环保部门要积极主动地把问题梳理出来，分门别类，争取外援以及社会各界力量的支持，以帮助教育执法对象，由打击型执法向教育型执法转变；将难度较大的案件常年委托法律事务所进行调处，进行和谐执行。

环境监察执法不但要树立法律的权威，还要体现人性的关怀。特别在依法行政、文明执法的新形势下，必须以新的执法理念和执法方式适应时代发展的需要，将服务贯穿于执法中。

在执法中体现人性关怀，首先要注意贴近服务对象，预测问题，超前服务。对建设项目审批后的环境监察工作，要做到对年内审批的每一个建设项目都登记造册、提前介入、摸清现状、帮助分析问题；对建设项目的地域环境、执行“三同时”情况、容易造成污染的因素，都要列出“明白纸”，告知建设单位，由建设单位拿出解决问题的措施，从建设基础抓起，防患于未然。

要注意体恤服务对象，理出难题抓督办，联合落实“跟到位”。在执法中，面对棘手问题，环保部门要积极主动地把问题梳理出来，分门别类，提出“外援”，争取领导和部门力量、社会力量的支持，以帮助教育执法对象，由打击型执法向教育型执法转变。例如，我们在关停取缔土(小)企业、牟汶河综合治理、清理违法建设项目执法中，曾先后与市监察局、市经贸委、市工商局、市国土资源局、市供电公司联合发文讲清政策、讲明责任，上门讲透道理、说明厉害，较好地解决了环境违法行为纠正中的难题。

要注意帮助服务对象，委托律师办个案，和谐执行“调到位”。工作中，我们把一些关停、处罚难度较大的案件，常年委托法律事务所进行调处，进行“和谐执行”。工作的前提、要求和过程是:递交处罚书——进行法律解释，提出调处意见——当事人写出保证书——申请和批准执行意见——反馈当事人双方意见——达到纠正违法的目的。委托办案的6个月中，我们适时移交委托了20多起不同类型的调处案件，都落到了实处，从而降低了纠正环境违法行为的难度和成本。

要注意惠及服务对象，寻求办法找出路，治理污染“帮到位”。在环境监察中，我们换位思考，及时沟通联络，变“鼠猫”关系为朋友关系，倾心执法、热情服务，帮助发展、同心双赢。有一次，我们执法人员在督察钢城区联合执法队伍爆破个体业主吕某炼焦烟囱时，区里组织了120人的联合执法队伍，公安人员拉起了3道警戒线。由于业主把患有脑溢血的爱人搬到了烟囱底下，业主的三弟又爬到46米的烟囱上长达3个半小时，执法人员不能实施作业。在难以执行时，执法队伍不得不撤离现场，但业主却抱定了不离现场的决心。于是我们改变了工作方式，协调执法人员撤离现场，并对业主做细致的说服教育工作。当了解到其家庭困难，想寻求银行贷款、上新项目、要求帮助解决用电和资金困难等想法时，我们当场表态做好支持服务工作，并立即跑了银行、驻地企业、有关部门，帮忙找到合作投资人，解决了用电事宜，在很短时间内帮助这名业主新注册投资近千万元的利用驻地煤矸石烧制新型墙体材料项目，业主非常感动，积极实施整改工作。

作者单位：山东省莱芜市环境保护局