发展生态农业消除面源污染（蒋建君）

法国环境研究所公布的调查结果显示，法国近一半的河流和1/3的地下水源遭受除草剂、杀虫剂等农药污染，河流607个检测点中96％至少受到一种农药污染，地下水910个检测点中61％发现有农药残留。这一惊人数据告诉我们，经济的可持续发展必须建立在生态环境基础之上。然而，我国农业污染问题也不容乐观，水污染已由地表水向地下水渗透，由城市向农业蔓延。

综观我国农业施肥和使用农药的现状，近年来的持续暖冬使虫情发展迅速，虫体抗药、耐药性增强，农民不得不增加施药量及次数，农药残留通过水源流入沟渠河塘造成水体污染。农业治肥方面，农民不再从事罱河泥和生态积肥，而是以人工合成肥料为主，从而造成了两个方面的负面影响，一是长期频繁使用化学肥料使土壤肥力下降，呈沙化，肥料通过水流进入沟渠河塘造成水质富营养化程度加剧。二是由于农民不再罱河泥和清除沟渠淤泥，使河道、河塘及沟塘淤塞，造成农业面源污染。

农民不科学的生活方式也是导致面源污染的主要原因之一。在一些农村，废弃物、生活污水及养殖污水直排入河，甚至存在露厕、臭水沟等现象，一遇雨天便污水横溢，带来农业面源污染。此外，尽管国家明文严禁生产高毒性、高残留的农药，也加大了查处打击力度，但一些违法厂商利令智昏，受经济利益驱使，高毒性、高残留的农药仍在市场流通。

不妨再看一下国外治理农业面源污染的经验，欧美一些国家控制农业面源污染最有效的对策是抓好污染的源头控制，如发展环境友好的农业生产技术替代原有技术，在重要的水源保护区和流域制定并执行限定性的农业生产技术标准，对施肥量、施肥时间、品种及方式有严格规定，对畜禽粪便进行科学处理。欧盟一些国家严格控制杀虫剂的最大使用量，限制水中杀虫剂残留，还为保护鱼种制定了水清洁共同体等措施。在西欧等一些国家，环保型农业已经受到政府高度重视，严格限制高金属元素、高毒性、高残留农药和化肥的生产，并对环境保护、轮作方式、再生资源的开发利用等做出试验奖励。再如美国在农业污染控制方面有系统的法律框架，如清洁水法案，非点源污染实施计划、最大日负荷计划、农村清洁水实施计划、杀虫剂实施计划以及海岸非点源污染控制实施计划等，并积极鼓励农民对农业污染进行主动性控制。美国致力于发展低投入、低污染、高成效、专业化、集约化、高产量的农业，推出了生物农业、有机农业、再生农业、绿色农业等运行模式，在法律、技术等方面有效控制农业生产中高毒性农药的投放。上世纪60年代，日本农业污染加重，引起高层重视，推出了环保型农业发展模式。这一模式要求:降低农场外部如化肥、农药等投放来保护环境，防止土地盐碱化，保持和逐步提高土地肥力。同时利用现代生物技术培育适于水地、盐碱地、荒漠和生态敏感区耕作的作物品种，扩大耕地面积，弥补耕地不足。

解决农业面源污染问题，必须做到以下几点:一是政府要将农业面源污染问题摆上重要议事日程，把它作为改善水环境、提高人民生活质量和新农村建设的重点来抓，加大宣传力度，加快改水改厕步伐，倡导科学的生产和生活方式。要有的放矢地对水源进行设点测量，对本地区用水情况、废弃物、废水排放量，粪便利用率，废水处理情况及农村改水改厕等进行调查，为水环境整治提供第一手资料。坚持“既要金山银山，又要青山绿水”和“生态优先，环保优先”的原则，走生态农业发展之路是破解农业面源污染的有效途径。大力推进循环农业，优化农业产业结构，实现农业无害化、清洁生产，发展高效、生态农业。二是倡导农民科学生产，利用秸秆、人畜粪肥生态积肥。粪便回收后采用先进工艺流程，制成有机肥肥料上市销售，既减少水污染，又改良土壤，实现生态、经济效益双赢。三是建立农业面源污染环境影响评价体系，加强对农村生活污水的管理，加快农村改水改厕步伐。要结合村镇规划与设计，加快农村污水管道的埋设，实行污水、垃圾集中无害化、资源化处理；发展循环农业，减少生活污水对水源的污染。四是加强农药生产、销售与使用的有效管理与监督，倡导和鼓励农民减少农药、化肥使用量，积极探索生态治肥、治虫道路。要加大宣传力度，倡导农民科学施肥，加强农业用肥的监督与管理力度，农田用水严禁与河沟串通，以免农业污水回流，造成河道水源污染。应由政府牵头，环保、农林、水利、村镇等部门联合开展农业面源污染整治行动。此外，传统农药包装袋多为塑料包装袋，不容易降解，因此，要大力研究与推广水溶性强的一次性乳胶袋，以减轻农药包装袋对水体的污染。

(作者单位:江苏省金坛市水利局)

来源：《中国环境网》