对权力阳光运行的认识和思考

党的十七大报告明确指出“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”贯彻党的十七大精神，烟草行业要对权力的阳光运行有一个正确而深刻的认识，积极从体制机制入手，促进权力运行的公开化、透明化，深入推动权力阳光运行的落实到位，使各项权力的运行切实体现“两个至上”行业共同价值观的要求。

狠抓认识教育，解决好“愿不愿”的问题。烟草行业要通过建立长效教育机制，强化对领导干部的教育，增强推动权力阳光运行、接受群众监督的自觉意识。在认真抓好行业各级领导干部法律法规、党纪条规等方面学习的基础上，深入开展以重大案件为反面教材的警示教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，模范地遵守领导干部廉洁从政有关规定。要紧密结合当前正在开展的“两个至上”行业共同价值观教育、“四好班子”创建和“五查五看”活动，使领导干部做到经常“提神醒脑”，在思想上筑起“阳光用权”、拒腐防变的坚固防线。

营造公开氛围，解决好“敢不敢”的问题。烟草行业要以促进自身与行政权利享有人的信息互动为目标，从广度上和深度上扩大权力公示范围。在广度上，提高内外沟通的效力，及时传递各种信息；在深度上，坚持将公布形式从静态转向动态，通过将权力的依据、标准、条件以及社会公众对行政执法的意见反馈等公示，并从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取政务公开栏、服务手册、电子屏幕、触摸屏等多种载体进行公示。要逐步推进电子政务，加强烟草行业网站建设，实行常态和动态管理，切实提高权力运作的透明度，以保证领导干部秉公用权、依法办事。

建立长效机制，解决好“能不能”的问题。按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，建立权力运行公开机制。要采用流程图与文字说明相结合的方式，全面公布反映部门各项职权运行全过程的流程图，对职权依据、承办岗位、办理时限、工作质量标准公开。同时，进一步拓宽投诉举报途径和方式，配套建立包括投诉、受理、督办、回复、反馈在内的权力动态运行监管机制。建立和完善信息公开制度、绩效考核制度、效能监察制度、责任追究制度，强化责任追究，严肃查处相关违纪违规问题，并严格追究相关领导的责任，使各部门及其领导把权力公开严格落到实处。