对促进县级局绩效管理效能最大化的几点思考

近年来，县级烟草专卖局在全面实施绩效管理过程中取得了较好的成绩。然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到有的县级局在实施绩效管理过程中出现的不和谐音符。如，有的专卖人员认为只要按部就班工作，就应该发工资，绩效管理是“搞形式主义”；有的认为市场管理难度大、工资收入又不高，不应该把原来应得的报酬作为绩效工资来考核；有的认为各方面自己不占优势，虽然工作忙忙碌碌，在绩效考核中经常位居中下位次，存在抵触情绪；有的对实行绩效管理持无所谓态度。

存在上述问题主要原因一是专卖人员思想不够统一，影响个体效能发挥；二是考核内容不够科学，影响引导效能发挥；三是考核方式不够完善，影响督导效能发挥；四是结果运用不够落实，影响整体效能发挥。笔者认为，要促进和深化县级局绩效管理效能最大化应从以下几个方面着手：

一是创新管理机制。取消法人资格后，县级局各项管理职能处在不断变革中，需要借鉴成熟的行政执法管理模式，在组织形态、人员变化、体制改革等方面做出适应和调整。这种调整和县级局的工作实际是分不开的，要具体情况具体分析。县级局调整后的内设机构，必须能够承担法律赋予的专卖管理任务，有效提升专卖管理职能。内部结构要设置合理、紧密衔接，形成互动机制，避免内耗。

二是提高思想认识，切实增强优胜劣汰、争先进位的理念。面对烟草专卖新形势、新任务对专卖管理工作提出的新要求、新挑战，必须大力推行绩效管理机制，促进队伍内部良性竞争。结合《烟草专卖文明执法行为规范》和“六条禁令”的贯彻落实，激励专卖人员大力弘扬求真务实、开拓创新、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的爱岗敬业精神。

三是认真制定绩效管理考核标准，确保绩效管理的导向性、合理性、激励性功能。首先要重新设计考核方案，建立个人素质能力档案。通过转变考核方式，最终形成科学合理、操作简便、透明度高、各方认可的考核工作机制。其次要结合不同时期的专卖管理工作和队伍建设情况及阶段性的工作中心，精心研制考核内容和设定分数。要领导分层次、部门按职责、个人论岗位，分别制定绩效考核标准，以岗定责、以责定标，综合定分，以分数为杠杆撬动单位整机运转。如对基层中队责任区专卖人员的工作职责和任务设定后，要结合辖区实际情况，如人口分布、地理环境、交通状况、品牌结构、专卖人员职责等诸方面的因素，科学确定考核标准，设定不同的分值；并根据不同时期的工作重点、要求等因素，充实、删除有关考核内容，调整考核分值，充分发挥考核内容分值的导向作用。

四是努力探索科学的绩效管理考核方式，确保绩效考核公开、公平、公正。首先要细化考核标准，明确考核内容，做到职责定位的准确、全面、清晰。其次，采取听（专卖人员自述和群众评说）、看（日志、台帐）、查（现场抽查和考查）、评（全体专卖人员会议上讲评）的方式严格考核，并将考核结果公布上墙，做到民主、公正、公开，使专卖人员清楚地知道自己哪些工作做得好，哪些工作做得差。为确保考核取得实绩，必须坚持绩效考核与思想政治工作同步抓，与探索完善配套机制同步抓。要建立基础登记台帐，制作专卖人员考勤、考纪、考绩表册，健全专卖人员个人实绩档案等，将考核结果与评先表模、立功受奖、年度考评等挂钩，让实干的专卖人员不仅得实惠，而且得荣誉。