浅析在专卖执法中如何发现线索

    目前，一些不法卷烟经营户在专卖管理力度不断加大的情况下，调整了非法经营方式，不断变换花样，变换手法，经营活动更加隐蔽，手段更加狡猾，装备更加先进，情况更加复杂，给烟草专卖执法工作带来了难度。因此，在当前形势下研究如何发现线索，对预防和打击卷烟违法活动，维护卷烟市场经营秩序，维护国家和消费者的利益有着十分重要的作用。

    一、加强信息举报工作是发现线索的有效方式

    所谓信息举报，就是采取各种手段收集卷烟违法活动的情报、消息，并迅速作出处理的过程。举报信息是我们发现线索，查办案件的依据和先导，可以说信息举报是烟草专卖稽查的一项基础工作。

    （一）广泛发动群众收集情报

    依靠群众是党的工作路线，在烟草专卖稽查工作中同样要走这条路线。现在，违法者的活动越来越隐蔽，卷烟市场的检查任务越来越繁重，光靠专卖稽查人员的力量是不够的，必须依靠、发动群众提供线索。群众的眼睛是雪亮的、力量是巨大的、线索是贴近市场的。群众作为卷烟消费群体，他们对假冒伪劣卷烟是深恶痛绝的。而专卖稽查正是为了打击卷烟违法活动，维护广大群众的利益，与群众的利益是一致的。从这点来看，群众也是愿意为我们提供线索的。

    （二）发动零售户提供情报

    卷烟零售户作为卷烟市场活动的主体，希望有一个公平的竞争环境。当守法零售户发现身边的某个零售户违反烟草专卖法律、法规进行违法活动时，他们就会感到自己的合法权益受到侵害，公平的竞争环境遭到破坏，他们就愿意为我们提供线索，希望借助烟草专卖执法部门的力量来打击卷烟违法活动，从而维护其合法权益。因此，我们专卖稽查人员要多多深入到零售户的生活中去，倾听他们的心声，多与他们进行交流，从中发现有价值的线索。

    （三）发展线人提供信息，收集线索

    现在的卷烟违法活动形式多样，以往的明查方式已经很难查到暗中的违法活动了。这就要求专卖执法部门要发展线人，利用线人隐蔽的身份与违法者进行接触，拓宽信息渠道，为专卖稽查人员查处违法案件提供线索和第一时间的资料。由于线人是我们自己发展的，互相有所了解，所以，他们提供的线索往往比较准确、有效。

    烟草专卖机关还可以采取向社会公布举报电话、设立举报箱、专人接待等方式受理举报。对举报要认真对待，切忌不了了之，不给举报人回复；对举报人要给予保密，切忌因工作失误而使举报人遭到打击报复；对举报人的奖励承诺要兑现，切忌使举报人对我们失去信任。只有这样，才能使举报人消除顾虑，敢于积极举报。否则，我们将会成为无本之木，无源之水，专卖稽查工作难以进行。

    二、建立情报中心，组建精明强干的情报收集队伍

    通过组建情报中心，对情报人员进行专门培训，来提高收集线索的能力，提高对卷烟违法活动感知的灵敏度。情报人员可以采取灵活的工作方式，身着便装，深入到市场的每一个角落，变换不同的身份与零售户接触，从而发现线索。

    同时，还要配备先进的通讯和交通工具，这样有利于把发现的线索及时反馈到烟草专卖部门。在线索反馈回来后，专卖领导要统一部署，专卖稽查人员要快速行动，打击卷烟违法活动。

    三、在日常市场检查中发现线索

    市场情况复杂，看似合法经营现象的背后也许隐藏着违法活动，小的违规行为背后也许隐藏着更大的违法活动，单家单户的违法活动背后也许在该地区隐藏着更多的违法者。面对这种情况，烟草专卖稽查人员要善于总结经验，善于观察，找出规律，运用唯物辩证法来发现问题。由表及里，由此及彼，由浅入深，不放过任何一个值得怀疑的地方。零售户的一个反常表情、一个反常动作都有可能使我们发现线索。

    四、“引蛇出洞”的方法是发现线索的特殊手段

    这种方式就是根据初步掌握的违法大户的资料，让队员和聘请的人员到大户家中购买违法卷烟，确定交易的时间和地点，专卖和公安人员预先埋伏，在其进行非法交易时，将他们人赃并获。这是一种主动出击的方式，在实施时必须制定周密的计划，派出的人员一定要机智勇敢，能随机应变，否则成功的可能性会很低。

    五、进行监控也是收集线索的方法之一

    这是一种“守株待兔”的方法，采用这种方法的前提是各个稽查单位要对辖区内的重点违规户的情况了然于胸，要派专人进行监控，充分掌握不法大户的活动规律。同时实行双休、节假日值班制度，其他人员随时待命，等大户有违法活动时，及时报告，快速出动，重拳打击。从实践情况来看，这确实是烟草专卖稽查部门发现线索，打击卷烟违法犯罪活动的重要手段。

     六、加强与其他部门的合作是发现线索的辅助手段

    （一）加强与卷烟销售部门的联系

    管与销是相辅相成的，打击卷烟违法活动就是为了使卷烟销售部门更好地销售卷烟。同时，卷烟销售人员时刻都在和零售户打交道，他们了解卷烟市场行情，更容易感觉卷烟违法活动的存在。专卖稽查部门要与卷烟销售部门定期召开联席会议，通报销售形势，掌握市场动态，形成信息共享，对提供的情况及时调查，这样才能根据销售信息，掌握零售户动态，发现违法活动的线索。

    （二）加强与公安、工商、质检等其他执法部门的联系

    由于其工作特性，相关执法部门容易发现卷烟违法活动的线索。如果烟草专卖执法部门与其建立良好的协作关系，他们就会向我们提供大量的信息，我们就能从他们那里得到大量的线索，便于烟草专卖执法部门开展工作。

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