统筹兼顾,,保持行业稳定发展

　　当前，全国烟草行业正面临着严峻的形势：一是国内买方市场已经全面形成，消费者对产品的选择居于主导地位；二是入世后，国内市场国际化的趋势日益明显，中国烟草将面对与跨国烟草公司的竞争；三是控烟运动不断推进，烟草的发展将受到进一步制约；四是随着社会主义市场经济的发展，现行的管理体制、管理方式和运行机制将发生重大转变。针对这些情况，吉林烟草积极实施了“1234”和“1146”战略，并且已经取得了明显的效果，为吉林烟草稳定发展奠定了坚实的基础。王健男局长在2004年工作报告中分析了影响“1146”发展战略顺利实施的主要矛盾，一个是工业企业核心竞争能力不强，另一个是商业企业综合经济效益水平不高。因此，要保持吉林烟草的持续发展，必须认真落实党的十六届三中全会牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观的要求，即要统筹兼顾，协调发展。

　　党的十六届三中全会对我国今后经济工作的发展思想提出了“五个统筹”，这是在总结改革开放25年实践经验的基础上，针对我国经济工作面临的突出问题提出来的，运用这一观点来探索烟草行业这些年的发展规律，有助于寻求行业稳定发展的源动力，有助于提高驾驭全局的能力。姜成康局长在今年全国烟草行业工作会上的报告指出：目前全行业已经进入了第三个发展周期，并连续四年保持高速增长。新的增长点在哪里？如何继续保持行业的平稳发展？这是摆在我们面前的问题，也是对我们驾驭经济运行的能力和水平的考验。这些年来，吉林烟草始终坚持把发展作为增强吉林烟草实力的第一要务，经济效益保持着两位数的增长速度，这与省局（公司）制定的“1146”发展战略有密不可分的关系。同时，也说明无论是销量还是效益，在客观上都存在着增长的空间，而之所以能填充这部分空间一是得益于专卖体制；二是得益于规范经营；三是得益于网络建设；四是得益于信息化建设；五是得益于结构调整。从上述五个因素分析，拉动两位数增长的源动力，关键在于依靠专卖体制和规范经营。

　　从形势的发展趋势看，完全依赖专卖体制的思想观念必须要打破，随着中国政府加入世贸组织，外国烟草公司进入中国市场和管理体制的变化只是时间问题，单纯依靠专卖体制维持行业的生存与发展已经成为幻想。网络建设和信息化建设是目前搞好规范经营的重要措施，随着规范经营的到位，网络建设和信息化建设便成了专卖管理体制发生变化后烟草行业赖以生存的基础。 

　　当增长的基础发生变化时，如何继续保持增长，这是一个从增长理论到发展理论再到可持续发展理论的不断深化的过程。科学的发展观告诉我们，发展并不能简单地与增长画等号。增长是经济发展的基础，然而增长并不等同于发展，如果将两者等量齐观，混为一谈，忽略了行业、区域及各个社会经济主体间的宏观统筹和相互协调，那么，一时一地单方面的增长不仅无助于发展，反而会制约发展，贻误全局，导致“没有发展的增长”，甚至是“负增长的发展”。这一点在多年探索有中国特色社会主义发展之路的过程中，是有过深刻教训的，必须引起足够的重视。

　　加快提高综合经济效益水平是今年商业企业的重点工作之一，而提高经济效益无非是靠扩大销售量、增加销售收入、降低费用、提高劳动效率等方法。目前，全省的卷烟销量已经基本饱和，依靠量的扩张来提高经济效益已没有太大的潜力可挖。因此，只有力求通过品牌培育，来提高销售结构，增加销售收入；通过加强企业管理，努力降低经营成本，降低费用率；通过传统商业向现代流通的转变，加强网络科学化水平，提高全员的劳动效率来增加效益。而要做好以上几个方面的工作，必须相互兼顾，协调发展，这不仅需要转变观念，调整发展思路，更重要的是必须抓好各方面专业人才的管理。因此，在今后的工作中应更加注重统筹兼顾，保持协调发展，使之成为解决当前行业发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则及培育充满活力的经营主体的出发点。

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