浅论企务公开在企业党风廉政建设中的作用

   企务公开，是保护、调动和发挥广大职工的积极性，发动和依靠职工办好企业的一种很好的形式、方式和手段，是将企业领导干部权力运行公开化、民主化，拓宽群众监督渠道，促进烟草企业党风廉政建设的一项具体措施。烟草企业如何认真推行企务公开，以此来促进企业党风廉政建设？笔者认为,应注意从以下几个方面做好工作。

紧紧围绕企业改革、发展和稳定大局深化企务公开，用制度构筑党风廉政工作运行机制

    企务公开，实际上是将企业领导和党员干部的言行置于群众的有效监督之下。当前一些企业：一方面，因为没有制度作保障，企务公开基本是按企业领导者的意愿行事，缺乏有效制约；另一方面，由于没有相应的法制和制度对企务公开的内容和形式作出规范，职工群众不知道怎样履行自已的监督权，对企务公开的监督处于被动状态。
    真正意义上的企务公开，必须建立党组（党委）统一领导、党政共同负责、工会实施监督、有关部门齐抓共管、职工群众全员参与的运行机制。由此，可以规定企业党组（党委）书记为企务公开的第一责任人，企业法人代表为企务公开的第一执行人，工会主席为企务公开的第一监督人，企业主管部门的工会组织为企务公开的监督机构。这样，可以促使有关方面各司其职，使企务公开走上规范化的轨道。

把企务公开的要求融入到依靠职工办企业的体制、机制和制度中去

    企务公开既是对企业领导干部的监督，也是对领导干部工作的支持。只有建立起依靠职工办企业的体制、机制和制度，企业才能科学民主地决策、实事求是地处理问题、群策群力地推进企业改革和发展。
    职工代表大会制度，是社会主义制度下职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的一项基本制度。要把企务公开纳入职代会制度建设之中，以职代会为基本形式，充分发挥企务公开的作用。要健全和完善市级单位、县级单位、营销网点三级民主管理网络，坚持并完善职代会制度，落实职工代表的审议权、监督权、评议权。企业行政工作报告、工资调整方案、医疗改革方案、奖金分配方案、住房改革方案、职称评定方案、劳动人事改革方案和干部任命等重大事项的决策，必须通过三级民主管理网络广泛征求职工意见。
    决策实施之后，要及时通过企务公开栏、职工大会等途径向职工通报实施情况。要将物资采购、招待费使用、公车使用、晋职、晋级等职工群众普遍关注的问题置于群众的监督的范围内。民主评议结果要作为党员干部廉政考核的依据，与干部的使用、任免挂钩，从而提高党员干部拒腐防变的能力。

认真抓好企务公开中职工群众民主监督权利的落实，理顺三个方面的关系

    要把企务公开作为一项基本的企业管理制度，一项稳定的企业管理规范，一种有效的职工民主监督机制，不断发展和完善。要把企务公开纳入企业岗位责任制和党风廉政建设责任制，作为考核企业领导干部业绩的一项重要内容。对公开的内容是否真实、公开的程度是否符合规定、职工的意见是否落实等，要在公开前进行预审，公开中进行监督，公开后组织评议，把监督贯穿于公开的全过程，及时发现和解决工作中存在的问题，逐步形成企务公开、民主议事、监督执行的有效机制，保证企务公开健康发展。
    在抓企务公开中，为落实好职工群众民主监督权利，必须理顺三个方面的关系：一是处理好企务公开与促进企业发展的关系，坚持把企业的发展和经济效益的提高放在首位；二是处理好实行企务公开与企业领导干部依法行使职权的关系，既要通过企务公开搞好民主监督，保证行政决策的科学化、民主化，又要教育引导职工群众支持企业领导干部正确行使管理权，维护其管理权威；三是处理好实行企务公开与维护职工合法权益的关系。
    不断加强企务公开工作力度，创新企务公开形式，丰富企务公开内容，充分发挥企务公开的监督效果，才能从根本上促进党风廉政建设，为企业改革、发展、稳定保驾护航。

作者单位：湖北省鄂州市烟草专卖局（公司）

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