国土局治理商业贿赂实施意见

临河区国土资源分局治理商业贿赂专项工作实施意见 　　

　 　

为进一步加强党风廉政建设，加大反腐败力度，中央将反腐败工作重点放到认真开展治理商业贿赂专项工作中来，根据市、区纪检监察部门和市局治理商业贿赂专项工作的文件精神，结合我局工作实际，提出如下实施意见。 　　

一、指导思想 　　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十七大精神统领党风廉政和反腐败工作，紧紧围绕经济建设和发展是党执政兴国第一要务这个中心，认真落实“建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”，将治理商业贿赂专项工作与依法行政有机结合起来，把工作重点放在土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、土地整理、项目发包、资源整合、收费统一标准等几个方面。坚持依法办事，坚持依法行政，努力造就一支行为规范、素质过硬、作风优良、执法公正、廉洁高效的国土资源管理队伍。 　　

二、组织机构 　　

为进一步强化对治理商业贿赂专项工作的组织领导，明确职责，特成立临河区国土资源分局治理商业贿赂专项工作领导小组 　　

组  长：张建新（局长 支部书记） 　　

副组长：吕  彬（副局长） 　　

        张金虎（副局长） 　　

        陆树仁 （局长助理）  　　

成  员：雷喜清 李建军  彭迦宾  赵卫军  　　

        乔  耀   张  刚   白文清   杨新文   　　

        王兆欣  李瑞兵   马  冬   王润奇 　　

领导小组下设办公室，主任由雷喜清兼任。 　　

三、工作步骤和措施 　　

为将治理商业贿赂专项工作扎实有效地开展下去，取得实效，主要从学习培训、建章立制、自查自纠入手。 　　

（一）开展学习培训 　　

结合市局安排布署和我局工作实际，重点组织学习以下内容：《中华人民共和国公务员法》、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中国共产党党章》、中央纪律、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、胡锦涛总书记关于“树立社会主义荣辱观”的重要讲话、国土资源部、自治区国土资源厅以及市局下发的治理商业贿赂方面的有关政策文件，国土资源报刊登的有关治理商业贿赂的文章等，要求全局工作人员认真做好学习笔记，撰写心得体会，学习笔记不少于1万字，心得体会不少于2篇，机关要建立学习记录以备查考，要结合工作实际，就开展治理商业贿赂专项工作进行研讨。 　　

通过学习，充分认识到治理商业贿赂专项工作对我们具体职能行为的指导意义，增强机关工作人员自觉抵制商业贿赂的坚定思想，增强廉洁自律的能力，为更加深入持久地开展反腐倡廉工作奠定坚实的思想基础。 　　

（二）加强制度建设，建立健全监督机制 　　

在学习培训的同时，抓好制度建设，一要推行政务公开，增强行政执法的透明度，使社会各界和人民群众更好地了解和参与我们的行政事务。二要建立和完善重大决策征求意见制度，充分体现民主集中制的原则，要广开思路，广泛听取吸纳群众意见，使重大决策的形成机制趋于民主化、科学化。三是对重大事项的行政审批要严格执行会审制度。四是严格财务制度，实行收支二条线管理，收支脱钩，收缴分离。五是认真推行领导干部报告重大事项工作制度，建立诫勉谈话机制。六是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对任用干部德、政、绩的考核。七是要认真贯彻实施“党风廉政建设责任制”，用《党章》和《党内监督条例》来规范和约束党员领导干部的行为准则。八是认真落实“五条禁令”和“十五不准规定”，切实提高自警、自励、自省和自我约束能力。九是要建立预防为主，追究惩治并重的责任机制。十是机关领导干部对治理商业贿赂专项工作要明确分工、明确责任，对自己分管的工作要敢抓、敢管、克服怕得罪人的思想，以制度来强化监督，建立长效机制，真正实现从源头上预防腐败和商业贿赂行为的发生。 　　

（三）开展自查自纠 　　

分局各职能部门要结合工作实际，通过自身找，群众提，民主评议等方式查找问题。对于涉及人民群众切身利益，社会反映强烈，在行政执法中存在的吃、拿、卡、要、索贿、受贿的违法违纪行为，要坚决查处，构成犯罪的要依法追究其刑事责任，重点对以下几方面工作进行自查、自纠。 　　

1、土地出让、矿业权出让方面是否实行了招、拍、挂制度，是否存在暗箱操作，工作人员是否有向个人关系泄露土地招标、拍卖底价或其他有关保密资料，非法低价出让国有土地权、矿业权使用来非法谋取个人利益的。 　　

2、项目发包是否按法定程序进行，有无损害群众利益的，引发纠纷造成恶劣影响或其他严重后果的。 　　

3、土地出让、矿业权出让评估方面是否体现公开、公平、透明的原则，是否存在利用职务方便向个人关系说情或采取降低评估价格，损害国家利益，为个人谋取私利的。 　　

4、在土地征用方面，有无违反法规，滥用职权、徇私舞弊非法批准征用、占用土地的。 　　

5、在涉及收费方面是否执行了统一标准和公示制度，是否存在熟人少收，关系特殊的不收，一般人照收的收费不公现象，在涉及土地征用补偿费，资源补偿费方面是否执行了同一地段，同一价格的原则。 　　

6、土地违法案件查证当中是否有工作人员利用职权仍继续为其办理土地审批、颁发土地证书等手续行为的。 　　

（四）做好举报投诉工作 　　

设立治理商业贿赂监察投诉中心，设立举报电话，电话8230084。认真受理群众举报投诉，对违反有关法律、法规政策规章和工作制度的渎职失职行为，对利用职权损害国家利益，损害群众利益为个人或他人谋取私利的，对在行政执法中索贿受贿的典型案例要公开曝光、公开查处，要充分发挥投诉举报的作用，通过各种渠道查证、掌握商业贿赂问题的线索，发现问题及时上报处理，使治理商业贿赂专项工作扎实有效地开展下去。 　　

　 　

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