推进三年大变样建设国际旅游城市大谋划活动实施方案
关于深入开展强力推进三年大变样建设国际旅游城市大谋划活动的实施方案
按照市委、市政府《关于深入开展“大讨论、大培训、大谋划、大招商，强力推进三年大变样，建设国际旅游城市”活动的总体方案》要求，特制定“大谋划”工作实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，按照“四大一推一建”活动总体要求，紧紧围绕强力推进“三年大变样”，建设国际旅游城市这条主线，以进一步破解瓶颈制约，构建现代综合交通体系为目标，谋划一批基础设施项目；以建设布局合理、功能完善、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市为目标，谋划一批城市建设项目；以打造产业发达、特色鲜明、竞争力强的战略支撑产业为目标，谋划一批休闲旅游项目。加大工作力度，提高谋划水平，明确目标责任，推动项目落实。高起点谋划，高起点包装，高效率推进，确保谋划活动取得实效。
二、谋划重点和目标任务
突出与打造休闲旅游战略支撑产业、建设国际旅游城市密切相关的基础设施、休闲旅游、功能配套、城市建设等四方面项目，重点谋划、重点包装。
1、基础设施：谋划一批以高速公路、铁路、机场、旅游环线为重点的交通建设项目，为国际旅游城市建设和旅游业发展创造方便快捷的交通条件；谋划一批以供水、供电、供热、污水处理为重点的城市基础设施项目，不断完善城市功能，提升城市品位。
2、休闲旅游：谋划一批以体育休闲基地、森林温泉城、大型娱乐购物中心、狩猎、赛车、极限运动为重点的高端休闲旅游项目。拓展休闲旅游业发展空间，谋划一批休闲农业、休闲商业、旅游房地产业等方面项目。
3、功能配套：谋划一批以旅游咨询服务中心、游客集散中心、五星级酒店、快捷酒店、文化表演、特色餐饮街区为重点的旅游配套设施项目；加快博物馆、群艺馆、图书馆、会议汇展中心等城市功能类项目的谋划。
4、城市建设：以增强和完善城市功能为切入点，着力谋划一批构建“五区三带”城市格局项目；以恢复山庄、外庙周边的历史风貌为重点，谋划一批构筑以山庄、外庙为核心的老城区文化旅游大景区项目；以扮靓城区主要节点为重点，谋划一批沿武烈河、滦河、古御路精致城市景观带项目；以XX新城五平方公里商住起步区为重点，加快新城基础设施建设、商住开发、美化绿化项目的谋划。
活动期间，市、县（区）两级力争谋划千万元以上项目350个以上，其中，基础设施项目100个；休闲旅游项目120个；功能配套项目30个；城市建设项目100个。
三、谋划要求
要实现上述工作目标，必须细化工作任务、明确职责分工、创新谋划方式。按照“四大一推一建”活动总体安排，大谋划工作按照市发改委总体牵头，发改、建设、旅游、文化等部门分工负责，市县（区）两级分别谋划的要求，建立和实施“三位一体“的项目谋划机制，分阶段有步骤地推进落实谋划工作，确保谋划包装一批适合招商、落地建设的大项目、好项目。
1、破题立项。按照“方案“确立的谋划重点和方向。各县区要根据本地区相关产业基础，旅游业发展要求，城镇规划布局，破题立项，研究确定谋划的内容。市直各部门要按照行业产业发展要求，全面推进“三年大变样，建设国际旅游城市”的目标，研究确定谋划内容。各县(区)、各部门要在12月31日前，将谋划重点和确定的项目以项目目录的方式报市发改委（格式见附表一）。
2、谋深谋实。各县(区)、各部门要按照沟通确定的项目谋划内容，组织专门班子或聘请专业机构，深入项目谋划、扎实推进前期工作，按照远近结合的方式，超前谋划的原则，对筛选出的重点项目进行深入细致谋划，力求谋深谋实谋细，力争列入目录的项目30%以上推进到项目建议书深度或完成项目可研。各县（区）、各部门要在2009年1月25日前，将项目谋划成果报市发改委（格式见附表二）。
3、包装推介。各县（区）、各部门要边谋划边与相关部门衔接，落实项目建设配套条件，高质量完成项目包装，及时向国家、省有关部门以及金融单位汇报推介，做到“谋划一批、包装一批、推介一批”。争取50%以上谋划项目达到招商要求。
四、保障措施
1、加强组织领导。市发改委成立由主任任组长的工作班子，明确专门科室、人员。各相关部门也要建立由一把手负责的专门班子，落实责任部门、落实责任人员、落实责任目标。建立部门联席会议制度，对定期调度中发现的问题，及时研究解决。
2、完善谋划机制。建立管理部门专人研究、项目单位主体谋划、业内专家参与合作的“三位一体”项目谋划体系，发挥政府在项目谋划中的引导作用、突出企业在项目谋划中的主体地位，体现高校、科研机构在项目谋划中的智力优势，多方联动生成项目。
3、提高谋划水平。结合国家产业政策、城市发展规划、完善城市功能、提升城市品位进行深度谋划。在动员各级各部门深入谋划项目的基础上，采取招标、委托等方式，聘请专业咨询机构和业内专家，帮助谋划项目，借助外力提高项目谋划层次和水平。
4、强化调度督导。实行月调度通报制度。通过调度会、情况汇报等形式，各责任单位和相关部门定期上报当月项目谋划、项目实施进展情况，市发改委及时了解掌握项目谋划进展情况，根据具体情况适时督导检查，按月通报各部门、各县区项目谋划和推进落实情况。
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