县劳动局在全市劳动保障工作会议上的经验交流材料

充分发挥协调联动作用 扎扎实实做好农民工维权工作
      维护广大劳动者和用人单位的合法权益是劳动保障部门的神圣天职，维护发展稳定大局是劳动保障部门的第一要务。我县约有农民工3万多人，分别在生产一线从事建筑、矿山、服装加工、机械制造等工作，做好这一庞大群体的权益保障工作，是多年来我县劳动和社会保障工作的出发点和落脚点。尤其是在去年，由于受全球经济危机的 影响，我县部分企业生产经营遇到前所未有的困难，处于停产、半停产状态，拖欠农民工工资成为农民工维权工作的焦点。县劳动和社会保障局紧紧抓住这一焦点不放松，本着讲政治、顾大局、保稳定、促发展的原则，建立健全了一系列农民工维权保障机制和措施，做到民有所呼，我有所应，切实维护农民工的合法权益。2008年县劳动监察受理投诉举报案件98件，为农民工追缴工资1,200多万元，劳动仲裁受理案件117件,为农民工讨回工资50.18万元，为我县的经济发展和社会稳定做出了我们突出的贡献。我们的具体作法是：

      一、加强领导，建立组织，为农民工维权提供可靠的机制保证

      一是2007年我县建立农民工工作联席会议制度，由主管劳动保障工作的副县长任总召集人，加强对农民工工作的领导，联席会议下设办公室，办公室设在县劳动保障局，从农民工维权的彻底性。

      二是县劳动保障局成立了农民工群体访应急领导小组，专门负责处理拖欠农民工工资群访案件，组长由劳动和社会保障局局长王常宏担任，领导小组下设办公室，遇有10人以上农民工紧急上访案件，立即起动预案，办公室负责组织召开会议，研究解决方案。

      三是制定了处理拖欠农民工工资集体上访事件分工制度。规定投诉人和被投诉人就拖欠工资额没有争议的由劳动保障监察支队处理，有争议的由劳动争议仲裁院处理；对大规模、案情复杂的案件，劳动监察和劳动仲裁同时介入，共同调查处理，简化办案程序，提高办案效率。

      四是建立案件处理绿色通道制度。对大型群体访案件本着快立、快审、快结原则，规定群体性拖欠农民工工资案件，局应急领导小组要在4个小时内提出解决方案，劳动保障监察大队在受理的第二天开始案件调查，20个工作日处理完毕。劳动争议仲裁院要在受理的第二天开始案件调查，25个工作日内处理完毕。情况复杂的，经应急小组批准，可延长办案时间。

      二、发挥协调联动机制作用，共同做好农民工维权工作

     由于受全球经济危机影响，座落在我县**镇的**矿业有限公司拖欠1000余名外地农民工工资1,060万元， 11月24日300多农民工从各市陆续集体到省信访局上访。得知消息后，我们立即向主管劳动工作的副县长汇报，县领导马上调度县劳动保障、县信访办、县财政局等各部门及寒**镇政府有关人员召开联席会议，研究解决方案。并于24日连夜赶到省里接访，与上访人员见面后，一部分人员做思想工作，一部分人员同时赶往海城与**矿业有限公司的总公司西洋集团进行沟通。经多方努力，督促西洋集团于12月10日筹措资金420万元，先期支付2个月工资。为全部解决拖欠工资，县领导又多次召开联席会议研究解决办法，最后在企业实在无力支付剩余工资的情况下，县政府拆借资金600多万元。将剩余的3个月工资全部发放到农民工手中。

      **矿业有限公司拖欠工资大案在县政府的领导下，在县劳动保障部门、财政部门、信访部门及**镇政府的的联动执法在短短的时间里得到了圆满的解决。

      三、畅通案件处理绿色通道，加大执法力度

      我县在召开“两会”期间，14名农民工在县政府门前拦截会议车辆。经调查，盘锦云博土石服务处承包鞍山海权橡型材有限公司的工程，在唐马寨建厂房拖欠这14名农民工工资7.2万元。得知这一情况后，县劳动保障局马上起动应急预案，召开应急小组会议，研究方案，决定先由县劳动保障监察大队马上与盘锦劳动保障监察支队取得联系，核实盘锦云博土石服务处的资质情况，盘锦云博土石服务处称投诉拖欠工资额存在争议。经核实，盘锦云博土石服务处拖欠情况属实，但鉴于投诉拖欠工资额有争议，由县劳动保障监察大队责令该单位先按拖欠工资额的60%支付工资，余下工资额，由县劳动争议仲裁院立即开通案件审查绿色通道，快速立案，开庭审理，使案件得到了快速解决。

       四、强化劳动队伍建设，提高队伍法能力

      劳动和社会保障是树立政府形象的重要窗口，执法素质的高低，服务态度的好坏直接关系到党和政府在群众中的形象。多年来，县劳动保障局始终秉承“对内练本领，对外树形象”的宗旨。坚持“内外并举”的原则，一是强化业务学习。组织队员认真学习《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》做到业务精湛，运用娴熟;二是强化服务窗口建设。在日常工作中，推行“首问两语三心”制度。即“首问负责制”，接待来访的第一名同志为首问责任人，具体负责接待处理案件，达到群众满意为准；“两语”就是有问侯语、有文明语，要来有迎声，走有送语；“三心”就是要对上访的农民工有热心、有诚心、有耐心。经过强化学习和训练，目前，县劳动保障局队伍的业务素质和服务水平都有了很大的提高。

      在多年的劳动保障执法过程中，我们深切的感受到为农民工维权的重要性，尤其是在当今全球经济危机进一步恶化的情况下，我们更加感受到作为一名劳动保障执法干部所肩负的重任与使命，在今后的工作中，我们一定不辜负党和政府赋于我们的重任，不辜负市劳动保障局对于我们的信任，不辜负广大人民群众的重托，做好维权工作，为我县的经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献，为劳动保障系统增光添彩。

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