扶持政策对蛋鸡行业引导探讨

2008年国家陆续出台了扶持养殖业发展的政策：每个生猪扩繁场中央给予适当补助；每个生猪标准化规模养殖场(小区、重点户)，按年出栏头数分四个档次分别平均补助；每个种鸡场中央也有补助；每个奶牛标准化规模养殖小区（场），按年存栏数分三个档次分别补助。而母猪补助的力度更是重中之重。
　　现在好多人都在抱怨政府出台的政策对养猪牛的都有补助，唯独养蛋鸡的少。2008年底各地方扶持蛋鸡补助政策相继出台，但也是对一些合格的小区和合格的万只以上大户补助，而全国能得到补助的养户其实并不多。所以大多数人都认为没有好的政策，行业发展要出现恶化。
　　2009年的中央一号文件又进一步明确了对蛋鸡业的扶持政策：增加畜禽标准化规模养殖场（小区）项目投资，加大信贷支持力度，落实养殖场用地等政策。加快农业标准化示范区建设，推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产，支持建设绿色和有机农产品生产基地。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。
　　采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。笔者认为，蛋鸡养殖业正在经历一个转变过程，而这个过程正是在政策的引导下所完成的。早在前几年政策就引导小区规模化，然后各地养殖小区如雨后春笋建立起来，直到现在政策依然扶持着规模化。这足以反映出行业的发展方向，虽然小区存在一定的弊病，而执行期间在某些地方偏离了方向，但接下来的全国合作社与协会的大范围推广和补助，足以证明了试图弥补这些地方的不足。而最近的对规模化的进一步补贴更证明了对行业整合的力度。但现代化、规模化、集约化、产业化这个过程对我国来说还有一段路要走。
　　在计划经济结合市场经济的特色经济体制下，尤其是受目前金融危机的影响，政策的大方向就是稳定市场。一是稳定源头企业，二是稳定规模化，保证货源供应。
　　2007年国内进口祖代种鸡数量约20万套（251532只），2008年祖代数量进口数量截至当年11月约为25万套（332693只），其中海兰由2007年的13万套上升到21万套左右，所占的比例由2007年的65%上升到85%。祖代种鸡场引种数量则相对更加集中，其中华牧、峪口和益生三家公司的进口量都有所增加，这三家公司的进口之和占进口总量的比例由2007年的45%上升到63%左右，小的祖代种鸡场则基本维持在基本的进口量，基本没有增加，甚至个别厂家开始退出祖代产业。各大型祖代鸡场2008年父母代销售量相比2007年都有大幅的下降，下降的幅度大约在20%左右。
　　这些数字说明了什么？虽然2008年父母带销量在下降，但祖带鸡的数量却在增加，这样在源头上就确保了商品蛋鸡的供应不至于发生突然的灭绝性打击。虽然各个厂家销量下降，但在政策的引导下可明显看出，源头已经有了明显的保证。而稳定万只以上和规模化小区，更明显是在保证市场蛋品的供应。接下来各地散户就会通过协会和合作社的模式整合，因为国家出台的扶持政策已经在这方面做了很大的文章。
　　首先政策保证源头的供应，其次保证规模化的蛋源供给，然后整合小户逐步走向规模化。再有就是如果现在所有的小户都不养鸡了，政策肯定会鼓励小户且补助一定会很大。因为现在的市场基本稳定，市场也需要政策的浮动，而浮动还没有打破计划承受的能力，所以小户补助的幅度相对小一些，说白了就是养鸡的还是没少到一定程度。
　　国家在不同时期所出台的政策都会和社会的发展相辅相成，也都会引导行业走向国家计划的方向，虽然在执行的过程中各种矛盾会不断出现，但大方向却没有受到影响。所以今天的政策就是稳定市场，整合各个源头行业，通过农户合作社和协会把各个产业链有机地结合在一起，形成产销一体的行业链条。虽然其间会出现各种矛盾，但有充分的时间去化解，根据目前的金融危机和我国特有的国情，笔者认为对加快蛋鸡行业转型有促进作用。 

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