四大举措应对金融危机促经济增长经验材料
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来源：网友投稿
受全球金融危机影响，**经济发展遭遇了前所未有的困难，特别是大型企业损失相当严重。据统计，元—9月，**县规模以上工业企业仅实现利润4665万元，同比下降75.8 %；建筑业完成产值5.40亿元，实现增加值2.61亿元，同比下降12.7%；创元铝业每天亏损350万元以上，仅9月、10月两个月创元铝业公司就亏损2亿多元。为主动应对金融危机，**县积极研究中央政策，充分争取项目资金，加强基础设施建设，确保经济平稳较快增长。
1、坚持项目建设与环境优化并重，在逆境中抢抓工业发展机遇。一是加快园区开发，夯实承接载体。**县在继续保证财政硬性投入的同时，积极探索专业公司开发、特许经营权转让、融资建设等多种投入和开发机制。目前，**县的创元工业园，准备委托创元铝业组建独资或合资的开发公司，按照“政企分离、托管经营、整体开发”的方式实施专业化开发。二是创新供地机制，突破用地瓶颈。借助第二次土地利用总体规划修编的机遇，把园区规划调整到位，储备更多的工业发展空间。充分利用土地“占补平衡”政策，加大废弃土地整理复垦力度，置换新增建设用地。鼓励发展楼宇工业，推进立体用地模式。积极探索集中住房安置、养老保险配套、居民医保跟进、再就业优惠补充、现金补偿相结合的征地办法，多措并举保障失地农民的利益。三是改善软硬环境，提供优质服务。在硬件上，围绕项目引进企业促发展，在园区集中建设一批生产性服务设施和食宿购娱生活服务设施。在软件上，加快建立、完善园区管理和服务体系，积极探索建立园区扶持基金和信用担保服务机构。四是重视技改扩建，带动产业升级。充分抓住增值税转型的有利条件，鼓励现有企业开展技改扩能和科技创新，促进产业提质升级和集群发展。目前该县正大力支持金固力油墨、湘鲁万福、磊鑫科技、胜利化工等规模企业申报高新技术企业或产品。
2、坚持扩大投入与产业发展并驱，为新农村建设注入持久动力。一是对接政策，争取上级投入。重点搞好关联型、配套型、延伸型项目的包装和申报，积极争取农业产业政策和项目支持。二是搞活融资，扩大信贷投入。充分利用国家放宽信贷政策的机遇，引导银信部门把在农村吸收的资金投向“三农”，着重争取县涉农金融机构扩大授信和放贷规模。深化农村金融体制改革，加快民间资本进入金融领域的进程，筹建小额贷款公司等民间信贷组织，扩大农村信贷渠道。三是整合资金，加大配套投入。按照“性质不变、用途不改、打捆投入、形成合力”的原则，加大支农资金整合力度，集中有限的财力办大事，重点向示范片点、社会公益事业、民生保障等方面倾斜。目前，**县正在探索建立“8＋X”的统筹模式，由县政府总揽，发改、国土、环保、农办、财政、监察、审计、人行8家单位参与，项目承办部门直接负责。四是降低门槛，引导社会投入。按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步放开基础设施和公益事业建设领域，采取政府补贴等激励措施，充分发挥农民专业合作组织、村民理事会、交通建设促进会等群众性自治组织的作用，引导民间资本，尤其是广大农民筹资投劳参与农村发展和新农村建设。
3、坚持规划引领与开发经营并举，全面提升城镇聚集功能。一是高水平规划城镇。按照“农村工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化”要求，因地制宜、因势利导，科学确定城镇经济布局。根据地理环境、历史文化和民族风情等，明确发展方向和特色定位，做到定位准确，特色鲜明。二是高标准建设城镇。围绕创建国家卫生县城、省级园林县城的目标，完善城镇功能，提高承载能力，加快县城重点市政工程建设。在建制镇一级，立足群众生产生活的基本需求，力争做到 “十有”：有达标的自来水厂和供水管网，有完善畅通的排水管网，有规模适应的工农贸市场，有符合标准的垃圾填埋场，有1座以上的公厕，有规范的客运车站，有一定数量的环卫设施，主干道硬化并有亮化、绿化设施，主要街道、重点单位有消防设施，有公共生态休闲场所。三是高强度管理城镇。**县狠抓城管改革，积极推行步行管理、分段包片、人性执法管理，强化市容市貌的综合治理，落实“门前三包、门内达标”制度，大力推进“五小行业”整治，抓好队伍建设，提升城管执法人员的业务素质，建立执法人员持证上岗制度。四是高效益经营城镇。加快建立和完善“政府统筹协调、国资归集资产、国土储备土地、国投融资开发、收益统交财政”的经营机制。完善土地收购、储备、出让等各项制度，实行土地“不饱和”式供应。健全国有资产管理体系，行政事业单位资产实行“国家所有、国资监控、单位经营”，其经营行为由县国资局统筹实施；城市公用资产经营，实行“单位主管、国资监督”，通过招标、拍卖、转让等方式实施经营。
4、坚持化解矛盾与改善民生并行，加快构建和谐社会。一是不折不扣地落实政策。对完善义务教育经费保障新机制、完善基本医疗卫生服务体系、推进城乡统筹就业、健全城乡社会救助体系等涉及民生的政策，做到传达政策不拖延、执行政策不走样、落实政策不打折。二是积极主动地化解矛盾。在今年6月份，**县成立了县信访维权服务中心，每个工作日安排一名县级领导值班接访。同时，**县还在干部主动下访、超前化解方面加大力度，组织涉稳信息排查工作，切实维护社会大局稳定。三是不遗余力地打击犯罪。进一步加强社会治安综合治理，健全防控体系，严打各类刑事犯罪案件，从今年11月20日起，**县开始了一场为期3个月的严打“两抢一盗”、涉毒涉赌刑事案件的专项整治活动，切实增强人民群众的安全感。在治理信访违法方面，对牵头集访、集资上访、挑头闹事、多次非正常进京等人员，依法依规，锁定证据，顶格处理，做到打击一个，震慑一片，引导群众以理性合法的方式反映诉求。
1、坚持项目建设与环境优化并重，在逆境中抢抓工业发展机遇。一是加快园区开发，夯实承接载体。**县在继续保证财政硬性投入的同时，积极探索专业公司开发、特许经营权转让、融资建设等多种投入和开发机制。目前，**县的创元工业园，准备委托创元铝业组建独资或合资的开发公司，按照“政企分离、托管经营、整体开发”的方式实施专业化开发。二是创新供地机制，突破用地瓶颈。借助第二次土地利用总体规划修编的机遇，把园区规划调整到位，储备更多的工业发展空间。充分利用土地“占补平衡”政策，加大废弃土地整理复垦力度，置换新增建设用地。鼓励发展楼宇工业，推进立体用地模式。积极探索集中住房安置、养老保险配套、居民医保跟进、再就业优惠补充、现金补偿相结合的征地办法，多措并举保障失地农民的利益。三是改善软硬环境，提供优质服务。在硬件上，围绕项目引进企业促发展，在园区集中建设一批生产性服务设施和食宿购娱生活服务设施。在软件上，加快建立、完善园区管理和服务体系，积极探索建立园区扶持基金和信用担保服务机构。四是重视技改扩建，带动产业升级。充分抓住增值税转型的有利条件，鼓励现有企业开展技改扩能和科技创新，促进产业提质升级和集群发展。目前该县正大力支持金固力油墨、湘鲁万福、磊鑫科技、胜利化工等规模企业申报高新技术企业或产品。
2、坚持扩大投入与产业发展并驱，为新农村建设注入持久动力。一是对接政策，争取上级投入。重点搞好关联型、配套型、延伸型项目的包装和申报，积极争取农业产业政策和项目支持。二是搞活融资，扩大信贷投入。充分利用国家放宽信贷政策的机遇，引导银信部门把在农村吸收的资金投向“三农”，着重争取县涉农金融机构扩大授信和放贷规模。深化农村金融体制改革，加快民间资本进入金融领域的进程，筹建小额贷款公司等民间信贷组织，扩大农村信贷渠道。三是整合资金，加大配套投入。按照“性质不变、用途不改、打捆投入、形成合力”的原则，加大支农资金整合力度，集中有限的财力办大事，重点向示范片点、社会公益事业、民生保障等方面倾斜。目前，**县正在探索建立“8＋X”的统筹模式，由县政府总揽，发改、国土、环保、农办、财政、监察、审计、人行8家单位参与，项目承办部门直接负责。四是降低门槛，引导社会投入。按照“谁投资、谁受益”的原则，进一步放开基础设施和公益事业建设领域，采取政府补贴等激励措施，充分发挥农民专业合作组织、村民理事会、交通建设促进会等群众性自治组织的作用，引导民间资本，尤其是广大农民筹资投劳参与农村发展和新农村建设。
3、坚持规划引领与开发经营并举，全面提升城镇聚集功能。一是高水平规划城镇。按照“农村工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化”要求，因地制宜、因势利导，科学确定城镇经济布局。根据地理环境、历史文化和民族风情等，明确发展方向和特色定位，做到定位准确，特色鲜明。二是高标准建设城镇。围绕创建国家卫生县城、省级园林县城的目标，完善城镇功能，提高承载能力，加快县城重点市政工程建设。在建制镇一级，立足群众生产生活的基本需求，力争做到 “十有”：有达标的自来水厂和供水管网，有完善畅通的排水管网，有规模适应的工农贸市场，有符合标准的垃圾填埋场，有1座以上的公厕，有规范的客运车站，有一定数量的环卫设施，主干道硬化并有亮化、绿化设施，主要街道、重点单位有消防设施，有公共生态休闲场所。三是高强度管理城镇。**县狠抓城管改革，积极推行步行管理、分段包片、人性执法管理，强化市容市貌的综合治理，落实“门前三包、门内达标”制度，大力推进“五小行业”整治，抓好队伍建设，提升城管执法人员的业务素质，建立执法人员持证上岗制度。四是高效益经营城镇。加快建立和完善“政府统筹协调、国资归集资产、国土储备土地、国投融资开发、收益统交财政”的经营机制。完善土地收购、储备、出让等各项制度，实行土地“不饱和”式供应。健全国有资产管理体系，行政事业单位资产实行“国家所有、国资监控、单位经营”，其经营行为由县国资局统筹实施；城市公用资产经营，实行“单位主管、国资监督”，通过招标、拍卖、转让等方式实施经营。
4、坚持化解矛盾与改善民生并行，加快构建和谐社会。一是不折不扣地落实政策。对完善义务教育经费保障新机制、完善基本医疗卫生服务体系、推进城乡统筹就业、健全城乡社会救助体系等涉及民生的政策，做到传达政策不拖延、执行政策不走样、落实政策不打折。二是积极主动地化解矛盾。在今年6月份，**县成立了县信访维权服务中心，每个工作日安排一名县级领导值班接访。同时，**县还在干部主动下访、超前化解方面加大力度，组织涉稳信息排查工作，切实维护社会大局稳定。三是不遗余力地打击犯罪。进一步加强社会治安综合治理，健全防控体系，严打各类刑事犯罪案件，从今年11月20日起，**县开始了一场为期3个月的严打“两抢一盗”、涉毒涉赌刑事案件的专项整治活动，切实增强人民群众的安全感。在治理信访违法方面，对牵头集访、集资上访、挑头闹事、多次非正常进京等人员，依法依规，锁定证据，顶格处理，做到打击一个，震慑一片，引导群众以理性合法的方式反映诉求。
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