县财政局关于落实离休人员三个保障机制的汇报总结
近年来，我们财政部门在县委、县政府的正确领导下，坚持科学发展观，以构建和谐社会为目标，大力组织收入，积极培育财源，财政收入实现了跨跃式发展。财政支出以关注民生，关爱民情为主题，大力向关乎社会保障和“三农”方面倾斜，努力建设公共财政。离休老干部是我县一笔宝贵财富，更是财政重点关注的对象之一。为做好老干部“两费”工作，我们财政部门认真贯彻实施中办厅字[2000]61号等文件精神，本着科学性、安全性和可操作性相结合的原则，逐步建立健全了离休干部“两费”的三个保障机制，有效地解决了“两费”落实中遇到的一些困难和问题，做到了保障对象无遗漏，保障金额无拖欠，保障项目无“后遗症”，达到了单位满意，老干部满意的效果。现就有关情况汇报如下：
一、基本情况
（一）离休人员情况：我县现有离休干部265人，其中中共党员106人。按享受待遇分,地级3人，副县级以上74人，局级50人，其余人员138人；按参加工作时间分，抗日时期42人，解放战争时期218人；按行业分，县直单位126人，学校教育67人，政府单位7人，企业65人；居住城中地区的105人，乡镇农村150人，异地安置10人。
（二）“两费”落实情况：从1996年开始，我县离休人员工资全部纳入财政预算，实行社会化发放。离休人员工资（包括交通费、护理费、增发工资）加上历次调资，财政均予以足额安排，及时发放到位。离休人员工资性支出年均增长率在20%以上，到2006年达到588万元；医药费根据政策一直实行“实报实销”，由财政局公费医疗办专门负责发放。报销标准不断提高，由2002年的3000元/人年提高到2006年8000元/人年，2007年，更是提高到10000元/年人。
二、基本做法
（一）财政统一管理。离休人员中有行政事业的，也有企业的；有居住在县城的，也有居住在乡村和外地的；有原职务高的，也有原职务一般的；有能发了工资的，也有发不了工资的。构成比较复杂，居住比较分散，所属单位不一，管理比较困难。为了不让这些为新中国建设流过血流过汗的功臣们再流泪，我们对他们“高看一眼，厚爱一分”，认真落实和解决好各项生活待遇，让他们安享晚年，是我们义不容辞的职责。为此，我们将离休人员“两费”足额列入财政年初预算，改变了原来多头发放存在的欠发、漏发和发放不及时的现象。
（二）建立长效机制。为了确保离休干部“两费”保障机制正常有序地运行，我们县在认真调查研究和总结经验的基础上，出台了《闻喜县离休干部离休费、医疗费保障机制财政支持机制》。明确了财政局、老干局、劳动和社会保障局各自的职责，坚持老干工作“不越位、不缺位”，做到了人有单位管、钱有地方出、服务有保障、两费无拖欠。我们财政部门认真贯彻机制要求，逐步建立起了“财力有保障、资金有专户、发放有时限、运行有秩序”的长效机制。
（三）强化财政监督。为搞好资金监督，我们财政部门建立了五个台账，把好五项关口。五个台账分别是：企业领取基本养老金人员台账、机关事业单位离退休人员台账、领取失业保险人员台账、再就业人员领取基本生活费台账、领取城市农村低保人员台账。五个台账的建立是我们对发放情况有底数，克服部分单位人员增减的随意性。严把五项关口分别是：一是严把基金收缴入库关。各经办机构必须使用财政部门统一印制的基金专用票据，实行“票款同行”，每月末将票据使用情况和资金缴库情况报回社保股与专户资金核对，发现问题及时纠正；二是严把基金拨付关。每月10号各经办机构报用款计划及人员增减情况，社保股专人按台账核对用款计划后，报局领导审批，3日内拨付资金到各经办机构支出户，经办机构要求银行两日内必须将资金打入个人账户；三是严把基金增值关。我们根据各经办机构平时用款情况，对专户资金转存定期或购置国债，确保基金保值增值；四是严把基金使用监督关。对于各经办机构的用款计划，资金拨付与各发放网点核对，一个季度对各经办机构账务进行一次检查，并深入企业和发放网点了解发放情况；五是严把基金管理关。建立了与银行、社会保险经办机构等单位定期每月对账、核对余额、检查现金库存制度，严把基金管理关，堵塞管理中的漏洞。
三、几点体会
（一）领导重视是前提。县委、县政府非常重视老干部工作，充分认识到建立和完善离休干部“三个保障机制”的重要性和必要性，切实做到思想认识到位、履行职责到位、工作措施到位。并多次召开专题会、座谈会，广泛老干部意见和建议，成立了由县长亲自挂帅，各职能部门一把手为成员的老干部工作领导组。我们财政部门财力再紧张也决不亏待老干部，急老干部之所急，想老干部之所想，形成了“千穷万穷，不能穷老干；千苦万苦，不能苦老干；千亏万亏，不能亏老干”、“千条理，万条理，苦了老干部没道理”的共识。
（二）部门配合是关键。在我县涉及老干管理工作的部门有财政、老干和劳保局三家。其中财政管钱，老干管人，劳保管发。比如老干部年检，按规定由劳保局负责，我们财政部门和老干局都派出专人进行帮助。又比如，报销药费由财政局负责，老干局经常为我们提供场地，极大地方便了我们工作。三个职能部门通力配合，一方面是形成合力，减少了工作量；另一方面能做到互通有无，发现问题，及时解决。
（三）优质服务是保障。我们实行“周四接待日”，专门接待老干部，整理门诊药费单据。我们不断提高老干部医药费报销标准，增加报销次数。为了方便老干部住院，解决他们资金困难问题，今年，我们对1500元以下由财政局直接拨付到乡镇医院，2000元以下直接拨付到县医院，超过部分直接挂账。对一些行动不便、居住偏远的老干部我们实行上门服务，送款到家。这一系列举措得到了老干部们的充分认可，他们多次自发送来了锦旗和牌匾。
以上是我县落实离休人员“三个保障”机制情况简要汇报。不足之处，请各位领导批评指正。