特种设备重点监控单位办法

重点监控单位是指重大危险源和事故多发的特种设备使用单位以及人员聚集、社会影响面广的公共场所的特种设备使用单位。这些单位一旦发生事故，那么必然将追究分局的监管责任。所以，无论是从保持社会稳定角度还是从保护安全监察人员自身角度来说，如何加强对重点单位的监管，确保不发生特种设备事故，都应作为我局特种设备安全监察工作的重中之重。
我区现有特种设备重点监控单位33家，主要包括两类企业，一类是设备制造、安装、维保单位，共12家，另一类是设备使用单位，共计21家。这21家使用单位中，包括宾馆、饭店、超市、市场7家，医院2家，气体充装单位2家，大型企业6家，物流企业4家     
       我区特种设备重点监控单位目前存在的主要问题是：一、部分企业负责人的安全生产责任主体意识还比较淡薄；二、特种设备安全管理的相关规章制度、技术规范、操作规程建立还不够完善；三、单位内部对安全生产各环节的监管力度还有待增强，特别是对单位内部重大危险源的监管及发现的隐患落实整改不力；四、在特定情况下还会出现无证上岗作业的情况。
针对以上情况，我认为分局明年对重点监控单位的特种设备安全监察工作应采取以下措施：
一、抓安全责任落实
继续做好与各特种设备重点监控单位《特种设备安全管理目标责任书》的签订工作，督促企业建立由一把手负总责，分管领导对其分管工作负责的特种设备安全管理机制，提高企业安全责任主体意识。同时要求对责任制进行分解，层层落实到车间、班组及管理、操作人员个人，真正做到纵向到底、横向到边。
二、抓“三化”管理落实
今年，分局确定了两家比较有代表性的企业：一家是设备数量较多的使用单位“浙江天马轴承股份有限公司”和一家市场型的物流企业“杭州三里洋港口装卸有限公司”为特种设备安全标准化管理试点单位。并制定了《拱墅区特种设备安全使用标准化管理规则》。此规则明年在所有重点单位中推行，帮助企业的特种设备管理逐步向制度化、标准化、规范化发展。
三、抓重点监察力度
从重点单位分布图来看，我们把21家使用单位分成三类：即公共场所、大型企业、物流企业。公共场所的特种设备包括7台锅炉和76台电梯，对于这83台设备，由于其所处位置的重要性，应逐台进行检查，加强监管。大型企业的特种设备包括9台锅炉、883台压力容器、45台电梯、68台起重机械和31台厂内机动车。其监管重点应放在压力容器上，特别是那些与危险化学品相关的压力容器。物流企业特种设备包括132台起重机械和25台厂内机动车，其重点应在起重机械上。确定了重点单位中的重点设备，那么，我们的监察将比较有针对性，除了一年两次的巡查以外，可以有计划的在各个节假日安排监察，确保设备安全运行。
另外利用我们的专家组和各单位的安全协管员，分行业开展互查，这样比较容易发现问题，同时在互查中，也能使各单位互相学习，取长补短。
四、抓培训教育
对各单位安全管理员进行实务培训，提高其业务能力。除了镇、街道质监员队伍以外，我认为各重点单位安全管理员这支队伍也不容小视，在经过一定的培训后，他们不仅仅是企业的安全管理员，还能为我所用，成为分局的一支安全监察协管力量。
五、重点单位监管中可以创造的亮点工程
1、制作分局的重点监控单位布局图。在拱墅区行政地图上标注各重点单位地理位置以及重点监管特种设备的位置，各重点单位制作本企业的设备分布图。有可能的话利用GPRS定位系统确定设备坐标，在国家局网站上直接可以监控这些设备。
2、开展全区特种设备安全知识竞赛。在“安全生产月”组织重点监控单位开展知识竞赛，增强企业特种设备安全知识。并搞好宣传报道。
3、在重点单位中分行业组建企业协管队伍，赋予职责，定期组织互查，定期进行分析研讨，共同促进企业特种设备安全管理工作。

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