浅论车辆购置税征管

  国家为了使公路建设有长期稳定的部分资金来源，扭转交通运输紧张局面,促进经济发展，从1985年起开征了车辆购置附加费，2001年国家实施税费改革，将车辆购置附加费改征为车辆购置税（以下简称“车购税”），从2005年1月1日起，车辆购置税由国税部门负责征收。

    结合车购税征管的实际情况，就做好车购税征管工作，笔者以为应做好以下几个方面工作：

    1、大力宣传车购税政策法规。由于车购税开征时间短,应该说是一个新税种，而且此前是由其他部门代征的,税收的严肃性和征管的规范性均没有得到充分体现。因此大力宣传车购税征收管理的各项政策十分必要。将国家征收车购税的目的和用途、车购税的征免范围、计税依据、征收办法等通过新闻媒体宣传、公共场所公告，并印制车购税知识手册，在车辆管理部门、车购税征收场所广为散发。通过宣传，让全社会来了解车购税，争取社会各界支持车购税征收工作，有效地促使车购税纳税义务人了解税法、懂税法，树立主动纳税、诚信纳税的意识，以此来营造车购税征管的良好社会氛围。

    2、严格执行车购税征管政策。严格执行车购税征收政策，是保证车购税应征尽征、不跑不漏的关键环节。国税部门应严格执行《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》（国务院令[2000]第294号）及国家税务总局《关于车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的通知》（国税发[2004]160号）文，在实际征收工作中，统一标准，阳光操作，坚决杜绝“人情税”、“关系税”，要逐步纠正了一些人“车购税征收能多能少、弹性大”的错误观念，体现了税收执法的刚性和税收征收的严肃性。

    3、加强车购税征管内部管理。车购税是一个新税种，刚刚纳入国税部门征收范围，国税部门应当充分重视征收的内部管理工作，要像对待其他税种一样，规范征收，强化管理。具体是：

    （1）提高征收人员业务素质。车购税涉及的税目多、范围广、征收软件操作程序性要求比较高，因此征收人员必须认真学习税收法律、法规，做到熟悉税目规定、准确计算应纳税额、随时解答纳税人提问、熟练操作征管软件，用较高的业务素质为做好车购税征管工作奠定基础。

    （2）建立责任制度。同其他工作一样，车购税征收政策性很强，稍有不慎就会出现差错、产生负面效应，因此，建立完善的责任制度是十分必要的。在具体工作中，对接受纳税申报采取“谁审核谁签字谁负责”的办法，对车购税完税票证的管理和使用明确专人负责，将责任全面融入各个环节，具体落实到人，对出现的问题及时查找和补正，与工作人员的考核挂钩，增强征管人员的责任意识。

    （3）实行内部牵制制度。加强内部监督机制是促进税收征管规范的有效办法。按照设定的车购税征收业务操作流程，将征管人员进行定岗定职，实行“管证不管票、管票不管账”的制度，并且强调各岗位之间相互核对，车购办负责人定期审核票证和账务的正确性、规范性，从而达到相互监督的作用。

    （4）做好优质服务工作。车购税征收涉及城市和农村，范围比较大，纳税义务人的素质参差不齐。因此，要从实践“三个代表”重要思想的政治高度，想纳税人所想，急纳税人所急，千方百计地做好服务工作。热情接待各种咨询，耐心解释，做到让咨询者“急切而来，满意而归”；热情帮助、辅导缴纳税款的纳税人做好纳税申报工作，着力提高工作效率，实行“限时办结”办法。

    当然，在征收过程中，我们发现一些需改进的地方。具体是：

    1、地区间执行政策要统一。近年来，由于一些地方认为“车购税为中央税种，地方不分成，征收车购税会影响车辆交易、影响地方经济发展”，因而不重视车购税工作或不征收车购税，引起一部分纳税人跨区域办理牌照的现象，不仅导致了税款流失，还损害了税法的严肃性，使广大纳税人产生误解。为此，必须实现税收政策在不同地区间的统一性。

    2、加强机动车销售发票的管理。尽管征收部门加大征管力度，但是仍有部分机动车销售单位为了促销，甚至为了达到买卖双方共同偷税的目的，不按规定开具发票，有的发票金额远远低于销售金额；有的销售一辆车开两张发票，购车者仅用其中一张发票申报缴纳车购税。所以，必须加强对机动车销售发票的监管和稽查工作。

    3、部门协作有待进一步加强。车辆购置税征收，面广量大，仅仅依靠国税部门征收，难度很大，而且容易造成不良后果。因此必须加强车购税征收的部门协作，交通、公安等部门应当大力配合国税部门做好车购税征管工作，从源头控制、从办照把关，强力督查，确保税款不再流失

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