加强制度建设 提升干部监督工作效能
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来源：网友投稿
加强对党员领导干部的监督，建立健全监督制度是根本保证。在加强干部监督的制度建设中，当前最紧要的是把《党内监督条例》中所规定十项监督制度进一步细化、具体化，对领导干部特别是“一把手”如何接受监督、如何履行监督义务作出明确规定，保证对干部的监督落到实处。我认为，通过加强制度建设，要重点完善好这么四项机制，努力提升干部监督的工作效能。
第一，要规范权力运作，完善集体决策机制。集体决策是民主集中制的直接体现，也是领导工作方法的直接体现，是发挥集体智慧和力量的场所。实行集体决策制，可以有效地克服个人说了算的“一言堂”的错误作法，可以避免在重大问题决策上的失误。在具体执行过程中，要坚持做到三条：一是坚持和完善集体决策的议事规则。对于本单位那些属于重大问题的事项、内容用规则的形式定下来，做到重大问题必须实行集体研究决策，明确一般情况下“一把手”个人不能直接拍板决定重大问题。并且在重大决策、重要人事任免上都要实行投票表决。二是多数成员未到场时，不能决定重大事项。“一把手”不能以书记办公会代替党委会作出决策；当意见分歧较大时，应暂缓决策，待重新调查研究后，再作决定，绝不可盲目拍板；在执行过程中，也只能按集体决策的意见办，任何人不得擅自改变集体的决定。三是坚持按程序决定重大问题，不能搞临时动议。这样就可以有效地克服个人说了算的“一言堂”的错误作法，可以避免在重大问题决策上的失误。
第二，要抓好民主公开，完善民主评议机制。领导干部要对有关的重大决策、重大人事任免以及个人重大事项等方面的情况，通过一定形式向干部群众进行适度公开，接受广泛监督。如在重要情况通报和报告的问题上，领导干部的个人情况，包括个人的家庭情况、配偶子女等近亲属情况、住房情况、收入情况、出国（境）情况和其他重大事项都要定期在领导班子成员之间互相通报，以达到互相监督的效果。对于党政领导干部公开述职述廉，在上级纪检监察部门和组织部门派人参加的同时，要将评议权、裁判权、监督权交给群众，对领导干部述职述廉情况进行民主评议。并将评议、考核结果作为领导干部提拔重用的依据。对述职述廉过程中发现的一般问题要对领导干部进行诫勉谈话，对发现的重大问题要进行调查核实；对民主评议合格票数不到一半的，要对领导干部及时进行组织调整。
第三，要强化刚性制约，完善责任追究机制。每一项监督制度的实施，都要制定具体的细则，既要有“不允许做什么”，又要有“违反了怎么办”。只有强化违反监督的责任追究，才能提高监督的质量，保证监督的效果。一是对失职、渎职的要追究。领导干部决策出现重大失误的，造成多大的损失就要降职，引发什么样的后果就要引咎辞职或责令辞职。二是对违反组织、人事纪律的要追究。领导干部在选人用人上明显有失察失误的，要追究连带责任。在选人用人推荐、考察、任用等环节，在哪一个环节出现问题追究哪一个环节领导干部的责任。三是对违反财经纪律的要追究。比如推行审计结果公示制和终身追究制，不论领导干部是否已经离任，经济责任审计成果同样适用。对私设“小金库”的单位“一把手”一律实行就地免职，再组织调查其经济责任问题。四是对违反廉洁自律规定的要追究。对领导干部利用职务之便接受礼品礼金、挥霍浪费公共财产、大操大办借机敛财等违反廉洁自律规定的行为要给予批评教育，给予纪律处分。五是对搞打击报复的要追究。发现领导干部不自觉接受监督，不虚心接受批评，反而给监督人“穿小鞋”、搞排挤，甚至打击报复的，要坚决降职或免职。
第四，要拓展监督主体，完善社会联动机制。要整合各类社会资源，调动各方面的积极性，全方位、多层次地加强对领导干部的监督，形成强劲的监督合力。一是要坚持部门联合。建立联席会议制度，纪检、组织、审计、财政、公安、检察等部门要定期召开联席会议，交流监督信息，交换工作意见。二是要发动群众参与。在基层建立领导干部监督信息联系点，组建干部形象监督员队伍，在纪检、组织部门设立干部监督热线、干部监督信箱，扩大基层党员群众监督干部的渠道，并依法搞好群众信访件的查办落实。建立有奖举报制度和检举人风险保障制度，对监督领导干部的有功人员进行适当奖励，降低举报人的风险，进一步调动积极性。三是要强化舆论监督。对于监督中发现的问题，要及时调查和处理，有必要的要向新闻媒体曝光，给予领导干部更广泛的警示。
第一，要规范权力运作，完善集体决策机制。集体决策是民主集中制的直接体现，也是领导工作方法的直接体现，是发挥集体智慧和力量的场所。实行集体决策制，可以有效地克服个人说了算的“一言堂”的错误作法，可以避免在重大问题决策上的失误。在具体执行过程中，要坚持做到三条：一是坚持和完善集体决策的议事规则。对于本单位那些属于重大问题的事项、内容用规则的形式定下来，做到重大问题必须实行集体研究决策，明确一般情况下“一把手”个人不能直接拍板决定重大问题。并且在重大决策、重要人事任免上都要实行投票表决。二是多数成员未到场时，不能决定重大事项。“一把手”不能以书记办公会代替党委会作出决策；当意见分歧较大时，应暂缓决策，待重新调查研究后，再作决定，绝不可盲目拍板；在执行过程中，也只能按集体决策的意见办，任何人不得擅自改变集体的决定。三是坚持按程序决定重大问题，不能搞临时动议。这样就可以有效地克服个人说了算的“一言堂”的错误作法，可以避免在重大问题决策上的失误。
第二，要抓好民主公开，完善民主评议机制。领导干部要对有关的重大决策、重大人事任免以及个人重大事项等方面的情况，通过一定形式向干部群众进行适度公开，接受广泛监督。如在重要情况通报和报告的问题上，领导干部的个人情况，包括个人的家庭情况、配偶子女等近亲属情况、住房情况、收入情况、出国（境）情况和其他重大事项都要定期在领导班子成员之间互相通报，以达到互相监督的效果。对于党政领导干部公开述职述廉，在上级纪检监察部门和组织部门派人参加的同时，要将评议权、裁判权、监督权交给群众，对领导干部述职述廉情况进行民主评议。并将评议、考核结果作为领导干部提拔重用的依据。对述职述廉过程中发现的一般问题要对领导干部进行诫勉谈话，对发现的重大问题要进行调查核实；对民主评议合格票数不到一半的，要对领导干部及时进行组织调整。
第三，要强化刚性制约，完善责任追究机制。每一项监督制度的实施，都要制定具体的细则，既要有“不允许做什么”，又要有“违反了怎么办”。只有强化违反监督的责任追究，才能提高监督的质量，保证监督的效果。一是对失职、渎职的要追究。领导干部决策出现重大失误的，造成多大的损失就要降职，引发什么样的后果就要引咎辞职或责令辞职。二是对违反组织、人事纪律的要追究。领导干部在选人用人上明显有失察失误的，要追究连带责任。在选人用人推荐、考察、任用等环节，在哪一个环节出现问题追究哪一个环节领导干部的责任。三是对违反财经纪律的要追究。比如推行审计结果公示制和终身追究制，不论领导干部是否已经离任，经济责任审计成果同样适用。对私设“小金库”的单位“一把手”一律实行就地免职，再组织调查其经济责任问题。四是对违反廉洁自律规定的要追究。对领导干部利用职务之便接受礼品礼金、挥霍浪费公共财产、大操大办借机敛财等违反廉洁自律规定的行为要给予批评教育，给予纪律处分。五是对搞打击报复的要追究。发现领导干部不自觉接受监督，不虚心接受批评，反而给监督人“穿小鞋”、搞排挤，甚至打击报复的，要坚决降职或免职。
第四，要拓展监督主体，完善社会联动机制。要整合各类社会资源，调动各方面的积极性，全方位、多层次地加强对领导干部的监督，形成强劲的监督合力。一是要坚持部门联合。建立联席会议制度，纪检、组织、审计、财政、公安、检察等部门要定期召开联席会议，交流监督信息，交换工作意见。二是要发动群众参与。在基层建立领导干部监督信息联系点，组建干部形象监督员队伍，在纪检、组织部门设立干部监督热线、干部监督信箱，扩大基层党员群众监督干部的渠道，并依法搞好群众信访件的查办落实。建立有奖举报制度和检举人风险保障制度，对监督领导干部的有功人员进行适当奖励，降低举报人的风险，进一步调动积极性。三是要强化舆论监督。对于监督中发现的问题，要及时调查和处理，有必要的要向新闻媒体曝光，给予领导干部更广泛的警示。