促和谐道路交通环境应努力消除机动车驾驶人对立情绪
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来源：网友投稿
构建和谐社会，是党中央的重大战略决策。创建道路和谐交通， 是公安交警部门的职责所在；加强对机动车驾驶人的管理、教育，消除对 立情绪，化解矛盾，促进和谐，是每一个交通民警义不容辞的责任。
党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社会主义和谐社会建设提出了明确要求，要求我们“科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”。笔者认为，当前道路交通领域的矛盾和不稳定因素仍大量存在，机动车驾驶人的交通违法行为非常严重，对立情绪十分突出，不消除驾驶人的对立情绪，将直接影响和谐道路交通建设。
一、机动车驾驶人对立情绪是当前构建道路和谐交通中一个不容忽视的问题
笔者认为，道路和谐交通是我国社会主义和谐社会的重要组成部分，其内涵是道路交通各要素，即“人、车、路”要素处于共存、有序、协调的状态。道路和谐交通是与“人、车、路”矛盾相对立而存在的，机动车驾驶人对立情绪是“人、车、路”矛盾中的一个重要方面，如果忽视这个问题，不用科学的方法进行解决，将直接影响和谐交通、和谐社会的建设。
当前机动车驾驶人对立情绪的主要表现：
㈠不接受国家法律、法规教育，与《道路交通安全法》相对立。
我们常说，存在决定意识，意识支配行动。机动车驾驶人与交通法律、法规对立情绪在行为上的体现，一是购买机动车不办理入户上牌手续，驾车不申办驾驶证，无牌、无证、假牌、假证、套牌驾驶机动车等现象十分严重。三是少数驾驶人驾车酿成交通事故后，肇事逃逸，使事故伤亡者应有的治疗、怃恤等费用不能到位，给社会造成不稳定。
㈡不接受交通管理者的教育，与交通警察的管理相对立。
交通警察的职责是维护道路交通秩序，行使法律赋予的权力。但相当一部分机动车驾驶人的交通违法行为被交通民警查处时，对立情绪比较突出，经常出现以下几种情况：一是对交通民警的教育、处罚不满，故意纠缠执勤民警；二是阻碍交通民警依法执行职务，当交通违法行为发生时，拒不出示证件，阻挠执勤民警依法扣留车辆，甚至煽动不明真相的群众围攻执勤民警，使交通民警的正常执法无法进行；三是抗拒交通民警依法执行职务，采用自伤、自残、自杀等手段威胁执勤民警，在社会上造成恶劣影响；四是暴力袭警，伤害执勤交通民警，如殴打执勤民警、驾车强行冲关撞死撞伤执勤民警等，蓄意制造事端。
机动车驾驶人对立情绪产生的原因是多方面的：
1、法律、法规的宣传、教育力度不够。尤其是偏僻农村，少数地方还存在法律“盲区”，交通法律、法规直接触犯到他们的经济利益，自然会产生对立情绪。特别是对无牌无证机动车，交通民警要按照《道路交通安全法》的规定，依法予以查扣，且处以较重的罚款，并对无证驾驶人要依法拘留，相当一部分驾驶人接受不了，对立情绪很大。
2、交通安全社会化管理体制不完善，客观上使大量不安定因素产生。如农村大量无牌无证机动车为农民使用，乡(镇)、村(组)无部门、无人过问，当农民无证驾车被交警查处时，他们自然会不服气地说：“我的车当地都不管，你们为什么要扣？”特别是一些地方的拍卖部门，每年都要将一部分交警收缴的无牌无证机动车拍卖出去，这些车辆拍卖价格相对比较便宜，但不能上牌上户，部分家庭经济困难的农民购买了这些车辆，他们认为既然政府拍卖出去，则车辆合法，为什么不能使用？故对交通民警查扣的对立情绪很大。
3、受经济利益的驱使，见利抗法。大量客运车辆超员、货运车辆超载、农用车辆、两轮摩托车非法载客营运，都是受经济利益支配。为了赚钱，他们视交通法律、法规为儿戏，不服从交通民警管理、教育，甚至公然对抗。
4、个别交通民警执法不规范，人为产生一些对立情绪。和谐交通要求交通民警增强服务的主动性和自觉性，通过良好的管理和服务，为广大人民群众(包括机动车驾驶人)提供良好的道路交通环境，但个别交通民警不注意言行规范和工作方法方式，如语言简单、解说不细，甚至态度粗暴，自然就会引起交通参与者的反感，人为产生对立情绪。
二、消除机动车驾驶人的对立情绪是构建道路和谐交通的重要保证
在拥有十三亿人口的我国，机动车驾驶人是一个庞大的群体。经济发达地区，以及城市，几乎每个家庭都有一个机动车驾驶人，全国至少有几千万机动车驾驶人。只要每个机动车驾驶人都能够遵法守法，积极、主动、自觉配合交通警察维护道路交通秩序，减少交通违法行为，减少道路交通事故，对社会稳定将起到重要作用。从这种意义上讲，消除机动车驾驶人的对立情绪是构建道路和谐交通的重要保证。笔者认为，应从以下几个方面进行：
1、加大舆论宣传力度，在全社会形成浓厚的和谐氛围。构建和谐社会，是当前时代发展的要求，也是每一个中国公民政治生活中的头等大事。因此，要像交通安全宣传“五进”工作一样，狠抓构建和谐社会的宣传工作，广泛利用广播、电视、报刊等新闻媒体，做到家喻户晓，人人皆知，用和谐的氛围陶冶每一个人的情操，指导每一个人的行动，用和谐消除对立。
2、加大法制、道德教育力度，造就一个遵法守法的机动车驾驶人群体。教育可以使人们的思想得到净化，认识得到升华，化对立为和谐。笔者认为，要消除机动车驾驶人的对立情绪，要有层次、有重点地对机动车驾驶人进行教育工作。
⑴强化对两轮摩托车驾驶人的法制教育。特别是对农村无牌无证驾车的两摩驾驶人，要重点进行《道路交通安全法》、《治安处罚法》、《宪法》的教育，使他们明白无证驾车是严重的交通违法行为，对抗法律会要受到法律制裁。
⑵加强对客运驾驶员的安全教育。使他们深刻认识超员引发交通事故的危害性，理解交通民警查处超员行为是为了“关爱生命，平安出行”。
⑶深化对货运驾驶员的社会主义职业道德教育，教育他们不要见利忘法、见利失德，不要为了赚钱置交通法律以及他人生命财产安全不顾。
⑷普遍对小车驾驶员进行交通安全常识和社会主义职业道德的教育。小车驾驶员多为国家机关、企事业单位领导驾驶专用小车，或者个企老板驾驶私有小车，这是一个特殊的驾驶员群体，他们有“势”或有钱，喜欢开“英雄车”，90%以上的超速行为发生在小车，相当一部分小车驾驶员不把基层交通民警放在眼里，查处他们的交通违法行为时对立情绪很大。对他们进行交通安全常识和职业道德教育，使之模范遵守交通法律、法规。
3、加大社会化管理力度。要从根本上消除机动车驾驶人的对立情绪，构建和谐道路交通，单靠交警部门的努力是不够的，必须充分发挥交通安全社会化管理的作用，广泛动员各级政府、社会各界、各行各业、齐抓共管共教，方能将不和谐因素化解。如对大量无牌无证两摩驾驶人的教育，必须依靠乡(镇)、村(组)进行。因无牌无证机动车没有入户上牌，交警部门无网络、信息、档案，无法掌握这类机动车的情况。而这类机动车驾驶人的对立情绪极大，绝大部分纠缠民警、阻碍民警依法执行职务的事件都是由他们导致发生的，要从根本上消除无证驾车驾驶人的对立情绪，大量艰苦、复杂、长期的工作要做，不依靠当地政府，教育工作难以奏效；对客运车辆驾驶员的管理教育，各专业客运公司要配合交警部门进行；对大量货运驾驶员的管理教育，要依靠社区、乡(镇)、驾协和交通部门一起进行。
三、提高交通民警四大能力，努力促进道路和谐交通
交通警察是道路交通的主要管理者，自身素质的高低，对消除机动车驾驶人的对立情绪，化解不安定因素，促进道路和谐交通有着极为重要的作用。笔者认为，交通民警必须提高如下几个方面的能力：
1、提高科学管理能力。交通民警每天要与众多的机动车驾驶人打交道，要消除他们的对立情绪，必须采用科学的管理方式、方法，将教育学、心理学、伦理学等现代科学管理溶入管理之中，变行政式管理为人性化管理，变单一的管理为社会化管理，这样就能收到良好的社会效果。
2、提高为民服务能力。交通违法行为人都是我们的人民群众，是我们服务的对象。因此交通民警在查处交通违法行为时，不光是开单、罚款了事，而是要提供法律上的服务，给他们详细解答、解说法律依据、法律程序；提供业务技术方面的服务，如机动车驾驶人因操作不当，酿成交通违法行为或交通事故，交通民警就要给他们讲解操作技术方面的问题；提供生活上的服务，如执勤民警给行人指路、带路、扶老携幼，救助他人等，窗口场地配置茶水、药品、坐椅等便民设施，使违法当事人感到亲切、和谐，使对立情绪在服务中消除。
3、提高文明执法的能力。交通民警在执勤执法时，行为要规范，语言要礼貌，警容要整齐，要尊重、爱护、关心每一个交通违法行为人；处理问题要公平、公正，亲人、熟人、朋友、生人一个样，一碗水端平，才能使人心服口服。同时，交通违法行为人遇到困难，要力所能及给予解决，并在法律许可范围内尽可能提供方便，如遇机动车驾驶员送危重病人到医院，发生交通违法行为时，可先记下车牌号，告之事后来处理，这样既不延误病人治疗，又不失法律尊严，这样执法的效果会更好。
4、提高协调处置能力。民警在执勤执法中，遇到了矛盾，机动车驾驶人产生了对立情绪，不能听之任之，随其自然，而要积极、主动，将不利因素化为有利因素，将矛盾化解在萌芽状态。这就需要协调，要求执勤民警善于用真挚的感情感动人，用充分的法理说服人。如果遇到蓄意制造事端的交通违法者，教育说服不了，就必须果断处置，迅速将其带离现场至队部，由领导进行协调、处理。以免产生由个人的对立情绪发展到群体闹事，由一般事件发展到恶性事件，将不稳定因素及时化除。
以上仅为笔者一些肤浅的见解，希望能为基层交通民警在执勤执法中遇到矛盾时消除对立情绪提供一些工作的参考，为促进道路和谐交通提供一管之见。
党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社会主义和谐社会建设提出了明确要求，要求我们“科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”。笔者认为，当前道路交通领域的矛盾和不稳定因素仍大量存在，机动车驾驶人的交通违法行为非常严重，对立情绪十分突出，不消除驾驶人的对立情绪，将直接影响和谐道路交通建设。
一、机动车驾驶人对立情绪是当前构建道路和谐交通中一个不容忽视的问题
笔者认为，道路和谐交通是我国社会主义和谐社会的重要组成部分，其内涵是道路交通各要素，即“人、车、路”要素处于共存、有序、协调的状态。道路和谐交通是与“人、车、路”矛盾相对立而存在的，机动车驾驶人对立情绪是“人、车、路”矛盾中的一个重要方面，如果忽视这个问题，不用科学的方法进行解决，将直接影响和谐交通、和谐社会的建设。
当前机动车驾驶人对立情绪的主要表现：
㈠不接受国家法律、法规教育，与《道路交通安全法》相对立。
我们常说，存在决定意识，意识支配行动。机动车驾驶人与交通法律、法规对立情绪在行为上的体现，一是购买机动车不办理入户上牌手续，驾车不申办驾驶证，无牌、无证、假牌、假证、套牌驾驶机动车等现象十分严重。三是少数驾驶人驾车酿成交通事故后，肇事逃逸，使事故伤亡者应有的治疗、怃恤等费用不能到位，给社会造成不稳定。
㈡不接受交通管理者的教育，与交通警察的管理相对立。
交通警察的职责是维护道路交通秩序，行使法律赋予的权力。但相当一部分机动车驾驶人的交通违法行为被交通民警查处时，对立情绪比较突出，经常出现以下几种情况：一是对交通民警的教育、处罚不满，故意纠缠执勤民警；二是阻碍交通民警依法执行职务，当交通违法行为发生时，拒不出示证件，阻挠执勤民警依法扣留车辆，甚至煽动不明真相的群众围攻执勤民警，使交通民警的正常执法无法进行；三是抗拒交通民警依法执行职务，采用自伤、自残、自杀等手段威胁执勤民警，在社会上造成恶劣影响；四是暴力袭警，伤害执勤交通民警，如殴打执勤民警、驾车强行冲关撞死撞伤执勤民警等，蓄意制造事端。
机动车驾驶人对立情绪产生的原因是多方面的：
1、法律、法规的宣传、教育力度不够。尤其是偏僻农村，少数地方还存在法律“盲区”，交通法律、法规直接触犯到他们的经济利益，自然会产生对立情绪。特别是对无牌无证机动车，交通民警要按照《道路交通安全法》的规定，依法予以查扣，且处以较重的罚款，并对无证驾驶人要依法拘留，相当一部分驾驶人接受不了，对立情绪很大。
2、交通安全社会化管理体制不完善，客观上使大量不安定因素产生。如农村大量无牌无证机动车为农民使用，乡(镇)、村(组)无部门、无人过问，当农民无证驾车被交警查处时，他们自然会不服气地说：“我的车当地都不管，你们为什么要扣？”特别是一些地方的拍卖部门，每年都要将一部分交警收缴的无牌无证机动车拍卖出去，这些车辆拍卖价格相对比较便宜，但不能上牌上户，部分家庭经济困难的农民购买了这些车辆，他们认为既然政府拍卖出去，则车辆合法，为什么不能使用？故对交通民警查扣的对立情绪很大。
3、受经济利益的驱使，见利抗法。大量客运车辆超员、货运车辆超载、农用车辆、两轮摩托车非法载客营运，都是受经济利益支配。为了赚钱，他们视交通法律、法规为儿戏，不服从交通民警管理、教育，甚至公然对抗。
4、个别交通民警执法不规范，人为产生一些对立情绪。和谐交通要求交通民警增强服务的主动性和自觉性，通过良好的管理和服务，为广大人民群众(包括机动车驾驶人)提供良好的道路交通环境，但个别交通民警不注意言行规范和工作方法方式，如语言简单、解说不细，甚至态度粗暴，自然就会引起交通参与者的反感，人为产生对立情绪。
二、消除机动车驾驶人的对立情绪是构建道路和谐交通的重要保证
在拥有十三亿人口的我国，机动车驾驶人是一个庞大的群体。经济发达地区，以及城市，几乎每个家庭都有一个机动车驾驶人，全国至少有几千万机动车驾驶人。只要每个机动车驾驶人都能够遵法守法，积极、主动、自觉配合交通警察维护道路交通秩序，减少交通违法行为，减少道路交通事故，对社会稳定将起到重要作用。从这种意义上讲，消除机动车驾驶人的对立情绪是构建道路和谐交通的重要保证。笔者认为，应从以下几个方面进行：
1、加大舆论宣传力度，在全社会形成浓厚的和谐氛围。构建和谐社会，是当前时代发展的要求，也是每一个中国公民政治生活中的头等大事。因此，要像交通安全宣传“五进”工作一样，狠抓构建和谐社会的宣传工作，广泛利用广播、电视、报刊等新闻媒体，做到家喻户晓，人人皆知，用和谐的氛围陶冶每一个人的情操，指导每一个人的行动，用和谐消除对立。
2、加大法制、道德教育力度，造就一个遵法守法的机动车驾驶人群体。教育可以使人们的思想得到净化，认识得到升华，化对立为和谐。笔者认为，要消除机动车驾驶人的对立情绪，要有层次、有重点地对机动车驾驶人进行教育工作。
⑴强化对两轮摩托车驾驶人的法制教育。特别是对农村无牌无证驾车的两摩驾驶人，要重点进行《道路交通安全法》、《治安处罚法》、《宪法》的教育，使他们明白无证驾车是严重的交通违法行为，对抗法律会要受到法律制裁。
⑵加强对客运驾驶员的安全教育。使他们深刻认识超员引发交通事故的危害性，理解交通民警查处超员行为是为了“关爱生命，平安出行”。
⑶深化对货运驾驶员的社会主义职业道德教育，教育他们不要见利忘法、见利失德，不要为了赚钱置交通法律以及他人生命财产安全不顾。
⑷普遍对小车驾驶员进行交通安全常识和社会主义职业道德的教育。小车驾驶员多为国家机关、企事业单位领导驾驶专用小车，或者个企老板驾驶私有小车，这是一个特殊的驾驶员群体，他们有“势”或有钱，喜欢开“英雄车”，90%以上的超速行为发生在小车，相当一部分小车驾驶员不把基层交通民警放在眼里，查处他们的交通违法行为时对立情绪很大。对他们进行交通安全常识和职业道德教育，使之模范遵守交通法律、法规。
3、加大社会化管理力度。要从根本上消除机动车驾驶人的对立情绪，构建和谐道路交通，单靠交警部门的努力是不够的，必须充分发挥交通安全社会化管理的作用，广泛动员各级政府、社会各界、各行各业、齐抓共管共教，方能将不和谐因素化解。如对大量无牌无证两摩驾驶人的教育，必须依靠乡(镇)、村(组)进行。因无牌无证机动车没有入户上牌，交警部门无网络、信息、档案，无法掌握这类机动车的情况。而这类机动车驾驶人的对立情绪极大，绝大部分纠缠民警、阻碍民警依法执行职务的事件都是由他们导致发生的，要从根本上消除无证驾车驾驶人的对立情绪，大量艰苦、复杂、长期的工作要做，不依靠当地政府，教育工作难以奏效；对客运车辆驾驶员的管理教育，各专业客运公司要配合交警部门进行；对大量货运驾驶员的管理教育，要依靠社区、乡(镇)、驾协和交通部门一起进行。
三、提高交通民警四大能力，努力促进道路和谐交通
交通警察是道路交通的主要管理者，自身素质的高低，对消除机动车驾驶人的对立情绪，化解不安定因素，促进道路和谐交通有着极为重要的作用。笔者认为，交通民警必须提高如下几个方面的能力：
1、提高科学管理能力。交通民警每天要与众多的机动车驾驶人打交道，要消除他们的对立情绪，必须采用科学的管理方式、方法，将教育学、心理学、伦理学等现代科学管理溶入管理之中，变行政式管理为人性化管理，变单一的管理为社会化管理，这样就能收到良好的社会效果。
2、提高为民服务能力。交通违法行为人都是我们的人民群众，是我们服务的对象。因此交通民警在查处交通违法行为时，不光是开单、罚款了事，而是要提供法律上的服务，给他们详细解答、解说法律依据、法律程序；提供业务技术方面的服务，如机动车驾驶人因操作不当，酿成交通违法行为或交通事故，交通民警就要给他们讲解操作技术方面的问题；提供生活上的服务，如执勤民警给行人指路、带路、扶老携幼，救助他人等，窗口场地配置茶水、药品、坐椅等便民设施，使违法当事人感到亲切、和谐，使对立情绪在服务中消除。
3、提高文明执法的能力。交通民警在执勤执法时，行为要规范，语言要礼貌，警容要整齐，要尊重、爱护、关心每一个交通违法行为人；处理问题要公平、公正，亲人、熟人、朋友、生人一个样，一碗水端平，才能使人心服口服。同时，交通违法行为人遇到困难，要力所能及给予解决，并在法律许可范围内尽可能提供方便，如遇机动车驾驶员送危重病人到医院，发生交通违法行为时，可先记下车牌号，告之事后来处理，这样既不延误病人治疗，又不失法律尊严，这样执法的效果会更好。
4、提高协调处置能力。民警在执勤执法中，遇到了矛盾，机动车驾驶人产生了对立情绪，不能听之任之，随其自然，而要积极、主动，将不利因素化为有利因素，将矛盾化解在萌芽状态。这就需要协调，要求执勤民警善于用真挚的感情感动人，用充分的法理说服人。如果遇到蓄意制造事端的交通违法者，教育说服不了，就必须果断处置，迅速将其带离现场至队部，由领导进行协调、处理。以免产生由个人的对立情绪发展到群体闹事，由一般事件发展到恶性事件，将不稳定因素及时化除。
以上仅为笔者一些肤浅的见解，希望能为基层交通民警在执勤执法中遇到矛盾时消除对立情绪提供一些工作的参考，为促进道路和谐交通提供一管之见。