提升农村党员先进性作用情况调研报告
搭平台 施才能 使党员先进性作用成为新农村建设的原动力
——提升农村党员先进性作用情况调研
阎良区农林局 屈建平
党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国社会主义现代化建设的重大历史任务，是广大农民群众的根本利益所在。在党员推进新农村建设中，我们不断创新机制，优化措施，搭建平台，使农村党员在推进农村经济社会事务发展中，成为引领和培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民群体的组织者和推动者，成为社会主义新农村建设的实践者和开拓者，在新形势下充分发挥了党员的先进性作用，在提高党的农村执政水平方面发挥出积极的作用。
一、农村党员队伍自身存在的问题与特点
总的来说，农村党员队伍在推进农业产业发展，引领农民致富方面，切实践行了“三个代表”重要思想，发挥了先锋队的作用。但是，随着社会的发展和改革的深入，他们在社会主义新农村经济建设实践中，在农村的先锋模范作用发挥不好、不到位，甚至不能发挥作用的现象也时有存在，其表现为以下几方面：一是市场经济的负面效应使个别农村党员的信仰出现危机。当前农村经济成分和经营模式的多元化，一方面使农村党员和农民有了较大的自主性和独立性，在致富的道路上呈现“八仙过海，各显神通”的局面；另一方面市场经济的负面效应使个别农村党员的信仰动摇、党性淡化，丢掉了全心全意为人民服务的思想，对全面建设小康社会的事业失去热情。二是权利与义务的反差挫伤农村党员履行职责的积极性。社会主义市场经济对农村党员的知识结构、思想观念和心理素质提出了新的更高的要求。但是一些党员认为，现在只有遇到急、难、险、重任务时才想到党员，他们享有的权利与应尽的义务反差很大，这弱化了他们入党的积极性和自豪感，致使他们不主动履行党员的义务。三是不少农民党员缺乏致富本领，“双带”作用乏力。面对市场经济快速发展的新形势，不少农村党员想问题、做事情还习惯于小富即安，不富也安，有的虽有致富愿望，但缺乏新知识、新技术、新思路，面对农业结构调整和激烈的市场竞争，茫然无措，致富无门。这些问题和特点的存在，对加快构建和谐社会，推进新农村建设有着较为严重的制约作用。
在农村经济建设中，判断一个党员的所作所为是否具有先进性，主要体现在干事创业、带动农民致富上。归纳起来，农村党员先进性在新农村经济建设中应具有以下几个方面的能力和素质：一是善于提高自身素质，把自身打造成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民党员，且能够带动和培养出“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；二是善于搞好生产经营，努力成为“双带”的典范；三是热心公益事业，积极参与村务管理；四是崇尚科学文明，争做遵纪守法的典范。这几年来，我们着力围绕这四个方面不断创新机制，优化措施，搭建平台，进一步提升和调动党员的先进性作用，使其成为新农村建设的原动力，为推进我区农村经济工作做出积极的贡献。
二、在农村经济建设中提升和发挥农村党员先进性作用的措施
1、加强思想政治教育，夯实发挥党员先进性作用的思想基础。素质的提高，最直接、最有效的手段就是强化教育。近年来，我们首先通过深入开展党建工作联系包村活动、基层党建组织“三级连创”活动、“双抓双促”活动、百村示范活动，以及今年的党员先进性教育等一系列教育活动，深入加强农村基层党组织的党员的理想信念和宗旨教育，教育广大农村党员进一步坚定实现共产主义的信念和信心。一方面通过农村典型事例和党员身边的巨大变化，深入开展爱国主义、集体主义及艰苦奋斗创业精神的教育，大力弘扬共产主义的先进思想。另一方面充分利用谈心活动、板报宣传、外出参观、专题报告等多种形式，有针对性的强化社会主义思想道德教育，把解决党员的思想问题和解决工作中的实际问题有机地结合起来，使思想道德教育工作保持经常化。在开展党建工作联系包村活动、基层党建组织“三级连创”活动中，结合当前农村党员的状况，以区委党校、农广校为阵地，经常性地开展提高农村党员致富能力培训工作，组织农村党员参加种植和养殖等实用技术的教育培训，引导他们推广新品种，运用新技术，不断优化种植和养殖结构，提高劳动效率，促进丰产增收；在“双抓双促”活动、百村示范活动中，从区、镇（办）、机关选派一批优秀党员驻村，在农村中培养致富、带富能手，坚持开展党内帮扶、带活动，通过提供信息、传授技术和帮助促销等手段，提高贫困农村党员的致富能力。在提高农村党员致富能力工作中，按照着眼于大多数的原则，“树先进，抓中间，带后进”，在培训、实践锻炼等安排上充分考虑“中间”党员，形成全员参与，整体推进，全面提高的局面。其次，通过科技文化大院、区委党校学习、农广校培训等途径和形式，组织广大农村党员认真学习市场经济知识，了解市场经济的特点、遵循的原则及主要特征，学会研究市场、熟悉市场乃至驾驭市场，引导党员按照市场规律和价值规律办事。教育党员认清市场经济是法制经济，是信誉经济，按照市场经济的规律办事，守法经营，平等竞争，靠信誉、靠质量求生存，以科技、效率求发展。在实践中开展党员农民种植甜瓜大赛、养牛致富能手大赛等活动，引导党员农民学科学、用科学，学会用科学的方法武装自己，在思想上夯实思想理论根基，在实践中打牢科技支撑生产能力，在行动上带领群众共同致富，发挥先锋模范作用，使其成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。
2、加强村级党组织建设，筑牢体现党的先进性的队伍阵地。农村党员在群众中的威信很大程度上取决于村党支部在群众中的威信。曾庆红同志在基层考察农村先进性教育活动指出，在农村落实“提高党员素质”的要求，主要是努力增强建设社会主义新农村所要求的“提高科学发展、致富群众的本领”等四个方面的本领，使他们在建设社会主义新农村、促进农村繁荣和谐稳定的具体工作中体现先进性。因此，在推进农村经济建设，加强基层党组织建设中，我们一是坚持把政治上坚定合格，能力上靠得住有本事的农村党员吸纳到基层“两委”中，为群众选出威信高的村委班子，尤其是选出了威信高的支部书记。从我区实施“党建工作联系点”看，群众对新的村支委班子的反映普遍较好。在以后的换届选举工作中，重点引导党员群众把那些愿意为群众服务、有领导能力、有致富本领、有威信的“双带型”党员推选到村 “两委”班子当中来。二是通过健全党员民主生活会制度，健全议事制度，健全党员服务承诺办实事制度，以及健全评价制度等一系列民主、科学、规范的规章制度，增强了支部和党员的责任感，组织党员带领群众兴办公益事业，改善生产生活环境，形成加快发展的好思路，狠抓落实的好措施。如新华路街道办渠弯村支部书记芦安斌同志就是典型的一个。在村中带领村两委班子的党员干部充分发扬民主作风，引领群众紧抓市场机遇，依托地域优势，大力开展新农村建设，开拓招商引资渠道，进行村容整治和城中村改造开发，成为我区新农村建设典型带动村。新兴街道办的屈家村支部书记姚巧线同志身为街道办在职干部，看到自己村的以前诸多事务难协调、管理困难的情况下，主动请缨出任该村的支部书记，搭支部班子，推荐村委会人选，协调处理村民关系，是该村一两年后旧貌换新颜，干群关系融洽，村内事务协调易处，农民乐居种菜，已成今日全区的无公害蔬菜基地，带动周边的农民发展蔬菜事业成为该办乃至全区的主导产业。关山镇代家村的党员代经济算是村民心中的很有经济头脑的能人，他率先在代家村种植西甜瓜取得了很好的效益和一定的栽植经验，在当村里的农民都跟着他种植西甜瓜时，他就全身心的扑到为农民的种植指导和作务管理上，而自己放弃了种植甜瓜大好收益。在进入村委会班子后，一心扑在了为农民增收致富的事情上，他们打建起中团结务实的领导集体，召开村民议事会议，组织两委班子主动上门求贤，联系区农林局、科技局，与杨凌西北农林科技大学建立协作关系，成立了西北农林科技大学阎良西甜瓜科技示范基地，引种“早蜜1号”等优质新甜瓜品系，聘请甜瓜育种、栽植方面专家驻村技术指导，带动周边村民栽种大棚甜瓜面积10000余亩，亩收入达5000元以上，使村民得到了实惠。带动全区今年的甜瓜规模达到4.5万亩，给农民带来很好的经济效益。
3、实施“党员乡土人才”开发工程，使其成为引领农民党科技、用科技，带头增收的领头雁。
这两年，我们在农村积极实施农村党员乡土人才开发工程，组织开展农民技术员绿证培训、职称评定、农民土专家队伍建设、农民信息服务体系建设示范，都是把有技能、脑子活的党员吸收进来，收到明显示范带动实效。在抓树典型示范引导的过程中，组织广大农村党员开展“争创党员科技示范基地，争当党员科技示范户”的“双示范”活动。在农村80余名（户）的农民土专家、农业信息员、科技示范户、种植园区、养殖小区中，有30余名党员都不同程度受到培训学习，从事农业生产的素质明显提高，带动农民增收的意识明显增强。关山镇代家、康桥等村党支部成员依托当地群众甜瓜作务基础好的优势，通过市场调研，选择走种植大棚甜瓜致富路子，使这两年村民人均收入在4000元左右。这些成绩的取得，都是离不开他们的智慧与科技头脑。新兴街道办农办与区畜牧站得知该办的农民党员王结实在部队学到一手过硬的养猪技术复员回到农村的情况后，决定将其作为养殖科技示范带动户扶持发展，及时与其建立结对扶持关系，协调用地，融资资金，由小到大办起了自己的养猪场，并带动邻居发展起养猪业，在地方成为有名的科技服务示范户、畜牧防疫示范户。当地农民畜禽一旦出现问题，他就成了农民的主心骨。关山水寨村党员邢世斌担任村委会主任，同时又是村里的养牛户。在发展高产奶牛示范基地建设中，区站与镇街决定将其吸纳为奶牛科学养殖示范指导大户，进行指导扶持发展。在多年的奶牛养殖生产中，积累了丰富的奶牛养殖经验，也带动了村内外其他农民的养牛积极性，使得关山、武屯北部两镇成为我区奶牛养殖基地。在他看到长期的冷精配种的奶牛品质在一定程度上难以提高的情况后，就积极与农业局、科技局、市兽研所、杨凌农科大联系，争取实施奶牛胚胎移植项目，并取得了成功，为地方奶牛业起到很好的示范推动作用，加速了我区高产奶牛的快速扩繁进程。他本人被群众推选为区政协委员。
4、扶持领办企业、协会，使其成为农民就业培训与闯市场的排头兵。
一个党员只有闯出一条致富之路，他在群众中才有威信。一个党员只有先富起来，他在群众中才会有号召力、影响力、凝聚力。因此，我们积极把广大农村党员作为农民中的先进分子，使其成为农村先进生产力的推动者，成为“生产发展，生活宽裕”的开拓者，扶持培养一些能带头学科技，用科技，掌握1—2门农业实用技术，根据市场需要调整种植养殖结构；在农产品营销、农业产业化服务、农村二三产业发展等一个或多个方面积极带头致富。几年来，通过政策优惠，低息贴贷，项目资金扶持，招商引资合资等途径，先后扶持谭家服装加工厂、武屯佰跃乳业、唐城乳业、北屯亚宏面粉、关山秦龙食品厂、西秦芦荟、百通蜂蜜加工，以及甜瓜协会、蔬菜协会、奶牛养殖协会等一系列搞活农村市场经济的农产品加工企业、农产品销售协会、中介合作组织等，解决他们在发展创业中的问题和困难。企业和协会的发展壮大，不仅很好的解决了农产品的生产难、销售难，还为当地农民提供了近1000名的就地就业岗位，促进了农民的增收。在多年的带头创业的摸爬滚打中，这些农村党员把自己磨练成为“有经营头脑、有经济实力、有致富技能、有发展眼光”的创业带动型党员，不仅是农民群众心中一面致旗帜。而且成了农民遇困难有求必应的贴心人。比如，我区的甜瓜协会会长吴三九、蔬菜协会会长王志强等就是带领农民致富的农村党员干部的代表。他们利用自己的优势，积极发挥帮、扶、带作用，每年在瓜菜种植季节，主动向农民预赊化肥、农药、种子等生产资料达400多万元，使农民赶上农时、不误季节。我区的两大乳业老板孟佰跃、周世英致富后不忘关心村里的公益事业的发展。佰跃乳业投资三十万元修建了乳场出村道路，进行绿化改造；两厂每年为农户垫支几百万元购买奶牛，以缴奶折抵“购牛款”的形式帮助农民增收。谭家服装厂老吴秀云，在自身从事服装加工取得一定的资金技术后，主动带领同村的其他姐妹们进行服装加工，在服装加工成品后，又主动把成品组织收集外销，形成一个地方的品牌产业，每年为村民带来好几万元的收入。同时身为人大代表、政协委员积极参与农村经济建设调研，为上级决策提供最基本的资料，以实现好、维护好、农民群众的根本利益，让农民感受到在经济社会生活中党员心里装着群众，凡是为了群众，时时处处是农民的贴心人，带领农民致富的排头兵。
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