县委书记在2006年县乡镇党委换届工作会议上的讲话

 同志们：
根据《党章》规定，乡镇党委今年任期届满，即将集中进行换届。对此，中省市已相继做出部署。今天召开这个会议，主要任务是传达贯彻中省市统一部署，全面安排我县乡镇党委换届工作。刚才，富清同志宣读了《进一步严明乡镇党委换届工作组织人事纪律的通知》，德成同志宣读了《__县乡镇党委换届选举工作的实施意见》。下面，我就进一步做好乡镇党委换届工作讲三点意见：

一、充分认识做好乡镇党委换届工作的重大意义

这次乡镇党委换届，是在我们全面启动“十一五”规划的开局之年进行的，具有承前启后、继往开来的重要意义。全县各级党组织务必高度重视，密切配合，精心组织，确保全县乡镇党委换届选举圆满成功。

1、搞好乡镇党委换届，是加强基层政权建设的必然要求。乡镇党委是党在农村工作的“基石”，是乡镇各项工作的领导核心，直接担负着联系、组织、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。因此，乡镇党委的执政能力直接影响着党的执政水平和执政地位。切实搞好乡镇党委换届选举工作就是要认真贯彻党的干部政策，充分尊重民意，选优配强新一届乡镇党委班子，进一步促进基层党组织建设，使新一届乡镇党委成为能够切实担当起加快农村经济社会发展历史重任，让组织放心、群众满意的基层领导核心。

2、搞好乡镇党委换届，是加强基层民主政治建设的具体实践。党内民主是党的生命，对人民民主具有示范和带动作用。乡镇党委换届，是党内民主在农村的具体实践。召开党代表大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。搞好这次换届选举，就是要使广大党员珍惜和正确行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

3、搞好乡镇党委换届，是建设社会主义新农村的重要保证。推进社会主义新农村建设，是全党的一项重要工作，是当前做好“三农”工作的根本任务。乡镇党委是推进社会主义新农村建设的直接组织者和引导者。搞好这次乡镇党委换届，要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选进乡镇领导班子，进一步建强基层组织，切实增强乡镇党委的凝聚力、战斗力和创造力，为新农村建设提供坚强的组织保障。

4、搞好乡镇党委换届，是加快县域经济发展的内在要求。近年来，全县上下大力实施生态立县战略，着力构建绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系，奋力建设“陕西生态经济强县”，取得了历史性成效，使全县经济社会步入了良性发展的“快车道”。政治路线确定之后，干部就是决定因素。进入新的历史时期，进一步落实生态立县发展战略，实现县域经济社会又快又好发展，必须抓好领导班子建设及干部队伍建设这个关键，形成谋发展、搞建设的强大力量。切实搞好乡镇党委换届，就是要进一步加强基层党委班子建设，切实增强乡镇党委领导发展和抓落实的能力，真正依靠基层、依靠群众，推动生态立县发展战略的贯彻落实，加快县域经济社会发展，确保“陕西生态经济强县”奋斗目标的顺利实现。

二、把握五个关键，稳步推进乡镇党委换届工作

1、要积极推进领导班子配备改革。这次乡镇党委换届要认真贯彻落实中央和省、市委关于领导班子建设的各项政策规定和配备改革精神，精简领导班子职数，减少副书记职数，适当扩大党政领导班子成员交叉任职，进一步减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率和执政水平。按照市委要求，我县乡镇党委委员一般按7人配备，乡镇纪委委员按3－5人配备。乡镇领导实行交叉任职，职数设置为6名，其中：党委书记兼人大主席1名，党委副书记兼乡镇长1名，党委副书记兼纪委书记1名，人大副主席1名，副乡镇长2名。乡镇武装部长符合条件的可进党委班子，下派挂职锻炼干部不占领导职数。现任乡镇领导班子正科级年龄男49周岁以上（含49周岁），女47周岁以上（含47周岁）不再继续提名；副科级年龄男47周岁以上(含47周岁)，女45周岁以上（含45周岁）不再继续提名。通过换届，要大力选拔优秀年轻干部，积极稳妥地推进干部交流，进一步优化乡镇党委领导班子的知识、专业和年龄结构，提高整体素质，增强整体功能，使乡镇党委领导班子中既要有熟悉党务、农村工作的同志，还要有熟悉市场经济、科技和教育等方面工作的干部，使乡镇党委形成以40岁左右干部为主体的年龄梯次结构，全面提升乡镇党委领导班子建设水平。

2、要严格工作程序。乡镇党委换届是一项严肃的政治任务，必须严格按照有关规定组织实施。在具体工作中，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不少。这次乡镇党委换届要重点抓好三个重要环节：一要做好党代会代表推荐选举工作。要重点突出代表的先进性和广泛性，把握好代表的政治素质和议事能力。各乡镇党委要按照县委提出的党代表结构指导性比例，根据实际情况确定代表名额及构成。二要认真总结回顾，起草好“两委”工作报告。要通过起草、讨论和审议报告，做到集思广益，凝聚人心，制定出符合实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设而努力奋斗。三要认真组织开好党代会。召开党代会，政策性、原则性和程序性都很强。各乡镇党委一定要正确把握政策，严格工作程序，周密安排部署，确保党代会顺利进行。

3、要充分发扬民主。在乡镇党委换届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。换届的各项工作、各个环节，都要严格按照有关法律和政策规定办事，一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党组织意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来，使党组织的主张和意图得到顺利实现，保证乡镇党委换届工作健康有序进行。

4、要加强教育引导。这次乡镇党委换届，我县的总体原则是大稳定、小调整，各级干部尤其是领导干部要正确对待。各乡镇要把对干部的思想教育工作贯穿始终，积极引导广大干部以事业为重，积极配合做好换届工作，为群众带个好头。要全面准确了解掌握干部群众的思想动态，及时防范和化解各类矛盾和问题，确保社会稳定。尤其是乡镇主要负责人要逐一找班子成员和中层骨干特别是因年龄到限即将退下来的干部谈心，确保干部思想稳定。各乡镇要对当前农村中的热点难点和敏感问题进行认真梳理，采取得力措施予以解决，努力稳定人心，为换届工作的顺利开展营造良好的思想环境。

5、要促进当前工作。当前，正值落实全年目标任务的关键时期，各乡镇要正确处理好换届选举与当前工作的关系，做到科学安排，统筹兼顾，确保乡镇党委换届期间干部群众思想不散，各项工作秩序不乱，发展大局不受影响。在此我简单强调：一是全县各级各部门要对照年度目标任务进行一次回头望，寻找差距，进一步强化措施，加大工作力度，尤其是重点项目建设要加快进度，确保如期实现年度目标任务；二是要毫不放松地推进新农村建设；三是要高度重视安全和防汛工作，确保人民群众生命财产安全；四是要以乡镇党委换届为契机，结合正在进行的干部作风教育整顿，引导广大党员干部切实增强抓落实的自觉性和主动性，推动各项工作取得新成绩、再上新台阶。

三、切实加强对乡镇党委换届工作的组织领导

这次乡镇党委换届时间紧、任务重、要求高，全县各级一定要保持高度的政治敏锐性和政治责任感，切实加强领导，确保乡镇党委换届各项工作任务全面完成。

1、要层层落实工作责任。为确保乡镇党委换届工作健康有序进行，县委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组及相应的工作机构，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。各乡镇党委要按照县委的统一部署，迅速成立相关领导机构和工作机构，做到思想上重视，组织上加强，工作上到位。乡镇党委书记要切实履行好第一责任人职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届工作，确保各项任务圆满完成。

2、要搞好宣传发动。当前，农村外出人口较多，各乡镇要搞好调查摸底，进一步摸清外出党员人数，及早与外出党员取得联系，保证参选率。要充分利用广播、电视等媒介，采取灵活多样的形式，广泛宣传乡镇党委换届工作精神和要求，形成良好的舆论环境，积极引导党员群众正确认识换届选举的目的意义，积极参与选举活动，正确行使民主权利，促进换届选举工作顺利开展。

3、要严肃换届选举工作纪律。这次乡镇党委换届，党内、党外都十分关注。要坚决防止和纠正换届中的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏换届工作的，有关部门要及时介入，按照有关政策法规，严肃查处。同时，要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化。对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理。对因工作不及时、不到位，造成恶劣影响的，县委将严肃追究有关人员的责任，努力创造一个风清气正的换届环境。

同志们，乡镇党委换届工作是全县人民政治生活中的一件大事，我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把握关键，严格程序，稳步推进，确保乡镇党委换届圆满成功！
 

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