理顺四种关系以合力促和谐

    当今社会，和谐是主旋律。“和”，即和衷共济，“谐”即协调顺和。作为基层质量技术监督局，我认为理顺四种关系，以协调顺和的内外关系促进和衷共济，是构建和谐质监的基调。

一、理顺本局内部人与人之间的关系

人们常说：天时不如地利，地利不如人和，人既是和谐的主体，又是和谐的创造者，是构建其他和谐的根基和依托。人和具体表现在单位即是单位同级之间、上下级之间、内部科室之间关系的和谐。首先是同级之间关系的和谐。一个单位中，与人合作的是否愉快且卓有成效，相处能力的高低是一方面，单位是否为大家搭建了沟通交流的平台、营造融洽的氛围也不可或缺，我认为最重要的还是应当建立一个能够充分发挥每一个人积极性与才能的岗位工作机制。在本局多年的工作中，常有一种感觉：忙者总是忙着，闲者总是闲着。久而久之，闲者中会有无事生非者，别人干好了猜忌嫉妒、干不好幸灾乐祸。2004年底，我局在领导班子接受上级考核的同时尝试进行了中层干部接受本局领导班子考核、一般人员接受科长考核。这样的考核机制，使每个人都要对自己一年来所做工作进行述职，工作的压力与动力随之产生，眼睛盯着别人的少了，自己实实在在干得多了，紧张的工作氛围中闲话、废话少了，矛盾也就少了，无形之中营造了充分发挥个人才能整体和谐的“人文环境”。其次是上下级之间关系的和谐。在一个单位中，领导者的作用非常重要，但是领导能力再大，也不能包揽一切。古人云：“上下同欲者胜”，领导者处理与下级的关系应当以此为出发点，考虑整体利益，才可能使他们象群星拱月一般凝聚在自己周围，智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠。浓于“知民”而淡于“知名”,时刻把下属冷暖放在心上，把个人名利置于脑后，这种领导在以此人格魅力感召下属的同时造就了和谐的上下级关系。相反，一个不合格的领导者，总是以人划线、以情划线、以利划线，凡知我者、顺我者提，异己者、逆我者压，这样的领导者是不能团结下级一起长久工作的。最后是科室与科室之间关系的和谐。在基层县局，我想不乏这样两种攀比：一种是执法队与后勤之间，执法队认为自己每天深入乡村工作在一线，劳苦功高；后勤人员认为自己每天吃喝拉撒、事无巨细。另一种攀比是科室之间，这个科认为自己每天报表成堆，那个科认为自己每天检查繁忙。在此种攀比心理下，互相推诿、互相扯皮当然少不了，团队意识必然淡薄。其实在一个单位中，不同科室之间只是职责分工不同，但其目标都是促进事业发展。特别是基层县局，人员少，上下千条线，中间一根针，工作更需要分工协作。因此，应当积极促进机关中各业务科室之间、执法队与后勤之间的和睦相处、分工协作，实现各科室整体功能的最大发挥。

二、理顺本局与地方政府的关系

垂管初期，基层质监局与地方政府间的关系曾一度出现盲点，这其中有体制方面的因素，也存在着主观意识问题。工作实践表明：质量技术监督事业是匹好马，但离开了地方政府这片原野，孤军作战唱独角戏，便失去了驰骋疆场的舞台。作为基层局，一是要强化垂管意识，自觉维护和执行好上级局的指示精神；二是要要摆正位置，自觉尊重和服从政府领导，坚持 “三个不变”的原则，即接受当地党委、政府的领导不变，作为当地政府的职能部门履行好职责不变，为地方经济建设服务不变；三是要重大案件及时向人大汇报，主动接受执法监督；四是要认真做好政协提案，接受民主监督；五是要主动与工商、公安、物价等政府职能部门沟通，工作中互相支持。邯郸县近几年经济飞跃发展，在发展过程中，无论是政府提出“九龙腾飞”计划，还是提出“经济工作抓六化，六化工作抓项目”的总目标，我局都主动将整体工作纳入政府统一规划中，认真履行职能，积极参与政府各项工作，在全县树立了无可替代的质监形象。

三、理顺本局与企业的关系

分析县域企业，基本是以小型企业为主，但县财政收入80%来自于大中型企业，这些企业也是政府重点扶持的。作为县级基层局，通常的服务、监督领域在前者；对于后者，业务科室及执法队存在着畏难情绪。一方面是畏难于企业的知名度，另一方面知名企业自身的优越感和对基层县局的无足轻重感也一定程度使执法人员望而却步。正确处理好和此类企业的关系，首先要做到不卑不亢，把工作理念定位在“扶”上，着力帮助他们树立名牌、扩大宣传、打假扶优。对于小型企业，要做到不离不弃，把工作理念定位在“帮”上，着力帮助他们整合技术、扩大生产、通过认证。在做到以上两点的同时，掌握“多伸帮扶之手，不张索要之口”原则，与企业形成帮扶欢迎、处罚理解的和谐关系。

四、理顺本局与系统内其他县、区局间的关系

理顺质监系统内部县、区局间的关系，重在理顺行政执法关系。一直以来，由于各县、区地域行政区划边缘地带的模糊，在履行职能过程中不同程度地存在着重复执法、争抢执法的局面，工作中难以形成合力，构不成和谐的执法大格局，不仅会影响到整个质监系统的行业形象，减弱公正执法的威信，也会制约各局事业的发展。杜绝此类现象，首先应当完善现有的执法模式，在各局内部坚持综合执法，实行辖区监管责任制；在县局与县局间涉及到边缘利益问题，发生执法冲突，应当以执法的社会效果为出发点，提倡建立重大案件联办机制、协查机制，统一协调、统一行动，合理分配执法经费。垂管后，我局多次与兄弟县区局间合作执法、合作检定。特别是今年，我局计量所与市局计量所经过协商，达成共识，就衡器检定项目签订了联合协议，走上了有利于发展的合作途径。这样的联合，既会充分发挥市所检定仪器先进的优势，解决我县大型衡器检定能力不足的局面，同时也帮助市所扩大了检定业务范围，以工作双赢促进了上下和谐。

（二等奖） 

 

 

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