局长在全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议上的讲话
同志们：
今天，县政府在这里召开全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，充分体现了县委、县政府对此项工作的高度重视，作为主管地质灾害防治工作的主要部门，我就2006年我县地质灾害防治工作作一个发言。
我县地处皖南山区东北部，境内多花岗岩体，地质构造相对复杂，地质灾害发生较为频繁。1996年以来，全县各类地质灾害造成死亡7人，受伤2人，房屋被毁630间，农田被毁百余亩，潜在受地质灾害威胁人口为1500人，直接经济损失3170万元，可能造成的潜在经济损失约为4500万元。
近几年,县委、县政府对地质灾害防治工作高度重视，每年都对此项工作进行周密安排和部署，我县地质灾害防治工作逐步走上“动态监管、有效预防”的正常轨道。下面我讲三个方面的问题：
一、2005年地质灾害防治工作的简要回顾
2005年我县地质灾害防治工作在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇和县直有关部门的共同努力下，总体情况比较平稳。为了预防“卡努”、“泰利”等几次台风暴雨可能给我县人民群众生命财产造成损失，县政府先后两次指挥有关乡镇和部门有效组织了受威胁群众的安全转移，全县100多个地质灾害点特别是20个重要地质灾害隐患点监管责任都很到位，除了3月26日兴隆乡光荣萤石矿区发生小范围的地面塌陷和6月25日版书乡白杨岭山体滑坡因暴雨诱发小规模的塌方外，总体都比较平稳，安全度过了汛期。
为了有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，去年，我县委托省地矿局第二水文地质工程地质队编制了我县2005—2020年《地质灾害防治规划》，这个规划已经县政府批准，在今天会议上发到了各乡镇和有关部门，它是指导我县今后十几年的地质灾害防治工作的重要依据，希望同志们认真学习，抓好实施。此外，通过我们的努力，我县有4处地质灾害危险点已被列入省、市重点地质灾害危险点搬迁治理项目，其中版书乡白杨岭山体滑坡村民组整体搬迁项目计划在今年实施，另外三个搬迁治理项目将分别在明后两年组织实施。
二、2006年地质灾害防治工作的主要任务及工作重点
根据气象部门预测，2006年汛期仍将是一个雨量相对集中，台风较多的天气。这给我县的地质灾害防治工作带来一定压力和难度。在主汛期到来之前，我局已配合省、市有关部门认真开展了汛前地质灾害调查工作，印发了《地质灾害防治宣传材料》和《地质灾害防治群测群防明白卡》等，编制了《旌德县2006年地质灾害防治方案》。在开展汛前地质灾害调查的基础上，根据历年来的监测记录，今年我们对全县地质灾害重点隐患点进行了调整，由原来的20个调减为现在的17个，并对这17个重要地质灾害隐患点按县、乡、村层层分解责任单位、责任人，明确了具体的监测人，提出了具体的防治措施，公布了监测和值班人员的联系电话和报警号码。今年我县继续实行重要地质灾害隐患点县领导、国土局有关负责人包片负责制度。
2006年我县地质灾害防治工作仍将坚持“预防为主，避让与治理相结合”和“全面规划，突出重点”的原则。主要任务和工作重点是：
（一）认真贯彻《条例》，抓好《规划》实施工作
《地质灾害防治条例》是新中国成立以来第一步有关地质灾害防治的重要行政法规，他的颁布实施标志着我国地质灾害防治工作正式步入了法制轨道，对建立和完善地质灾害防治机制，维护人民生命财产安全具有重要意义，各乡镇要把学习、贯彻《条例》摆上重要议事日程，加大宣传力度，通过《条例》的宣传，加快建立和完善政府统一领导，各部门分工协作，国土资源主管部门组织实施的地质灾害防治新机制。按照《条例》确立的三项原则、五项制度和五项防灾措施，认真做好地质灾害防治工作。
我县编制的《地质灾害防治规划》是了解和预测我县地质灾害现状和发展趋势、确定地质灾害防治原则和目标、划定地质灾害易发区和重点防治区、确定地质灾害防治项目的重要理论依据。抓好《规划》的实施工作，是我县今后防治地质灾害的重要工作之一。对《规划》中确定的任务，我们要抓紧制定计划，尽快落实资金和措施，及早清除地质灾害隐患点给人民群众生命财产安全带来的威胁。
（二）科学编制预案，明确地质灾害防灾责任
去年，县政府以（政办[2005]119号）文印发了《旌德县突发地质灾害应急预案》，各乡镇政府要认真贯彻执行，按照“早安排、早行动、早到位、早落实”的要求，根据县政府《旌德县2006年地质灾害防治方案》和《旌德县突发地质灾害应急预案》，结合当地实际，科学编制年度地质灾害防灾预案，在汛期前要编制好预案，并报县政府办和国土资源局备案。前几年，由于我们对地质灾害防灾预案抓的早、防治措施得当，对预防地质灾害的发生和减轻灾害造成的损失起到了比较好的效果。这充分说明了抓防灾预案的落实，是政府宏观调控地质灾害防治工作的重点，也是我们多年地质灾害防治工作的经验总结。因此，各乡镇政府要尽快行动，结合本辖区内的地形地貌、地质条件、灾害隐患点及工程建设活动等特点，认真组织编制年度防灾预案并做好落实工作。
（三）突出工作重点，切实抓好汛期地质灾害防治工作
汛期是地质灾害高发期，梅季气候条件反常，降雨量多，加上台风季节性强，暴雨会引起崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害发生。今年的地质灾害防治工作重点是17个重要隐患点，各乡镇要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，要安排好防灾应急值班人员，落实好具体监测人，保证汛期通讯联络畅通，确保防灾工作正常运转。
（四）落实搬迁项目，圆满完成白杨岭村民组搬迁避让任务
版书乡白杨岭地质灾害搬迁项目，是省政府批准实施并给予一定经济补偿的项目，是我县向省、市争取的4个项目中首个实施的项目。版书乡政府是这个项目的具体实施单位，请版书乡政府切实负起责任，明确任务，落实责任，按照具体实施方案，按质按量按时完成搬迁任务。
三、做好地质灾害防治工作的几点具体要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇政府要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程。在汛前，要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。
（二）加强预防，实施预案。各乡镇政府在实施《旌德县突发地质灾害预案》、《旌德县2006年地质灾害防治方案》基础上，要编制和完善本辖区内地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案，要加大对预案的宣传力度，提高广大人民群众对应急预案的认知度，积极开展预案演练，对重要地质灾害隐患点要明确报警信号和转移路线。
（三）加强监管，防患未然。我县近几年人为诱发地质灾害事件时有发生，特别在矿山开采和工程建设中问题比较突出，去年3月27日兴隆乡光荣萤石矿区就发生一起因人为采矿诱发的地面塌陷，2006年1月5日云乐乡刘村糯米圲村民组路旁因修路切坡发生滑坡。因此，要加强汛期矿山和山区道路、水库等次生地质灾害的防治，同时严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，对违反有关规定人为诱发地质灾害并造成重大损失的要坚决依法追究有关人员的责任。
（四）加强监测，群测群防。各地要建立全民参与的群测群防体系，并将监测预警责任制落实到具体单位、具体人员，提高群众的防灾水平和自救能力。同时将群测群防明白卡下发至受威胁的居民手中。
（五）加强治理，消除隐患。我县已有3处地质灾害点列入省重点地质灾害危险点搬迁治理项目，其中版书乡白杨岭山体滑坡计划在2006年实施整体搬迁避让，白地洪川泥石流、俞村乡下周家滑坡计划在2007年实施治理和搬迁避让。云乐乡张村大岭脚滑坡列入市重点地质灾害危险点搬迁项目，计划在2008年组织实施搬迁避让。各乡镇要把地质灾害防治与社会主义新农村建设、土地整理、小城镇建设等结合起来，调动社会各方面积极性，鼓励社会捐助，建立多元化、多渠道的资金投入机制，加大治理力度。
（六）加强保障，抓住重点。针对去年台风次数较多的现象，今年我们要继续与气象等部门搞好协作，完善预警预报平台，做好崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的预测预报工作，要采取有效措施，防止地质灾害的发生，尽量避免或减少地质灾害损失。
（七）加强检查，监督到位。对本区域重要地质灾害隐患点险情进行一次摸底调查，主要查有无新增的地质灾害隐患点，原地质灾害隐患点险情是否发生变化，各个地质灾害隐患点防灾预案是否健全，各项防灾措施是否完善，监测信息网络是否建立和健全，信息渠道是否畅通，有关防治责任是否落实到位。
同志们，今年我县地质灾害防治工作任务重、压力大，各乡镇务必高度重视，切实履行职责。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有全县广大干部群众的共同努力，我们一定能够圆满完成今年的地质灾害防治工作任务，确保全县人民生命财产不因地质灾害而受到损失。
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