加强基层银行业监管队伍作风建设的调查与思考

认真抓好基层银行业监管队伍作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护银行业监管良好形象，促进银行业改革与发展，都具有十分重要的意义。宜春银监分局通过对辖内县级银监队伍作风建设现状的调查，分析了基层银监队伍作风建设尚存在的主要问题，进而提出了相关的对策措施。

一、当前基层银监队伍作风建设中存在的主要问题

在思想作风方面部分干部职工危机感不强，进取意识不浓，思想观念陈旧，面对越来越复杂的监管形势、越来越重的工作任务、越来越高的工作要求、越来越快的知识更新，不善学习、不去思考、习惯于按老一套办事，不适应监管形势和任务的发展变化。有的大局意识、全局观念不强，没有“一盘棋”思想，过分强调银监办自身利益，与分局科室之间缺乏有效沟通，工作有推诿扯皮现象，不能创造性地开展有效监管和特色监管，监管效能没有充分发挥。

在学风方面有的干部职工对学习缺乏紧迫感和自觉性，对银行监管业务理论及专业知识、金融法律法规、基本业务技能学得不多，学得不深，学得不精，尤其是理论联系实际不够，不善于运用所学知识解决监管工作中遇到的各种新矛盾和新问题。

在工作作风方面由于基层监管办人员少，有些领导干部不注重民主集中制原则，习惯于一言堂，忽视工作决策的民主化、科学化和制度化；一些干部职工出现作风飘浮的苗头，有的工作方法简单，监管水平不高，对监管对象以权自居，盛气凌人，形象受损；一些干部依法监管的理念有待深化，监管能力有待提高，现场检查中不善发现问题，不愿触及问题，不敢处理问题；监管职责分工的不够科学、不尽合理，使有的办事处疲于应付，干部职工的监管能力和工作能力得不到全面锻炼，影响着办事处的工作效率和工作水平。

在生活作风方面一些基层干部享乐主义有所抬头，不同程度地存在追求享受和盲目攀比的心理，工作缺乏应有的事业心，不比成绩比待遇，不比奉献比职位，若稍遇挫折，就精神不振，牢骚满腹。

二、加强基层银监队伍作风建设的建议

（一）锁住侧重点，不断强化干部队伍思想作风教育。思想作风问题是基层银监队伍作风建设中的首要问题，对银监队伍思维方式、思想观念特别是指导思想具有行为取向作用。要以强化思想作风教育为重点，牢固树立“三个最”的意识，即加快基层银行业的改革与发展，维护辖内金融安全是最大的政治；创新监管方式和手段是最大的动力；实践“三个代表”重要思想是最高的要求，使监管队伍的思想观念更加符合监管形势和监管工作的发展变化。要坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于基层银行业监管的各项具体实践中，以思想大解放推动基层银行业改革实现大突破、监管实现大提升、辖内经济金融实现大发展。

（二）选取突破点，切实解决实际工作中的新矛盾和新问题。基层银监机构要紧密结合监管工作实际，以解决基层银行业改革、发展、监管工作中的各种新矛盾、新问题为突破口，进而促推整个队伍作风问题的根本好转。要充分发挥“桥头堡”和“排头兵”的作用，认真履行好属地监管职责，做足做活“上传下达”的文章，即要把基层银行业改革、发展、监管的信息、思路和问题“上传”，为上级监管机构决策服务；把上级的政策精神“下达”，为基层银行业顺利推进各项工作服务。要深入基层、深入实际，多为基层银行业机构排忧解难，使监管工作在一线、情况掌握在一线、问题解决在一线、措施落实在一线。

（三）瞄准着力点，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层银监机构党组织是基层监管队伍作风建设的领导者和重要的组织者。一方面要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，着力于从严治党，严格党的组织纪律和组织制度，加强对党员的教育、管理和监督。通过基层党组织和党员的作风建设这一抓手，以点带面，全方位覆盖对整个干部队伍作风的教育、管理和监督。另一方面，基层党组织还要发挥对基层银监队伍作风建设的组织和领导职责，把队伍作风建设与精神文明建设、思想政治工作、党风廉政建设结合起来，积极做好基层监管队伍作风建设的思想组织发动、督促指导、检查监督和考核评比工作。

（四）把握切入点，狠抓党风廉政建设和依法监管的全面落实。基层银监队伍是代表党和政府行使监管职权的执法队伍，其作风建设的好坏，很大程度上关系到党风评议的好坏。要把全面落实党风廉政建设责任制作为加强和改进队伍作风的切入点，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除腐败滋生的土壤和条件。要改进干部队伍生活作风，始终保持艰苦奋斗的优良传统，做到清政廉洁、拒腐防变，树立高尚的思想道德情操。要坚持依法监管、按章办事，做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化，真正实行阳光监管，以改进队伍作风的实际行动取信于被监管机构，取信于社会各界。

（五）立足根本点，建立健全队伍作风建设的长效机制。加强和改进基层银监队伍作风建设是一项长期性任务，若要取得长效，必须根植于建设一套行之有效的工作制度及相对稳定的监督、评价运行机制。一是建立工作责任制和责任追究制度。明确各级责任，一级抓一级，层层抓落实，出现问题要严追责任人和相关领导的责任。二是建立监督约束制度。把党内监督、群众监督、法律监督、社会舆论监督有机结合起来，通过严格、广泛、公开的监督约束进一步来规范干部的监管及从政行为。三是建立奖惩激励机制。注重对先进典型的培养、总结和推广以及对反面典型的惩处和警示，加大奖惩的力度，以达到典型示范或告诫作用，有效促进监管队伍作风建设的全面深入。

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