关于我县农村信访形势分析和对策与建议

关于我县农村信访形势分析和对策与建议
年初以来，中央一号文件的出台，深受广大农民的欢迎，农民群众生产粮食的积极性空前高涨，对主张土地承包经营权深切关注，农村信访形势也随之发生了变化。
一、年初以来全县农村信访形势分析
今年与往年相比，农村信访形势有所不同。
第一、上访数量增加。截止*月＊日，上访总量高于上年＊＊%，集体越级上访高于上年＊＊%，重复上访量高于上年＊＊%。主要是由于土地承包纠纷问题引发的，进京越级上访的＊批，＊＊人次；到省越级上访的＊批次，＊＊人；到市越级上访的＊批次，＊＊人；到县乡两级上访的＊＊人次。
第二、反映问题突出。
（一）集中反映土地承包纠纷，占信访总量的＊＊以上。全县＊＊个行政村，土地承包纠纷问题突出的村＊＊个，占村总数的＊＊%；涉及户数  ＊＊＊户，占总户数的＊＊%；涉及土地面积＊＊＊亩，占耕地总面积的＊%。归纳起来，主要有以下几种类型：
1、户在人不在回来要地。这方面占大多数。其中：①二轮土地承包前自行搬迁，自愿放弃承包经营权的；②二轮土地承包时，因外出务工经商等原因，没有承包到土地的；③二轮土地承包时承包到土地，后来外出务工经商，地让村里发包出去，并且一包多年，暂无地可给的；④因欠村集体债务、违反计划生育政策，土地被村收回的；⑤服刑人员土地被村收回，现无承包地的；⑥民办教师、乡镇企业人员没有承包到土地的。
2、婚出婚入人员无承包地。已婚妇女户口迁出，原住地实行“大稳定、小调整”，而迁入地“顺延”而没承包到土地的；已婚妇女户口没迁出，在原住地承包地被收回，在婚入地没承包到土地的。
3、村机动地超标，农民要求分地。
4、因水土流失，雨水冲蚀等自然灾害失去土地，现在要求补地的。
5、挂靠户、暂住户要承包地的。
6、按政策规定应补地，但村里无地可补的。
7、为偿还信用社贷款和个人欠款，村将机动地和收回农户土地抵押顶债的。
8、草原与耕地权属发生纠纷的。
此外，还有的农户私自转包产生的矛盾，林地与土地产生的矛盾，以及村干部在执行土地承包政策上有一定偏差产生的矛盾，致使农户纷纷上访。
（二）咨询粮食直接补贴和良种补贴政策。
（三）反映以前农民负担、财会帐目和村干部违纪等问题。
第三、信访特点明显。
一是上访量大，明显高于往年。
二是要求急迫，来访的群众要求立即解决问题。
三是时间集中，春种前农民上访达到了高峰。虽然经过县乡共同努力，农村土地承包纠纷问题多数得到了解决，仍有部分问题没有得到解决，约占＊＊%左右，预计秋收后和明年春种前，还会出现第二个高峰。
四是解决问题的难度大。因为农村问题产生的原因多而复杂，调查了解处理需要时间和过程。
二、妥善解决农村信访突出问题的对策和建议
1、提高认识，高度重视农村信访工作。解决好农村信访问题，事关党的农村政策的贯彻落实，事关农村经济的发展，事关农村社会稳定。因此，各级干部要认清形势，理清思路，高度重视农村信访工作，并纳入农业和农村工作的重点，认真接待和妥善处理每一起信访案件，做到就地化解矛盾，防止激化矛盾和上交矛盾。
2、加强学习，深刻领会政策文件精神。各级干部要认真学习中央一号文件，学习《农村土地承包法》，学习国家、省、市关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的通知，学习依兰县的经验和做法，理解掌握农村政策法规，吃透有关文件精神，为妥善解决农村信访问题奠定坚实基础。
3、搞好摸底，细致排查农村信访问题。乡、村要把农民群众反映的问题进行分门别类的排队，分出轻重缓急，多做深入细致的调查了解工作，把事实查清，把问题找准，研究具体解决办法，尤其是集体越级上访和重复上访案件，切忌简单粗暴、草率行事和推诿搪塞。
4、强化领导，落实工作目标责任制。要层层成立领导组织，组建工作队，制订实施方案，党政一把手担负起第一位的责任，实行一级抓一级，一级对一级负责，细化分解工作目标，把每一起农村信访案件落实到人头，明确具体的解决时限和质量要求，千方百计地解决好农村信访问题，促进全县总体工作健康顺利向前发展。
  

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