我县农村实用技术和实用人才培训工作经验材料

狠抓农民素质教育培训  促进我县经济持续快速发展
    **县地处湘中腹地，是个农业大县，全县16个乡镇，899个行政村，耕地4.1万公顷，其中水田3.37万公顷。总人口88万人，其中农业人口78万，农业劳动力45.68万人。近年来，我县紧紧围绕农民致富，依靠科技进步,大力开展农村实用技术培训和农村实用人才队伍建设。
一、我们的主要做法是：
（一）加强领导，部门配合形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的大合力
    县委、县政府从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步提高了对农村实用技术培训和农村实用人才队伍建设的认识，把农村实用技术培训和农村实用人才队伍建设作为增加农民收入的重要举措来抓。首先，建立和健全了工作机构和领导机构。2004年4月，组建成立了以政府主管农业的副县长为组长，20个单位主要负责人为成员的县农民素质教育领导小组，下设了办公室。由农民素质教育办公室具体负责全县的农村实用技术培训工作。16个乡镇也都成立了相应机构，配备专人负责。村里还设立了联络员，负责学员的组织联络工作。其次是出台了一系列政策性文本文转载自www.damishu.com件。先后印发了《关于进一步加强农民素质教育  提高农民科技文化水平的实施意见》（双办发[2003]30号）和《关于2004——2010年全县农民工培训规划实施意见》（双政办发[2004]63号），明确提出了从2003年底开始，用7年左右时间，分重点示范（2003—2005年），全面铺开（2006—2007年），深化巩固（2008—2010年）三个实施阶段，开展以思想道德与政策法规、科学文化与农村实用技术、农村市场经济理论与市场运作为内容的三大教育。通过采用广播、电视及计算机网络等现代化传媒技术，整合各类教育培训资源，综合运用各种教育培训手段，全面提高农民思想道德、科技文化、民主法制三个方面的素质。逐步增强农民科技致富、市场竞争、自主发展三种能力。到2010年，全县在职村干部80%以上达到中、高等学历教育水平，90%以上农民懂科技、懂法律，熟练掌握2—3项农业实用新技术。农村实用技术培训和农村实用人才培育是一项系统性、长期性工作，是全社会共同的事。2004年，县农办、县组织部在全县16个乡镇共同建立了16个实用技术培训基地。县组织部门认真制定农村党员干部培训计划，确定培训目标，积极开展农村远程教育。到目前为止，共建远教站点194个，培训操作管理员245名，还组织实用技术讲师团到乡镇和远教站点进行培训讲课，各乡镇组织了各远教点开展了形式多样的学习活动。县农业局和县广电局联合在县电视台举办了《农事指南》栏目，每周一期，每期播放二次，每次30分钟。畜牧、林业、农机等部门在推进农业产业化建设的同时，认真组织农民学习农业生产新技术和市场经济知识，进行无公害农产品生产。科技、科协、文化、司法、团委、妇联等部门认真引导农民，开展多种形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣传和法律知识普及力度。组织、人事、宣传、计划、财政等部门给予政策支持。全县上下形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的社会合力。
（二）依托基地，搞好示范建立了农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地
    近年来，县直各部门和各乡镇，以建立培训示范基地为切入点，通过依托基地，开展实用技术培训工作，效果明显。2004年，县农办、县组织部在全县16个乡镇共同建立了16个县级实用技术培训示范基地，通过基地共举办了各类培训162期，培训人员5000余人，培育各类农村实用人才385人。县农业局2004年在全县建立优质稻基地35万亩。县果蔬局在井字、荷叶等乡镇建立了1万亩的名特优水果示范基地。各乡镇以农科教中心为依托建立基地。如甘棠镇近年来建立了药材、生猪、礼品西瓜、经果林、蚕桑、特种水产六大基地，年产值达7880万元。这种“基地+培训”的农民教育培训模式，农民欢迎，效果好。今年来，全县通过依托示范基地，举办各类培训班600余期，培训农民11000余人次。培育了农村实用人才600多人。示范基地已成为我县农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。
（三）创新手段，拓宽渠道开辟了农村实用技术培训和农村实用人才培育的新途径
    县农民素质教育办充分利用广播、电视、录音带、录像带、光盘、互联网等媒体进行传播，共享优质教学资源，把课堂搬到了乡镇、村，既为农村解决了办学缺师资无教材的状况，也为农民学习提供了方便，广大农民可以不离岗，不离乡，就地就近参加学习，较好地解决了工学矛盾。一是开辟《农民素质教育》专栏节目，县农民素质教育办与锁石、杏子、洪山、走马四个乡镇联合，分别在乡镇电视差转台举办了《农民素质教育》栏目，每周二晚，黄金段播出，内容由县农民素质教育办提供，包括农业种养加实用新技术、农业致富信息和技能、农村政策和法规等。同时，其他乡镇也都建立了具有自己特色的电视专栏节目，来开展农村实用技术培训和农村实用人才培育工作。二是实施“致富早班车”进村入户工程。今年四月以来，县农民素质教育办先后在全县9个乡镇实施“致富早班车”进村入户工程，送去致富技术录音带900盒，送技术资料2500份。三是开展培训进村，科技入户。为了加大农村实用人才的培训力度，县农民素质教育办在村设立了教学站，采取长期培训与短期培训相合、推广新技术与现场指导相结合、专题讲座与排忧解难相结合、专家走下去与把农民请上来相结合等形式，积极开展实用技术培训和农村实用人才培育。农口其他部门也根据农时广泛开展了送科技等下乡活动。如县农业局每年要编印40万份的《农业科技》资料，送到各乡镇各农户手中。据统计今年上半年，全县开展送科技下乡活动达210场次，送技术资料25万份，接待农民咨询2万人次。
（四）健全机制，加大投入确保了农村实用技术培训和农村实用人才培育的开展
     为确保农村实用技术培训和农村实用人才培育工作的开展。我们一方面是建立健全培训激励机制，将农民教育和培训工作实行了目标管理，纳入了各乡镇单位的年度工作目标考核内容。给予受训者录用和信贷支持。今后，从农村招聘人员，优先录用相应职业学校学历证书或职业培训合格证书的农民，工商、税务和各类金融机构优先支持经过培训的农民自主创业和个体经营。另一方面增加投入。农民教育培训是一项基础性、公益性很强的事业。西方资本主义国家都是利用WTO的“绿箱”政策，以政府投入为主。近年来，虽然我县的财政状况相当紧张，但农民素质教育专项经费给予了一定的保障，设立了农民素质教育专项资金，今年预算了5万元，用于农民素质教育的音像教材、师资培训、多媒体教育宣传办点。同时，16个乡镇也都纳入财政预算，增加了投入，据统计，去年1—6月份，全县16个乡镇共投入农民教育培训经费120余万元。同时，全县千方百计积极动员和鼓励社会力量投资农民素质教育，开辟筹资渠道。

    二、主要作用

（一）全面提高农民素质，大批农民成为科技致富带头人。通过培训，全面提高了青年农民的科技文化素质，培育了大批农民科技致富的领头雁。

（二）加快现代农业新技术的推广，有效提高了农民的收入水平。我们在开展农民科技培训工作中，紧密结合本地农业资源优势和产业优势，有针对性地把推广重点产业的现代农业新技术、新成果和新知识作为培训重点，积极树立典型，加强示范引导，农业新技术推广的力度明显增强，有效地促进了当地产业结构的调整，增加了农民的收入，推动了区域经济的发展。
　　（三）有力地促进了当地农业产业结构的战略性调整。长期以来，尽管政府积极引导农民调整农业产业结构，但由于市场信息与生产技术的制约，农民 在调整结构时，有些盲从，想调整、又无从着手的消极思想比较突出，通过开展实用技术培训，不仅结合当地实际设置专业培训班，传授最新技术，同时，还传授市场营销和法律知识，使农民在农业产业结构调整中作到心中有数，调整有序。有力地促进了农业内部产业结构优化，为农民增收作出了贡献。
    三、建议
　　（一）财政要进一步加大培训的经费投入
    国外发展经验表明，政府对农民科技培训提供无偿投入确实起到事半功倍的效果。面对全球化的国际大市场，想在激烈的竞争中立于不败之地，关键是要提高农产品的科技含量、提高农民的科技水平、提高政府对农民科技培训的支持力度。按照WTO规则中的“绿箱”政策，要求政府公共服务支持的重要内容之一就是加强农民科技培训。农民科技培训是一项公益性事业，必须依靠政府力量，才能推动这项工作持续健康的发展。为此，我们建议财政要进一步加大农民科技培训的经费投入，逐年增加对农民素质教育工作的财政预算。

第二要采取有效措施，加强两支队伍的建设，从农业学校、农业科研机构和农技推广部门选择一批素质高、技能强、热心农民科技培训事业的人员，充实农民科技培训管理队伍与师资队伍。

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