加快小城镇建设优化我县经济布局
加快农业产业结构调整，优化全县经济布局，工农业协调发展，多业并举、互相促进，是加快我县经济发展壮大的重要任务，城镇化进程的加快必然在其中起到很大的推动作用。这也是摆在我们面前的重大课题。
一、站在时代发展的高度，认识加快城镇化进程在优化我县经济布局中的重要意义
党的十六大提出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”加快城镇化进程，对于安排农村富余劳动力，减轻大量农村富余劳动力对大中城市带来就业压力具有重要作用；对于加快农业产业结构调整和推进工业化进程具有重要的战略地位。农村小城镇处在城乡交汇点，具有功能城市化、规模小型化与农村经济发展联系紧密的特点，是农村经济社会的中心，在推进经济市场化、乡村城市化、城市现代化进程中有着十分特殊的作用。加快城镇化建设进程，是目前农村经济走向市场化的必然要求。传统农业文明走向现代工业文明需要小城镇的带动，现代工业的发展需要小城镇建设发展来承接。只有加快城镇化进程，才能实现农村人口的城镇化转移，才能实现现代的工业文明的发展，才能实现农村经济结构调整的合理性，才能实现工农业的协调发展，才能有合理优化的县域经济布局。因此，我们应当从加快经济进程、实现农村经济繁荣、推动中心城市发展的高度，充分认识加快城镇化进程在优化经济布局中的重要作用，下大力气搞好城镇建设，特别是要在加快县城建设的同时，加快农村小城镇建设。
二、按照城镇发展的客观要求，抓住小城镇建设的关键环节
党的十六大提出：“发展小城镇以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序活动。”这就要求我们在加快城镇化进程中，要从客观实际出发，抓住最主要、最关键的环节。小城镇建设关系经济、政治、社会各个方面，涉及规划、建设、管理各个环节，有其自身的客观规律。我们要根据城市化规律，将小城镇建设与县城发展战略相对接，将小城镇建设与其自身优势和特点相结合，围绕县城建设成为各具特色的小城镇。近郊小城镇如凤山、车头，重点发展延伸城市功能的居住小区和工业区；对地处交通要道、区位优势良好、市场辐射面广的，着力发展为商贸型小城镇，如孔田、鹤仔、天心等；对地处自然风光秀美、果业观光具有优势和地热资源丰富的三百山镇，引导发展为旅游观光型小城镇，对易于接受产业转移和工业化发展较快、交通便利的版石镇，培育发展为工业型小城镇。
推进小城镇建设进程要坚持市场化取向，创新建设机制，消除不利于小城镇发展的体制。一是创新用地管理机制，推进土地开发商品化、市场化，对经营性用地实行拍卖、招标承租或协议出让等有偿流转，调动投资开发圩镇用地的积极性。二是创新户籍管理制度，实行“购房入籍”的户籍管理体制，吸引有条件农村居民入住小城镇。三是创新投融资体制，积极探索建立政府、企业、个人多元化投融资机制，鼓励企业、外商、个人投资参与城镇开发建设。同时，在推进城镇化进程中要按照现代化发展要求，做到高起点、高标准、长远性规划，切忌长官意识，随意变动规划，要有长远规划，做到一任接着一任干；严格规划建设，实行建设项目法人制、招投标制和质量监理制、责任追究制，确保建设质量，强化市政、公用设施的综合配套建设，完善城镇功能；规范完善城镇管理的有关法规和具体办法，实行镇容环境、治安交通综合治理，实现管理的规范化、制度化。
三、结合实际，充分发挥城镇建设的综合效益和经济发展中的作用
由于我县各乡镇的经济社会发展的基础不同，实际条件各异，农村居民的思想意识不统一，因此，小城镇建设应从这些实际出发，发挥自身优势，才能求得最大效益。一是小城镇建设应当与县城发展和当地资源优势相结合，分流县城就业和居住的压力，发掘资源潜力。二是小城镇建设应当与当地经济发展相结合，有多大的经济实力和经济发展潜力，就开发建设适应多大程度的小城镇，不要超出承受范围。在小城镇建设中应注意夯实产业经济基础，推进农业产业化经营，大力发展乡镇企业和第三产业。三是小城镇建设应与可持续发展相结合。我县是一个山多地少的农业县，耕地资源十分宝贵，保护耕地就是保护我们的生命，同时，我县是一个东江源头县，县委、县政府正提出“建设山川秀美东江源头明珠县”的战略目标，环境保护是经济建设的重中之重，因此，在小城镇建设中，应坚持走可持续发展的路子，严禁乱占滥用耕地，应尽力盘活存量用地，严格控制污染项目，切实依法保护环境，决不能允许用破坏环境来换取城镇化进程的速度。同时，加快小城镇建设应与促进农村内需、促进农民增收和促进对外开放有机地结合起来，着力改善道路、水、电、气等基础条件，积极引导农民进镇集中建房，刺激居民消费；扩大农民城镇就业机会和产品销售渠道，增加收入；把小城镇作为扩大开放的有效途径，完善投资软硬环境，整体塑造开放形象，增强招商引资的吸引力，整体提高全县对外开放的质量与水平。
加快小城镇建设，能推进我县经济布局的优化，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的有效途径，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。同时，应以贯彻十六大精神为指针，全面推进我县城镇化进程。