某县五十年发展辉煌成就侧记

“三篇文章”构建了“**工业经济走廊”—**县50年发展辉煌成就侧记
   驱车驶入位于**白族自治州西南边陲的**彝族自治县境内，首先映入眼帘的是满山遍野绿油油的核桃林，它像一块块绿玉点缀着山乡，那万绿丛中的点点白瓦房则风吹树摇中时隐时现，让人仿佛置身于山峦叠翠的绿色宝地。

**古称“样备”，得名于境内漾濞江。自汉王朝在云南置郡县起，今漾濞县地先后为益州、永昌、云南各郡所属，唐初六诏称雄时为样备诏地，元朝分属永昌、蒙化二府，明、清大体沿袭元制，其间自明洪武十七年（1384年）以后在漾濞之地设样备、打牛坪两个土巡检司。1912年，以样备、打牛坪二巡检司故地及云龙、洱源的部分边远插花地为辖境设置漾濞县。新中国成立后，1958年撤销并入大理市，1961年复置漾濞县。1985年改置漾濞彝族自治县。

**彝族自治县历史悠久，民风淳厚，土地广袤，山川秀美，资源富集，区位优势，她以“中国核桃之乡”、“核桃城”、“核桃生态园”、“核桃村”、“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”著称于世。涛涛不息的漾濞江自北向南纵贯全境，100819彝族为主体的各族儿女在这里世代繁衍生息，9个乡镇（3镇6乡65个村民委员会和1个社区）星星点点散落在这崇山峻岭、河流如织、阡陌纵横的1957平方公里的红土地上。

50年来，**彝族自治县各族人民沐浴党的民族政策的阳光雨露，在漾濞这块美丽富饶的土地上辛勤耕耘、团结奋斗，取得了改革开放和经济社会建设事业的辉煌成就，彝县的面貌发生了历史性巨变，呈现出走向现代化、走向未来的蓬勃生机和活力。

一

50年里，彝县各族儿女在党中央、国务院和省州党委政府的领导下只争朝夕，历届县委政府把发展民族经济和各项社会事业，改善群众生活水平作为根本任务，团结和带领全县各级各部门和各族干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，不断深化改革、扩大开放，全县经济持续快速健康发展，城乡面貌日新月异，社会稳定、民族团结，各族人民安居乐业，各项事业欣欣向荣：

国民经济持速快速发展，人民生活显著改善。50年来，漾濞始终按照党的路线方针政策，坚持以经济建设为中心，把发展县域经济放在了一切工作的首位，抓基础设施，调产业结构，搞温饱工程，初步建立了以小水电、冶金、化工为主导产业的工业体系，以核桃、烤烟、优质肉畜为主的农业体系，以旅游业和服务业为主的第三产业体系，有力地推动了全县经济快速发展。2005年，地区生产总值比1956年增18倍；工业总产值比1956年增42倍；农业总产值比1956年增18倍；财政总收入比1956年增27倍。经济的快速发展，使人民生活水平有了较大提高，自治州成立以来的50年，是漾濞彝族自治县各族人民群众得到实惠最多、物质生活水平提高最快的时期。2005年，全县农民人均纯收入比1956年增21倍，城镇居民人均可支配收入达6900元。

干部群众的思想观念不断更新，改革开放不断向纵深发展。50年来，特别是改革开放以来，广大干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观、马克思主义群众观和市场经济观、非均衡发展的观念、农业产业化富民的观念、工业富县的观念、非公有制经济是县域经济主体的观念、形象就是生产力的观念和讲团结讲大局讲稳定的观念，不断解放思想，更新观念，精神面貌发生了根本性变化。认真贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府关于改革的各项方针政策，稳步推进各项改革，促进了经济社会的发展。坚持实行“引进来、走出去”相结合，全方位的对外开放战略，充分发挥地缘、区位和资源优势，不断完善全方位、多层次、宽领域的开放格局，对外交流与合作规模不断扩大。

 力作“三篇文章”，初步构建了“漾江工业经济走廓”。改革开放以来，特别是近几年，漾濞紧紧抓住第一要务不放松，以力作水电推动式工业化、核桃为重点的农业产业化、基础设施建设“三篇文章”为突破口，积极协调和组织各方力量，开拓进取，真抓实干，县域经济实现了跨越式发展，以电源、交通、通讯信息、水资源为基础条件，初步构建了从脉地沿漾濞江至顺濞的冶金、化工、水电、副食品生产、农产品加工等工业集体的“漾江工业经济走廊”，工业经济已成为漾濞经济发展的重要支撑，以工业为主导、非公经济为主体的县域经济格局已形成。2005年，完成地区生产总值4.2亿元，农民人均纯收入达1581元，人均生产总值位居全州第5位；财政总收入完成5651万元，人均财政总收入位居全州第2位；地方财政一般预算收入完成3551万元，人均地方财政收入位居全州第2位；完成固定资产投资28570万元，人均固定资产投资位居全州第2位；农村经济总收入40098万元。截止2005年底：一是水电推动式工业化取得新突破。电站建设进一步加快，目前，广益电站等多座电站已建成发电，全县境内发电总装机容量已达24万千瓦，漾洱电站等总装机14万千瓦的电站正在建设中，到2007年漾濞的发电装机容量可达40万千瓦；电网平台建设步伐加快，顺濞110KV和平坡35KV变电站已投入运营，农网城网改造等成就有力地推动了水电工业的发展；二是以核桃为重点的农业产业化全面推进，农民增收“瓶颈”被打破。漾濞在农业产业化发展中，抓住核桃这个核心产业的牛鼻子，按照“千家万户种核桃，加式转化上精品”的思路，着力壮大基地规模，鼓励农民广泛种植核桃，大力发展核桃产业，使全县核桃种植面积达38.5万亩，农民人均达45棵，农民人均核桃收入873元，占全县农民人均收入的52.6%，核桃产业的发展，拉动了核桃加工业的发展，如今，县内核桃加工企业已发展到55户，年加工核桃干果达7000吨以上，年均可解决农村剩余劳动力5000余人的季节性务工；与此同时，努力扩大烤烟等经济作物和粮食种植面积，全年全县种植烤烟1.5万亩，生产综合效益比2002年翻了一番，粮食种植面积达13.48万亩，产量达35221吨，促进了农业增效，农民增收；三是基础设施建设取得新突破，各项社会事业长足发展。50年来，漾濞始终举全县之力，着力解决水利、交通、能源、信息等经济发展上的“瓶颈”制约问题。相继完成了小春箐水库等一批水利建设工程、大漾二级公路等一批公路建设工程。建成了程控电话网、移动电话网等。原来信息闭塞、交通落后的状况至今有了明显改观。同时，把提高全县民众素质的教育工作放到了各级党委、政府工作的重要议事日程，制定了科教兴县的发展战略目标，从人力、财力、物力方面加大投入，不断改善教育教学环境，大力普及全民义务教育，提高各民族人口素质，培养出一批批专业技术人才，成为推进经济社会发展的中坚力量。50年来，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业长足发展。卫生保健、受教育程度、广播电视覆盖率和图书拥有量等指标都有较大提高。如今，漾濞在强化基础设施建设活动中，以建成雪山河二大桥、核桃文化广场、雪山河公园等一批市政建设项目为代表，有力地推进了城镇化进程，县城硬化、绿化、亮化、美化、净化全面得到改善，县城整体形象全面提升；以建成石门关旅游公路等一批交通建设项目为代表，加快了县乡公路油路化和乡村公路弹石化改造，实现了建成州县、县乡、乡村方便、快捷的交通网络的目标；以完成雪山河二期治理工程、建成脉地畔村安全人饮等一批安全饮水工程和“五小”水利工程为代表，全县水利基础设施建设取得新成绩，基础理论设施建设的加快，极大地增强了全县经济社会的发展后劲。

少数民族干部茁壮成长，民族团结进步事业不断向前发展。50年来，漾濞始终坚持把培养使用少数民族干部作为全面贯彻党的民族区域自治政策的重要内容，采取到省外发达地区谋职锻炼、到省州挂职锻炼、在县内顶岗培训和多岗位实践锻炼等措施，培养造就了一大批优秀少数民族干部，少数民族干部逐渐成为各族群众脱贫致富的带头人，成为推动全县各项事业进步的重要力量。到2005年底，县管科级干部中少数民族干部238人，占77.52%；妇女干部35人，占11.40%；非党干部12人，占3.90%；大学学历114人，占37.13%；大专学历155人，占50.49%。漾濞始终坚持在各族干部群众中深入开展以马克思主义民族理论和党的民族政策为中心内容的民族团结宣传教育，有力地推动了民族团结进步事业，形成了各族人民同呼吸、共命运、心连心，共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面，民族团结达到新水平。

    百业兴旺，社会民族事业全面发展。通过50年来的农村教育改革和发展，目前，全县建成教师进修学校1所，完全中学1所，职业高中1所，初级中学6所，九年制学校5所，完小49所，校点72个，幼儿园6个（民办5个）。各级各类中小学现有在校学生13271人，其中少数民族学生11053人，占74.52%；全县适龄儿童入学率为99.60%，初中毛入学率为96.14%。特别是近年来，县委政府先后出台了一系列政策措施，在全社会营造起了各级各界共同关心教育、支持教育的氛围，教育环境大为改观，教学质量明显提高，涌现出了上街完小、河西中学等州级命名的“示范学校”，平坡完小、龙潭中学等县级“民族团结示范学校”。2005年全县参加高考考生273人，上线225人，上线率82.42%，高考上线率在全州排名第4名，创高考上线率的历史新高。全县多年来先后向清华大学、北京大学等国家重点院校输送学生260多人。认真贯彻落实“科教兴县”战略，科技对经济社会发展的推动作用更加突出。计划生育工作成绩显著，人口素质普遍提高，2004年末，全县人口自然增长率5.48‰，比1985年降低了9.26个千分点。城乡医疗条件不断得到改善，农村初级卫生保健工作顺利开展，人民健康水平普遍提高。实施“村村通工程”，不断加强有线电视网络建设，广播、电视覆盖率分别达88.6%和94.42%。体育事业稳步推进，全民健身运动进一步开展，民间体育、学校体育、少数民族传统体育事业蓬勃发展，科技、文化、卫生“三下乡”活动广泛开展，城乡文化生活丰富多彩；国防教育、征兵、双拥工作成绩显著。防灾救灾、减灾工作不断加强，人民生命财产得到有效保护。50年来，历届县委、县人民政府始终坚持马克思主义民族观，认真执行《民族区域自治法》，根据宪法的有关规定，结合漾濞实际，于1989年9月公布实施了《云南省漾濞彝族自治县自治条例》，并先后制定和完善了一系列配套的地方法规和规范性文件，使民族工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。如今全县以彝族为主体的汉族、白族、回族等17个民族，在党的领导下，充分行使当家作主的权利，依法实行自治，团结一心，共同奋斗，不断巩固和发展了平等、团结、互助、共同发展的社会主义新型民族关系。大批少数民族干部茁壮成长，并涌现出一大批民族团结进步的模范集体和个人，先后两次受到省级表彰，获得了民族团结进步“先进集体”称号。与此同时，漾濞始终认真实施党的宗教政策，注意工作方式方法，鼓励和引导县内广大信教公民、宗教人士和组织始终与党和政府保持一致，依法保护公民的信教自由和不信教自由，密切掌握动态，严防和严厉打击各种邪教组织的传入和活动，坚决杜绝各种非法宗教活动，保持了彝县长期的繁荣稳定。

精神文明、民主法制建设和党建工作不断加强。50年来，漾濞始终深入开展群众性精神文明创建活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》；认真贯彻民族区域自治法，颁布施行《云南省漾濞彝族自治县自治条例》，并结合实际，制定了一系列地方性法规，依法治县的步伐加快，人民代表大会制度和各种形式的民主制度进一步完善；认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展了基本理论、“三讲”、“三学”等教育活动，切实开展了“村建”工作，全面实施“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的基层组织建设，发展壮大党员队伍，推进党风廉政建设和反腐败斗争。

自治州成立50年和漾濞彝族自治县成立20年以来，是漾濞各族人民艰苦创业、加快发展的50年，是漾濞发展史上流光溢彩、铸造辉煌的50年。

二

自治州成立50年来，是漾濞彝族自治县各族人民在改革开放的伟大实践中，创造和积累了丰富的经验，这是一笔十分宝贵的财富。

科学的决策是加快发展的前提。漾濞是一个集民族、山区、贫困为一体的资源富集县，具有明显的县情特点，对此，几十年来，历届漾濞县委政府在实际工作中，既坚持党的基本路线不动摇、坚定不移地贯彻党的路线方针政策，又在坚持党的思想路线的同时，一切从实际出发，切实制定符合漾濞实际的发展重点和目标任务。根据自身的条件真正做到了上级精神和本地实际相结合的文章，创造性地进行开展工作，在实践中走出了具有自己特色的路子。因此，坚持从实际出发，既争取和依靠上级支持，又立足自力更生、艰苦创业，保持与时俱进的精神状态，不等不靠、排难而进，勇于探索、敢于创新的工作方式和态度，使全县各项事业充满生机和活力。

正确的思路是加快发展的基础。历届县委政府充分意识到思路决定出路，并在实际工作中以科学的理论为指导，深入研究县情，在认真总结以往取得成功经验的基础上，近年成功地制定并形成了“以加快发展为主题，结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，提高人民生活水平为根本出发点，紧紧抓住国家实施西部大开发和新一轮扶贫开发两大机遇，不断加大产业、城乡、所有制三大结构的调整力度，继续打牢水、电、路、信息四大基础，实施水电推动式工业化、城镇化、可持续发展、科教兴县、非均衡发展五大战略，培植和壮大水电、核桃、特色工业、畜牧、粮食、烟草六大支柱产业。发挥优势，突出重点，选准突破口，作好水电推动式工业化、农业产业化和基础设施建设三篇文章，全力推进彝县经济社会跨越式发展”的思路。实践证明，这一思路符合漾濞县情，是正确的。在这一思路的指引下，全县实现了工业经济大发展和农业增效、农民增收的目标，初步构建了从脉地沿漾濞江至顺濞的冶金、化工、水电、副食品生产、农产品加工等工业集体的“漾江工业经济走廊”。

团结的班子是加快发展的关键。几十年来，漾濞历届县领导班子成员尽职尽责，互相补台，互相鞭策鼓劲，做到思想上团结、政治上团结、工作上团结，以县级领导班子的团结带动全县各级领导干部和各族人民群众的团结，形成了团结干事的喜人局面，极大地推动了全县经济社会的发展。经验证明，无论过去、现在还是将来，用领导班子的团结带动全县各民族的大团结，都是漾濞发展和前进的关键。

扎实的作风是加快发展的保证。多年来，漾濞广大党员干部始终把全心全意为人民谋利益当成是不断求得发展的法宝，在全面改革开放和经济社会建设活动中，始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，按照立党为公、执政为民的要求，切实转变工作作风，以求真务实、雷厉风行、真抓实干的作风，推动各项工作的落实，增强了民族团结，增强了党和政府的凝聚力、向心力，坚定了各族人民跟党走、齐心协力创造美好未来的信心和决心，为加快发展提供了保证，也是今天取得如此辉煌成就的重要保证。

三

随着西部大开发战略的深入推进，漾濞的发展面临着前所未有的机遇，呈现出更加美好的前景。当前，漾濞紧紧把握宝贵的战略机遇期，坚持发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，立足县情，奋发有为，与时俱进，开拓前进，不断开创彝县各项改革建设的新局面。展望未来，漾濞将进一步牢固树立和落实科学发展观，继续突出作好“三篇文章”，团结奋进、开拓创新，努力实现经济快速发展。

作好以核桃为重点的农业产业化文章。力争到2006年底建成40万亩漾濞大泡核桃基地、到2007年建成10万头优质肉牛和10万只优质黑山羊基地、5万亩优质烤烟基地和2万亩特色农作基地。做强龙头企业，抓好科技试验示范，确保农民增收，实现农业二次创业。到2020年实现农业产值12亿元。

作好水电推动式工业化文章。坚持“两个依托”、“三个并举”（即依托资源和市场两个要素，高新技术产业和传统产业并举、内涵扩大再生产和外延扩大再生产并举、大中小企业并举），抓住重点地区、重点产业和重点企业三个环节，以水电开发为突破，培育壮大电力、冶金、化工、优势农产品精深加工“四大”骨干产业，进一步加快工业发展步伐。到2007年末，培植工业总产值10亿元以上的企业1户、1亿元以上的企业3户、1000万元以上的企业10户。以2002年为基数，到2007年末，力争全县实现工业总产值、工业增加值总额翻两番，工业总产值达10亿元、工业增加值达2.5亿元。

作好基础设施建设文章。加大基础设施建设力度，着力实施好“四大工程”，切实改善发展的硬环境。实施好市政工程。搞好城镇建设项目，加快东区拓展建设步伐，扩大县城面积。以“六个一”工程为重点，加快乡镇集镇建设，提高城镇化水平。实施好交通工程。抢抓大（理）瑞（丽）铁路建设带来的发展机遇，积极争取平坡立交桥建设和平甸线改造项目，实施通畅工程，建好公路网络。实施好水利工程。以农村安全饮水工程和“五小”水利工程为重点，建设一批水利工程。实施好信息工程。不断提高电话、因特网普及率和广播电视、移动电话网络覆盖率。

大力发展社会各项事业，促进社会和谐与发展。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，进一步加大改革和投入力度，推动社会各项事业发展，促进社会的和谐发展。大力发展教育事业，研究制定好发展规划，在巩固成果的基础上，以高中教育改革与发展、农村义务教育、中小学人事制度改革、改善办学条件为重点，以全面提高办学质量为根本，统筹兼顾，实现教育的整体发展。大力推进文化体制改革和文化产业发展，加强文化基础设施建设，抓好文化环境布置，做好文博工作，搞好文艺创作，不断丰富群众的文化生活，着力打造文化漾濞品牌。进一步做好就业和再就业工作，健全完善社会保障体系，做好社会保障工作，加强“两个确保”和城市“低保”工作，认真开展好农村“低保”工作，抓紧建立农村特困人口最低生活保障制度。促进科技、卫生、体育等各项社会事业发展，加强人口、资源、环保和生态建设工作。

加强民主法制和社会稳定工作，营造良好的发展环境。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照依法治国基本方略的要求，全面加强社会主义民主法制建设，严格依法办事，保障人民当家作主，增强民族团结，维护社会稳定，为全面建设小康社会营造良好的法治环境。加强民族立法，提高立法质量。进一步突出民族特色，建立立法责任制，有组织、有重点、按程序推进，制定一批符合彝县实际的单行条例，适时修订或废止与经济社会发展不相适应的规范性文件。全力加快依法治县进程，制定好“五五”普法规划，继续加强法制教育，加强法制宣传，切实提高全县广大人民群众的法律素质。加强民族团结，维护社会稳定。团结稳定是事业发展的前提，没有稳定的政治局面，什么事也办不成。“祖国统一，民族团结，是各族人民之福；祖国分裂，民族离乱，是各族人民之祸”。党的十六大提出了“社会秩序良好，人民安居乐业”的要求，彝县要以治安防控体系建设为重点，以基层安全创建活动为核心，深入开展“平安漾濞”创建活动，力争全县达到省级“平安县市”的创建标准，逐步实现建设“平安漾濞”的目标，把彝县建成社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康的全省社会治安先进县，为全面建设小康社会营造良好的环境。

加强党的建设，切实提高执政能力和工作水平。以“三个代表”重要思想为指导，全面推进党的建设新的伟大工程，切实加强党的思想、组织、作风、队伍、制度建设。努力探索新方式新方法，切实加强思想政治建设，持之以恒地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，力求在促进工作上取得新成效。认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强党的执政能力建设，结合实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富内容，强化效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。切实加强党的基层组织建设，全面推进“云岭先锋”工程，以“五好五带头”为目标，以解决基层组织建设中的薄弱环节为突破口，以发挥党员作用、树立党员形象、保持党的先进性为着力点，突出重点，分类指导，不断夯实党的执政基础。不断加强群团组织建设，发挥群团组织的作用。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好新形势下的发展党员工作。深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。大力培养少数民族干部、管理人才、技术人才，为彝县发展提供坚实的人才保障。切实加强基层政权建设，夯实党的执政基础。在加强基层组织建设的基础上，切实改善村党支部和村委会的基础设施，充分发挥基层组织的作用。健全完善领导班子规范运作制度，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的核心作用。加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制，各负其责，齐抓共管，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。既往的辉煌是全面建设小康社会的基础，宏伟的目标是奋斗的方向。使命在肩，时不我待。高举团结旗帜、高扬发展主题，用更加扎实的工作、更加辉煌的业绩回报这块充满希望的热土。

 

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