乡镇办事处社区党建调研材料

一、基本情况
1、社区党建的基本情况。

XX办事处党委属下有67个党支部，共有1947名党员。其中所属的社区党支部7个，党员分布情况分别是XX社区党支部41名、XX社区党支部是47名、XX社区党支部是50名、XX社区党支部是20名、XX社区党支部是53名、XX社区党支部是49名、XX社区党支部是39名。

2、社区“三个有”和职能作用发挥情况

办事处所属的7个社区居委会都基本上实现“三个有”，即有址办事、有钱办事、有人办事。但是7个社区居委会的经济来源都是依靠原村民集体的厂房、铺位出租为主的收入，完全的自给自足的经济模式。办事处各社区职能主要发挥以医疗、妇幼保健、健康教育、卫生防疫的计划生育为主要内容的社区卫生服务；以面向社区企业单位的劳动就业和下岗安置为重点的社会性事务服务；以面向社会特殊群体的社会福利服务、以面向社区广大居民的便民利民服务；以及管理好原村民的集体经济。

3、企业下岗、遣散和退休党员的基本情况。

办事处党委在2004年共接收企业下岗党员238名（市X厂17人、XX公司27人、XX工业公司66人、XX发电厂3人、XX化工3人、房管所3人、供销社135人、其他36人），其中有8人组织关系转入各社区党支部。

二、社区建设和社区党建存在问题

结合我办事处各社区的实际情况，还存在下列问题：

1、社区设置不够合理。主要表现是每个社区的人口均超过万人，最小的XX社区居委会有1万多人，最大的XX社区居委会已接近3万人，与每个社区居委会7000人标准相差甚远，造成社区的管理和功能难收实效。

2、社区居委会的经济来源不合理。虽然各社区都基本上能实现“三个有”，但是各社区的经济来源是占用了原村民的集体经济收入，其经济来源不符合社区建设的要求（社区建设资金是完全由财政拨付），长此下去，将会出现一些可见社会矛盾。

3、社区党建困难不少。一是因为经济困难，致使党员组织生活受到活动场所以及活动经费等方面的制约，组织生活开展较少，未能体现出党组织的凝聚力和向心力；二是党费收缴困难，下岗党员和退休党员基本上都设有交党费，组织观念淡薄。

4、企业下岗、遣散和退休党员难以纳入社区管理。各社区本因人口多、党员多、经济弱，组织管理已较为困难，而下岗、遣散和退休党员基本上较多，加上其流动性强，组织观念淡薄等因素，党员的组织管理就变得难上加难。

三、加强和改进社区建设和社区党建的建议

1、建议社区建设资金由市财政直接拨付，以彻底解决社区建设资金来源问题，避免社会矛盾的产生。

2、建议要保证社区办公场所。市规划部门对城市的建设作出合理规划，在城市的开发建设过程中都要划出相应的地方为社区办公之用。

3、结合我办事处党建工作的实际，成立机关直属党支部，以解决企业遣散、下岗以及退休党员的管理问题。

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