加强普法教育切实提高部队官兵的法律素质

   经过四个五年的普法教育，军队和法制化建设取得了长足进展，广大官兵学法用法、遵纪守法、依法办事、依法办事、依法维权的观念普遍增强，部 队的各项工作更加规范化、制度化、法制化。但同时也应该看到，当前军队中部分官兵的法律素质还不够高，突出表现在法律知识缺乏、法律意识淡薄、运用法律解决问题的能力不强等方面，这些都与当前依法治军的要求有着明显的差距。只有不断提高广大官兵的法律素质，才能使他们在依法治军过程中充分发挥积极性的能动性，从而有力地保证军队各项工作依法有序进行。

　　 一、注重法律知识学习这个重点，不断提升法学理论素养

　　调查发现，当前军队法律素质不高，法制意识不强，其主要原因就是缺乏法律知识。解决好这个问题，必须在提升理论素养上下功夫。一是要加强法学理论的学习。马克思、毛泽东和邓小平的法学理论为军队广大官兵正确认识法律奠定了法理基础，是学法、知法、用法并成为遵纪守法模范的重要前提。只有深入学习老一辈无产阶级革命家的法学理论，全面、深刻地理解其本质和精髓，才能有效地克服思想偏差和模糊认识，增强依法办事、依法从严治军的法制意识。二是要加强对江泽民依法治国理论的学习。江泽民依法治国理论及其提出的领导干部要努力成为“五个模范”和对军队要求的“四个扭住不放松”等论述，是新时期可持续发展战略和依法治国、依法治军基本方略的重要内容。加强对其学习和掌握，可以进一步增强对新时期我国建设法制社会的全面认识和深刻理解。三是加强对胡锦涛和中央军委关于从严治军理论的学习。胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出的“四个本领”以及中央军委关于从严治军的“五项治理”，是新世纪、新阶段军队不断提高思想政治建设和依法从严治军的重要方针。通过学习，切实认识当前依法从严治军所要解决的各种问题，从而增强遵纪守法的责任感和荣誉感。四是加强对军事法律、法规知识的学习。军队的法律法规是依法从严治军的重要依据。只有加强军队官兵对军事法律法规以及军队条令条例的学习，才能自觉地学法用法、遵纪守法。

　　 二、抓住从严治“官”这一关键，努力强化责任意识

　　领导干部的言行在广大官兵中具有十分重要的示范作用，依法从严治军必须首先从严治“官”。一是坚持对干部进行法制教育。各级干部是军队建设的核心骨干力量，他们的思想水平关系到整个部队的建设与发展。因此必须把讲法制提升到讲政治的高度来抓，不断加强对各级干部，尤其是对领导干部和党员干部的教育引导，帮助他们树立良好的法制观念和责任意识。对干部的教育要先行、要普及，要形成科学的制度，并坚持做到经常、深入、有效。二是抓好干部法律法规知识的学习。要从强化干部自身法制观念、增强法制素养、提高法制水平着手，加强对广大干部的学习培训。要结合本单位实际，采取在职轮训，代职培训、送学代培等方式分批进行。通过建立健全学习制度等一系列方式方法，式实提升广大干部的法制理论素养，强化依法从严治军观念。三是加强对干部进行依法依纪管理。江泽民同志反复强调，“干部要成为听从指挥、严守纪律、严格执行规章制度的模范。”各级领导干部是部队法制建设的带头人，因此，必须以自己的行动赢得部属的信任，赢得领导权威。要通过建立健全有关机制，规范和约束广大干部的思想行为，提高自我管控能力。将干部的自身表率作用、平时表现、法制观念、工作业绩与其职务提升、立功受奖等挂钩，切实激励其自觉遵守纪、模范带头的法制意识。

　　 三、坚持普法宣传这条渠道，切实提高官兵法律素质 

　　随着国家和军队法制化建设的发展，军队尤其需进一步加强普法宣传教育，努力把广大官兵的法律素质提高到一个新的水平。要在总结以往普法教育经验的基础上，形成适合新时期普法宣传的方法渠道。首先，切实把普法教育作为预防犯罪工作的一项基础工程来抓。在具体工作中，要注意把普法教育与全盘工作统筹安排，做到“四有”：即有位置，各级党委和政治机关在安排工作时，注意把普法教育作为一项重要内容进行部署，提出具体要求；有时间，每月要用一天时间进行专题法制教育；有内容，各级政治机关根据各个时期的不同特点、不同对象，编写普法教育提纲；有制度，团以上政治机关建立普法教育备课、检查、评比、考核等一整套制度，有效地促进教育内容的落实。机关各部门要齐抓共官。宣传、保卫、纪检等部门坚持分工不分家，按照各自的职责和工作特点，自觉地抓好普法教育。各级领导要亲自抓。轩以上单位的领导每年至少要为部队上一次普法教育课，下部队检查工作时，把指导基层干部开展普法教育作为一项重要内容。其次，提高干部随机教育能力，增强普法教育的及时性、有效性。随机普法教育能根据任务、季节和官兵的思想变化，抓住机会随时随地进行教育，能收到课堂教育无法达到的效果。可以采取集中培训基层主官和保卫委员的形式，组织他们学习法律知识，提高他们的自身素质。同时，要增强他们对官兵出现的违纪问题、违法苗头，见缝插针，采取一事一课，一事一法地进行教育的能力。要培养他们善于抓住官兵在日常工作和生活中遇到的实际问题，以“事”说“法”，在“小事”中把“大道理”揭示出来，从“论事”入手达到“明理知法”的能力。第三，把普法教育与其它教育有机结合起来，充分发挥政治思想教育的综合效力。实践证明，仅靠孤立的讲授法律知识不足以从根本上官兵的法律素质。调查显示，个别干部既知法也懂法，但就是经不住诱惑仍然犯法。因此，只有把普法教育与思想政治工作结合起来，把讲法与讲道理、举例子与挖思想根源结合起来，把普法教育与“两个经常”结合起来，把普法教育与其他政治教育的内容穿插进行，这样才能从根本上启发和调动官兵遵纪守法的自觉性。

　　 四、借助“以案说法”这种方式，深入搞好思想警示教育 

　　反面教材往往是最生动、最深刻的教材，他能警示人、告诫人、教育人。因此，必须紧紧抓惩治犯罪的典型案例教育，特别是要结合新时期反腐败斗争中出现的各种犯罪案例“以案说法”，以此来增强广大官兵的法纪观念，提高他们的法律素质。实践中要注意案例教育的针对性、实施时机和具体方式，不断增强案例教育的有效性。结合以往的经验，要做到以下几点：一是结合实际，确定教育内容。部队的案例教育要针对当民担负的任务、官兵的现实思想和国内外形势，确定教育主题和教育内容。要紧紧抓住惩治犯罪的典型案件，特别要利用新时期反腐败斗争中出现的各种犯罪案例来教育干部，以此来增强他们的法纪观念，提高其法律素质。二是搞好预测，确定教育时机。增强案例教育的针对性和有效性，必须抓住有利时机开展教育。例如，在春夏事故案件多发期、部队任务转变、实弹射击、官兵休假或外出学习、治病等时间，要选定一些以往同期违法犯罪例子，进行深入的剖析，帮助广大官兵提高思想认识，起到警钟长鸣的作用。三是抓住特点，拓宽教育渠道。进行典型案例教育的方式有多种多样，可以采取专题教育形式，组织官兵参观监狱，请法官、民警来部队讲课，观看违法犯罪教育录相片或图片等，可以增强教育的生动性和有效性，能够打牢官兵的思想印迹，融心入脑，达到长期警示的目的。

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