中心组学习参阅材料

　 通信分公司党委中心组 2020 年 2 月学习材料

　学习主题：关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作 时间安排：2020 年 2 月 学习方式：自学 地点选择：自行安排 学习内容：

　1、习近平：在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话 2、张宗言在中国中铁加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作视频会议上的讲话 3、为打赢疫情防控阻击战提供有力保障 学习要求：

　1、 请分公司党委中心组成员处理好工学矛盾，按时完成学习计划。

　2、认真做好笔记，写好心得体会，笔记应采用专用笔记本。

　2 目

　录

　习近平：在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话……………………………………………………3 张宗言在中国中铁加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作视频会议上的讲话………………………………………………………13 为打赢疫情防控阻击战提供有力保障……………………………20

　3 在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话 习近平 （2020 年 2 月 3 日）

　 武汉新型冠状病毒肺炎疫情发生后，1 月 7 日，我主持召开中央政治局常委会会议时，就对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1 月 20 日，我专门就疫情防控工作作出批示，指出必须高度重视疫情，全力做好防控工作，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。1 月 22 日，鉴于疫情迅速蔓延、防控工作面临严峻挑战，我明确要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。正月初一，我再次主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员，并决定成立中央应对疫情工作领导小组。

　从年初一到现在，疫情防控是我最关注的问题，我时刻跟踪着疫情蔓延形势和防控工作进展情况，不断作出口头指示和批示。党中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。中央应对疫情工作领导小组多次开会研究部署疫情防控工作，前方指导组也积极开展工作。国务院联防联控机制加强协调调度，及时协调解决防控工作中遇到的紧迫问题。有关部门各司其职，军队积极支援地方疫情防控。各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组，启动了重大突发公共卫

　4 生事件 I 级响应。各党政军群机关和企事业单位紧急行动、全力奋战，广大医务人员无私奉献、英勇奋战，广大人民群众众志成城、团结奋战，打响了疫情防控的人民战争，打响了疫情防控的总体战，全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。在党中央集中统一领导下，在各方面共同努力下，防控工作正有力开展，社会各界和国际舆论反映总体是好的。我在会见世界卫生组织总干事谭德塞时，谭德塞表示，中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，这是中国的制度优势，有关经验值得其他国家借鉴，相信中国采取的措施将有效控制并最终战胜疫情。

　总的看，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措也是有效的。现在，最关键的问题就是把工作抓实、抓细、抓落地。下面，我强调几点。

　一、关于疫情防控形势和做好疫情防控重点工作 做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。我们要按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，切实做好工作，同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。当前，疫情防控方面要重点抓好以下工作。

　第一，加强对疫情防控工作的统一领导。疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。现在，各地区各部门贯彻落实党中央决策部署的情况总体是好的，但也存在一些薄弱环节和值

　5 得注意的问题，必须抓紧补短板、堵漏洞。疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，是总体战，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。疫情防控形势不断变化，各项工作也不断面临新情况新问题，要密切跟踪、及时分析、迅速行动，坚定有力、毫不懈怠做好各项工作。

　各地区各部门采取防控举措时，既要考虑本地区本领域防控需要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。对党中央决策部署贯彻落实不力的，要敢于批评，责令其立即整改。对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、作风飘浮、推诿扯皮的，除追究直接责任人的责任外，情节严重的还要对党政主要领导进行问责。对失职渎职的，要依纪依法惩处。

　第二，加强重点地区疫情防控。只有集中力量把重点地区的疫情控制住了，才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。要重点抓好防治力量的区域统筹，坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线，优先满足一线医护人员和救治病人需要。湖北省特别是武汉市仍然是全国疫情防控的重中之重，其他地方的患者也大多有湖北接触史。稳住了湖北疫情，就稳定了全国大局。一方面，要继续全面加强防控， 在全省范围严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，加强疫情监测，集中救治患者，对所有密切接触人员采取居家医学观察。另一方面，要继续强化防止疫情向外蔓延的措施。湖北境内民航、铁路、公路、水路客运等外出通道已经关闭，这对全国疫情控制发挥了重要作用，但一些人员自行流出带来的风险也不能忽视。

　6 湖北周边省份和人口流动大省近期疫情蔓延很快，新增确诊病例快速上升。要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理，实施地毯式排查，采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及时查找返程人员防控中的风险点和薄弱环节，落实人员流入地和流出地的防控责任，做好乘客健康监测、交通工具场站消毒通风等工作。北京地位特殊，现在离京人员大量返京，疫情防控压力加大。要完善防控措施，加强重点群体管控，减少行走的传染源，减少人群流动和密切接触，坚决控制疫情发展。

　第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。这是当前防控工作的突出任务。集中收治医院要尽快建成投入使用，继续根据需要从全国调派医务人员驰援武汉、驰援湖北，同时保护好医务人员身心健康。要统筹做好人员调配，尽量把精兵强将集中起来、把重症病人集中起来，统一进行救治，努力降低病死率。发病率高的地区，有条件的可以采取“小汤山”模式加强救治工作力度。要及时推广各医院救治重症病人的有效做法。

　第四，加大科研攻关力度。战胜疫病离不开科技支撑。要科学论证病毒来源，尽快查明传染源和传播途径，密切跟踪病毒变异情况，及时研究防控策略和措施。我在 2016 年就提出，关键核心技术攻关可以搞揭榜挂帅，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。对抗击疫情所需要的疫苗、药品等研发，要调动高校、科研院所、企业等各方面的积极性，注重科研攻关和临床、防控实践相结合，在保证科学性基础上加快进度。对相关数据和病例资料等，除有

　7 法律规定需要保密的外，在做好国家安全工作的条件下，要向我国科技界开放共享，组织临床医学、流行病学、病毒学等方面的专家，研究病毒传播力、毒性等关键特性，尽快拿出切实管用的研究成果。要鼓励专家学者增强担当精神、职业责任，在科学研究的前提下多拿出专业意见和建议。

　二、关于做好维护社会稳定工作 做好维护社会稳定工作，是有效应对重大疫情的重要保障。当前，尤其要做好以下工作。

　第一，全力维护正常经济社会秩序。要在做好疫情防控的同时，保持生产生活平稳有序，避免因确诊病例增多、生活物资供应紧张等引发群众恐慌，带来次生“灾害”。要确保主副食品生产、流通、供应，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应。要落实“菜篮子”市长负责制，积极组织蔬菜等副食品生产，加强物资调配和市场供应，采取措施保证运送生活必需品的车辆顺利通行。要做好煤电油气重点供应，保障居民用能需求。要加强心理干预和疏导，有针对性做好人文关怀。

　第二，维护医疗救治秩序。要落实专门力量，加强组织领导，强化对定点医疗机构、隔离场所等重点部位的安保工作，指导相关单位严密落实内部安全防范措施，全力维护医疗、隔离秩序。对殴打伤害医务人员、扰乱医疗救治秩序的，要果断加以处置，落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，严防造成不良社会影响。要统筹做好其他疾病患者的医疗救治工作，不

　8 能顾此失彼。同时，要注意加强一线执勤的各类执法人员的安全防护工作，切实保障自身安全。

　第三，扎实做好社会面安全稳定工作。要加大警力投入，强化显性用警，全面落实公安武警联勤联动联防联控机制，提高见警率、管事率。要保持严打高压态势，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为。对各种苗头性问题，要密切关注、及时化解，严防各类矛盾交织叠加、形成连锁反应。

　第四 ，切实维护正常交通秩序。要加强道路交通管控，积极协助做好出入管控地区的人员、车辆、物品检查检测工作，优先保障救护、防疫车辆和运送医护人员、药品器械、民生物资等车辆通行。各地要加强统筹协调，确保人员、车辆正常通行秩序。大城市要根据疫情防控实际需要，研究采取错峰复工、错峰返程和错时上下班、暂停尾号限行等办法，最大限度减轻公交地铁压力，防止聚集性交叉感染。

　三、关于做好宣传教育和舆论引导 当前疫情防控形势严峻复杂，一些群众存在焦虑、恐惧心理，宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定。

　第一，强化显政，坚定战胜疫情信心。让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，对坚定全社会信心、战胜疫情至为关键。要深入宣传党中央重大决策部署，充分报道各地区各部

　9 门联防联控的措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹，广泛普及科学防护知识，凝聚众志成城抗疫情的强大力量。要加大对传染病防治法的宣传教育，引导全社会依法行动、依法行事。要多层次、高密度发布权威信息，正视存在的问题，回应群众的关切，增强及时性、针对性、专业性，引导群众增强信心、坚定信心，着力稳定公众情绪。要统筹做好决胜全面小康、决战脱贫攻坚、经济形势等重大宣传，为当前舆论融入更多暖色调，营造风雨无阻向前进的浓厚氛围。

　第二，把握主导，壮大网上正能量。要加强舆情跟踪研判，主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈网络空间。要有针对性地开展精神文明教育，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育，教育引导广大群众提高文明素质和自我保护能力。要把控好整体舆论，努力营造良好舆论环境。要加强网络媒体管控，推动落实主体责任、主管责任、监管责任，对借机造谣滋事的，要依法打击处理。

　第三，占据主动，有效影响国际舆 论。国际社会高度关注疫情发展，要主动回应国际关切，讲好中国抗击疫情故事，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌。要全面做好同疫情防控相关的外交工作，继续做好同世界卫生组织、有关国家和地区的沟通协调，促进疫情信息共享和防控策略协调，争取国际社会理解和支持。

　四、关于保持经济平稳运行 目前看，我们仍然要坚持今年经济社会发展目标任务，党中央决策部署的经济社会发展各项工作都要抓好，党中央确定的各

　10 项任务目标都要完成。疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想。

　当前，疫情已经对宏观经济运行产生影响，春节期间部分服务行业受到较大冲击。疫情对经济运行的影响还会持续，主要会体现在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难、延缓投资项目建设进度、抑制内外商务经贸活动、加大稳就业压力等方面。对这些现实问题和潜在影响，要做到心中有数，积极进行应对。

　首先要坚定信心，不要被问题和困难吓倒。我多次讲，中国是个大国，韧性强，潜力大，回旋余地大。我们要密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作，做好应对各种复杂困难局面的准备。

　第一，积极推动企业复工复产。要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，保持产业链总体稳定。要加大金融支持力度，保障企业合理资金需求，防止出现资金链断裂。特别是对重要物资生产企业、短期受疫情冲击较大企业，要在贷款利率、期限等方面给予特殊优惠政策。要加大企业复产用工保障力度，组织重点行业农民工及时返岗复工，用好用足援企稳岗政策，解决好相关企业用工难、用工贵问题，最大限度稳定企业用工。

　第二，推动重大项目开工建设。关键是要选好项目，确保投资精准有效。要抓住春节后施工的黄金季节，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目。要调整优化投资结构，将中央预算

　11 内投资优先向疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需的项目倾斜。要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。要加强土地、资金、能耗等方面的保障，确保重大项目特别是制造业项目及时开工建设。

　第三，着力稳定居民消费。扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。要加快释放新兴消费潜力，积极丰富 5G 技术应用场景，带动 5G 手机等终端消费，推动增加电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面消费。要更好满足居民健康生活消费需求，以这次疫情应对为契机，进一步培养居民健康生活习惯，引导企业加大对相关产品和服务供给，扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材的生产销售。同时，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

　第四，提高国家治理能力和水平。这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。这次疫情暴露出我们在城市公共环境治理方面还存在短板死角，要进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。我们早就认识到，食用野生动物风险很大，但“野味产业”依然规模庞大，对公共卫生安全构成了重大隐患。再也不能无动于衷了！我已经就这个问题作出了批示。有关部门要加强法律实施，加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场

　12 和贸易，坚决革除滥食野生动物的陋习，从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法治建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善，还要抓紧出台生物安全法等法律。这次疫情暴露出重点卫生防疫物资（如防护服等）储备严重不足，在其他储备方面还可能存在类似问题，要系统梳理国家储备体系短板，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。要优化关键物资生产能力布局，在关键物资保障方面要注重优化产能的区域布局，做到关键时刻拿得出、调得快、用得上。

　最后，我还要强调的是，在疫情防控工作中，有些地方出现了形式主义、官僚主义现象。一些基层干部反映，抗疫工作中最典型的形式主义、官僚主义问题莫过于重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。还有些干部作风飘浮、不深入疫情防控第一线，疫情防控基本情况一问三不知。越是兵临城下，指挥越不能乱，调度越要统一。要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。要在斗争实践中考察和识别干部。对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职。

　13 张宗言在中国中铁加强新型冠状病毒感染肺炎 疫情防控工作视频会议上的讲话 （2020 年 2 月 5 日）

　同志们：

　刚才，公司各层级疫情工作领导小组成员参加了国资委贯彻落实中央政治局常委会议精神、加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的视频会议，大家要站在讲政治的高度，以极端负责任的作风，认真学习会议精神，坚决贯彻落实中央企业疫情防控工作部署。

　1 月 20 日以来，公司党委认真落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署以及国资委党委工作要求，第一时间就疫情防控作出安排部署，逐级成立应对疫情工作领导小组，在全系统迅速形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的工作合力和工作局面。各级积极参与社会防疫与捐赠工作，展现了中国中铁在关键时刻拉得出、冲得上、靠得住的强烈责任担当。中铁重工、科工积极参加了武汉火神山、雷神山医院建设；中铁二局承担了深圳龙岗抗新型肺炎医院的储备病房改造；中铁四局承接了九江市疫情救治工作的集中收治医院污水连接管线应急工程；中铁一局、大桥局、武汉电气化工程局、北京工程局，中铁华铁、中铁电气化局城铁公司等单位都积极参加了地方疫情救治医院的基建和配套工程施工。中铁二局、四局所属医院积极参与医疗救治，中铁三局中心医院向山西省政府主动请战，派出人员赴武汉参加疫情救治工作，中铁五局二公司耒阳医院被耒阳市政府指定为隔离救治医院，参与疫情救治。据统计，中国中铁共有

　14 46 家二级单位，61764 人参与社区防护、疫情值班、高速物资保通等工作，投入机械设备 918 台套，承担武汉、西安、海南、贵州、深圳、江西等省市地区的 9 家医院近 2883 个床位的建设和改造任务，中国中铁所属单位医院收治病人 29 例。中铁一局、二局、隧道局、大桥局、武汉电气化局、北京工程局、东方国际、大桥院等单位还向地方有关单位捐赠了现金、防护面罩、防护服等疫情防控用品。股份公司党委对以上单位主动作为，积极响应党和政府号召，认真履行央企社会责任，弘扬中国中铁企业精神，积极参与社会防疫救治和捐赠的行为给予充分肯定！向在疫情防控行动中英勇的逆向而行，付出艰苦劳动和辛勤汗水的广大干部员工致以亲切的问候和崇高的敬意！也请参加防疫防控行动的同志们做好自身的安全防护，注意自身安全！

　下面，针对当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控，我再强调以下三点意见。

　一、进一步把思想行动统一到中央对疫情防控的决策部署上来

　去年 12 月疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次召开会议、听取汇报、作出一系列重要指示，反复强调，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力做好防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。在 2月 3 日中央政治局常务会上发表重要讲话又指出，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。国资委、应急管理部等国家部委

　15 也先后下发系列通知，要求中央企业贯彻落实党中央国务院决策部署，按照国务院有关部门和地方人民政府关于疫情防控工作的要求，以对人民高度负责的态度，迅速采取有力措施，加强疫情防控工作。

　这次疫情来势之凶猛、扩散范围之广、速度之快以及极高的传染性和危害程度始料不及，目前地方各级政府采取的封城、封村、封小区、封路等措施在新中国也是史无前例。截止今天上午10 点，全国确诊和疑似病例已达 47623 例。我们中国中铁各单位和项目分布在全国各地，员工来五湖四海，具有高度的流动性、分散性、成分复杂等特点，这些都进一步加大了疫情传播风险和防控工作难度，特别是在当前春节假期临近结束、基层一线即将恢复生产的特殊时段，疫情防控工作压力巨大。据统计，截至 2月 5 日 10 时，中国中铁所属单位累计报告病例 44 例，其中确诊病例 26 例、疑似病例 18 例，分布在 12 个二级单位。各单位要充分认清当前新型冠状病毒疫情防控的重要性、复杂性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央决策部署上来，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，严格执行国务院有关部门和地方各级人民政府关于疫情防控工作要求，把疫情防控工作作为当前最重要的政治任务来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，扎实做好各项防控工作。

　二、深入贯彻落实疫情防控各项措施，坚决打赢疫情防控 阻

　16 击战

　2 月 3 日，习近平总书记在中共中央政治局常务会第二次会议上强调：

　现在，最关键的问题就是把落实工作抓实抓细。各单位要按照贯彻党中央、国务院、国资委以及股份公司的安排部署，进一步统筹谋划，切实做到实之再实、细之再细、严之再严，确保疫情防控各项措施落到实处。

　（一）牢牢压实防控责任。各单位要进一步健全完善高效协调的疫情防控工作体系，层层压实责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，主要领导要靠前指挥，充分调动一切必要的力量，坚决堵住疫情输入输出，坚决防止疫情在本单位发生、扩散、蔓延。要始终坚持底线思维，做好风险评估，充分估计可能出现的情况，工作要更深入、更细致、更扎实，以实际行动践行初心使命、体现责任担当。要严格落实疫情报告制度，任何组织和个人，不得缓报、瞒报、漏报，违者将依规依纪依法追究责任。地处湖北、浙江等疫情严重地区的单位和基层一线组织，要配合地方政府采取更加严厉的措施。

　（二）做好疫情源头防范。各单位要按照地方政府防疫主管部门要求组织基层一线恢复生产，做到“两手抓、两不误”，并切实采取措施，加强疫情源头防范。要积极储备疫情防控物资，为员工发放口罩和防护用品，当前情况下，可由二、三级单位及施工项目部负责人下达指令实施应急采购；要对办公、生活、施工场所进行全面消毒；要严格对复工后新进场人员进行登记检查，设置专门隔离观察间，按当地防疫部门与业主要求确定隔离方式和隔离时间，疫情源发地一线作业人员在疫情解除前不得入场；

　17 要把疫情防控措施纳入安全生产交底并交底到每名员工；要加强员工卫生防疫教育培训，中国中铁《新型冠状病毒肺炎预防手册》要发放到各层级机关及基层一线员工，做到疫情防控宣传教育培训全覆盖。

　（三）强化防控日常工作。各单位和基层一线要强化疫情防控各项日常工作，按照股份公司发布的手册宣贯落实防控事项。全体员工在上岗及外出时要佩戴口罩和防护用品，办公区、工地宿舍、厨房、卫生间、垃圾房等重点部位坚持每天至少一次消毒杀菌，加大清扫和通风力度，要设置流水洗手池，放置消毒洗手液；要建立体温检测制度，落实专人负责每天对进入办公区域和现场的所有人员逐个进行体温监测，对体温超过正常者一律不准进入，并监督其前往医院就医或隔离休息；要深刻汲取教训，克服麻痹大意和侥幸心理，停止私人聚会、公务聚餐、观摩学习等活动，减少集中开大会，控制会议时间，科学安排员工就餐；要加强对生产一线所有人员、机械设备及后勤保障供给人员等动态信息的掌握，防止盲目乐观，导致疫情发生。各级机关和施工现场要切实相对封闭，上班人员一般不予外出，对外来人员进行限制。

　（四）坚决防止疫情扩散。各单位要严格执行领导带班及 24小时值班值守制度，保持通信畅通，加强与当地疫情防控有关部门、医院的联系，适时掌握当地疫情变化情况。对出现新型冠状病毒感染疑似症状的员工，应立即报告属地防疫部门、配合开展相关医疗检查、调查。经就医确定为疑似病例、确诊病例的员工，必须按政府、医院有关规定对其本人及接触的人群进行隔离观察、治疗并按规定层级上报，对密切接触者，追踪到人，登记造册，

　18 确保早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，坚决防止疫情扩散。要积极采取措施关心、跟踪患者的隔离治疗情况，对隔离观察、治疗人员及其家属的生活、后勤保障等方面要给予充分的关注、关心和支持帮助，确保患者能够安心就医，隔离人员及其家属生活安定。

　（五）坚决强化问责追究。在疫情防控期间，各级应对疫情工作领导小组要强化责任担当，加大工作力度，对本单位部门之间、岗位之间的推诿扯皮、敷衍塞责、形式主义、官僚主义做法以及因防控措施落实不力，导致发生病毒感染和疫情输入、扩散和蔓延的行为严肃问责、坚决查处，直至将有关责任人从企业除名，确保各项防控措施有力有序落实，确保坚决打赢疫情防控这场没有硝烟的阻击战。

　三、关于几项具体工作

　1、要明确领导责任分工。节日轮岗值班已经结束，各单位要明确并指定 1 名班子成员负责总部和企业全面的疫情防控组织领导工作，以更加有利于防控工作领导小组履行工作责任、系统了解情况、有力工作协调、及时解决问题，更加有效推动本级企业和项目安全平稳做好疫情防控工作。

　2、要坚持生产经营与疫情防控两不误。眼下各单位正在陆续复工、员工陆续返岗，要统筹抓好疫情防控和生产经营各项工作，相关职能系统、部门要按照正常管理的原则，尽快接管假期中各层级疫情工作领导小组关于生产恢复动态、生产物资保障、经济形势预判等统计上报工作，科学组织好现场生产和经营工作。各专业工作组要继续认真履行职责，抓好生产经营组织协调，努力保持企业生产生活平稳有序。

　19 3、要继续加强综合协调的力度。疫情解除前，各级党组织和党政领导干部特别是主要领导干部要继续保持及时发声指导、及时掌握疫情的劲头不松、力度不减，各级疫情防控工作领导小组办公室要加强综合协调，统一管理好需要上报各级政府及属地行业主管部门的各类信息。

　4、要做好因疫情影响造成项目停工停产损失的评估和资料的收集、上报工作，为下一步获取相应补偿提供依据。

　5.要认真做好宣传工作，及时跟进宣传好党中央、国务院、各级政府以及股份公司应对疫情的最新决策部署，宣传好科普报道、防护知识，生动讲述企业联防联控的措施成效以及支持配合政府疫情防控的典型事迹。

　同志们，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，也是对我们中国中铁企业治理体系和能力的一次大考，公司各级组织和领导干部要以对员工高度负责的态度，时刻保持良好的精神和身体状态，坚定信心、凝聚力量、坚守岗位、迎难而上，有力有序、科学周密推进疫情防控各项工作，不折不扣抓好各项防控工作的落实，牢牢把握疫情防控的主动权，守护好全体员工的生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控阻击战！我们坚信，疫情终究会过去，胜利一定会到来！

　谢谢大家！

　20 为打赢疫情防控阻击战提供有力保障

　中共中央印发的《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》强调，“各级组织部门、纪检监察部门要在各级党委领导下，积极主动履职，有效发挥作用。”当前，新冠肺炎疫情防控正处于关键时期，各级纪检监察机关要深入学习领会习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，深刻认识做好疫情防控的重要性和紧迫性，提高政治站位，积极主动履行纪检监察职责，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。

　把握监督的政治性。纪检监察机关的政治属性，决定了监督工作的政治性。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，强化政治监督，严明政治纪律，坚持党中央疫情防控部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，对贯彻落实党中央决策部署敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，坚决从严查处。统筹规范监督检查措施，通过抽查、明察暗访、大数据分析等方式，把监督聚焦在各级党组织落实主体责任、防止疫情扩散、救治患者、维护正常经济社会秩序、找差距补短板、宣传引导等工作上，推动各项防控工作落细落实。

　把握监督的人民性。疫情就是命令，防控就是责任。做好疫情防控工作，直接关系人民群众生命安全和身体健康。要坚持以人民为中心的发展思想，始终维护人民群众的根本利益，畅通信访举报渠道，积极开展与疫情防控相关的网络舆情收集分析，抓紧处理疫情防控中的违纪违法问题。对群众反映强烈的问题，要加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，让群众感到自己的事

　21 情有人管、利益有人维护。督促基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线，鼓舞带动人民群众齐心协力、众志成城、共渡难关。

　把握监督的精准性。面对不断变化的疫情防控形势，监督工作要注重精准。坚持实事求是、依规依纪依法，精准运用监督执纪“四种形态”，既防止问责泛化、简单化，又防止问责不力，把问责的板子打准。把是否有利于激励广大党员、干部履职尽责，形成凝心聚力、众志成城的防控合力作为重要标准，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。针对问责中发现的体制机制问题和制度漏洞，及时提出纪检监察建议，推动以案促改、源头治理，起到问责一个、警示一批、教育一片的效果。讲究工作方式方法，既全力支持配合各部门开展疫情防控工作，又加强对公职人员履职尽责、秉公用权等情况的监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

　把握监督的持续性。监督不能虎头蛇尾、半途而废，要保持毫不松懈的劲头，不取得最后胜利绝不收兵。密切关注疫情动态，跟进落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，从最难处发力、向最好处努力。把反对和纠治疫情防控中的形式主义、官僚主义作为当前的重要任务，着力整治简单地以文件落实文件、督查过多过频、“表格式防疫”等问题，切实为基层减轻负担，让广大党员、干部把更多的时间和精力投入到疫情防控阻击战中。对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，要坚决问责；对失职渎职的，要依纪依法查处。

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　（作者为湖南省张家界市委常委、市纪委书记、市监委主任）

　 《 人民日报 》（ 2020 年 02 月 17 日 09 版）

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