最高检党组工作汇报材料

新华社北京３月１１日电 最高人民检察院检察长曹建明１１日下午向十一届全国人大四次会议作最高人民检察院工作报告。摘要如下：

２０１０年工作回顾

一、充分发挥检察职能作用，保障经济社会发展

适应经济社会发展的新形势新要求，进一步完善、落实服务大局的措施。

——依法维护市场经济秩序。全年共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人３７５３２人，提起公诉５０７７５人。加大打击非法集资、金融诈骗、传销等严重经济犯罪力度，督促行政执法机关依法移送涉嫌犯罪案件３４４８件；
积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，协同开展对产品制造集中地、商品集散地、侵权案件高发地的重点整治。

——深入开展查办重点领域职务犯罪专项工作。深化治理商业贿赂工作，立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件１０５３３件。深化工程建设领域突出问题专项治理，立案侦查项目审批、招标投标、物资采购等环节的职务犯罪案件８５８４件。会同有关部门开展国土资源领域腐败问题治理工作，立案侦查土地和矿产资源审批出让、开发利用、征地补偿等环节的职务犯罪案件１２４８件。

——积极参与应对重大突发事件、完成重大任务。青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害发生后，检察机关积极救助受灾群众，依法打击影响灾区稳定、侵害受灾群众利益的刑事犯罪，注重预防和查办侵吞、挪用救灾款物等职务犯罪。积极投入世博会和亚运会、亚残运会安保工作，会同有关部门在场馆和配套设施建设中同步开展职务犯罪预防。

——保障和服务区域协调发展。各级检察机关围绕区域发展战略的实施，结合本地区实际，深入调研，改进工作，提供更加有力的司法保障。

二、深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，维护社会和谐稳定

加强和改进批捕、起诉等工作，在依法打击犯罪的同时，重视化解社会矛盾，推动完善社会管理。

——依法打击各类刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人９１６２０９人，同比减少２．６％；
提起公诉１１４８４０９人，同比增加１．２％。深入开展反渗透、反颠覆、反分裂斗争，坚决打击危害国家安全犯罪。积极参与对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治，严厉打击侵害幼儿园儿童和学校师生生命安全的犯罪。会同有关部门开展打黑除恶专项斗争和打击涉枪涉爆犯罪、扫黄打非等专项行动，努力遏制严重刑事犯罪，增强人民群众安全感。

——注重结合办案化解社会矛盾。认真落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批捕６４１９５人，同比增加２０．７％；
对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉２９８９８人，同比增加１６．９％。推进刑事和解、检调对接机制建设，对民事申诉案件和轻微刑事案件，积极促成当事人达成和解。

——积极参与社会管理创新。配合有关部门加强对城中村、城乡接合部等治安重点地区的排查整治，推动完善社会治安防控体系。规范和强化社区矫正法律监督，协助基层组织加强对社区服刑人员的矫正帮教。完善适合未成年人身心特点的办案方式及制度，加强教育、感化、挽救。依法打击利用互联网传播淫秽信息、实施赌博等犯罪，净化网络环境。

三、加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设 坚持把严肃查办、积极预防职务犯罪摆在突出位置，充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用。

——依法严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件３２９０９件４４０８５人，同比分别增加１．４％和６．１％。其中，立案侦查贪污贿赂大案１８２２４件，同比增加０．２％；
查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员２７２３人（含厅局级１８８人、省部级６人），同比增加２％。加大查办行贿犯罪力度，立案侦查行贿犯罪嫌疑人３９６９人，同比增加２４．３％。健全境内外追逃追赃机制，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人１２８２人，追缴赃款赃物计７４亿元。

——大力加强渎职侵权检察工作。立案侦查渎职侵权犯罪案件７３４９件１０２２７人，同比分别增加４．５％和９．３％。其中，立案侦查重特大渎职侵权案件３５０８件，同比增加１０．５％。会同有关部门建立健全行政执法与刑事司法衔接等工作机制，着力解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难、处理难等问题。

——更加重视职务犯罪预防。结合办案加强犯罪分析和对策研究，向有关单位和部门提出预防建议５５６２８件，对国家工作人员进行警示教育９６４万人次。以政府主导投资的重大工程建设项目和灾后恢复重建项目为重点，协助建设单位和主管部门同步开展职务犯罪预防。完善行贿犯罪档案查询系统。建立职务犯罪预防年度报告制度。

四、全面强化对诉讼活动的法律监督，促进执法司法公正

制定实施《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，着力解决执法司法中人民群众反映强烈的突出问题。

——强化刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重，重点加强对有案不立、刑讯逼供、违法取证、量刑畸轻畸重等问题的监督。一是加强立案监督，对应当立案而不立案的，督促公安机关立案３１２０３件；
对不应当立案而立案的，督促撤案１０７０２件。二是加强侦查监督，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见３３８３６件次。三是加强刑事审判监督。积极支持人民法院量刑规范化改革，起诉时依法提出量刑建议，促进量刑公开公正。加强对职务犯罪案件裁判的监督，建立一审判决两级检察院同步审查机制。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉５４２５件。

——强化刑罚执行和监管活动监督。会同司法行政机关深入开展全国监狱清查事故隐患、促进安全监管专项活动，重点排查解决“牢头狱霸”问题，对８７名严重破坏监管秩序的在押罪犯依法追究刑事责任。加强对刑罚变更执行的监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当１０８１３人。开展保外就医专项检察活动，纠正不符合保外就医条件、程序或脱管漏管５５５人。加大清理久押不决案件力度，依法纠正超期羁押５２５人次。

——强化民事审判和行政诉讼监督。对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉１２１３９件。坚持抗诉与息诉并重，对认为裁判正确的４４０２１件申诉，耐心做好当事人的服判息诉工作。对涉及国家和社会公共利益的案件，督促起诉３３１８３件，支持起诉２１３８２件，防止侵害国有资产和公共利益。

——强化对司法工作人员渎职行为的监督。会同最高人民法院等部门制定《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定》。坚决惩治利用司法权贪赃枉法的行为，查办涉嫌犯罪的司法工作人员２７２１人。

五、坚持执法为民宗旨，维护人民群众权益 立足检察职能加强和改进群众工作，努力做到贴近群众、依靠群众、服务群众。

——拓展联系和服务群众的平台。加强接待窗口建设，推行民生服务热线和全国统一的１２３０９举报电话，推行“一站式”受理接待中心和网上查询平台，进一步畅通群众控告申诉渠道。深入开展文明接待室创建活动。在乡镇、社区探索建立派出检察室，开展巡回检察。

——依法惩治严重危害民生的犯罪。坚决打击“两抢一盗”、电信诈骗、制售有毒有害食品和伪劣农药、化肥、种子等侵害群众权益的犯罪，严肃查办征地拆迁、社会保障、劳动就业、医疗卫生、招生考试等民生领域的职务犯罪。立案侦查涉嫌非法拘禁、报复陷害、破坏选举等侵权犯罪的国家机关工作人员５２４人。依法同步介入重特大事故调查，严肃查办火灾、矿难等事故背后涉嫌职务犯罪的国家工作人员１０３７人，最高人民检察院直接参与９起重特大事故调查。

——加强对特殊群体和困难群众的司法保护。高度重视涉军案件和涉港、涉澳、涉台、涉侨案件，切实维护国防、军队、武警部队利益和军人军属合法权益，维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、归侨侨眷合法权益。坚决打击侵害残疾人和农村留守老人、妇女、儿童的犯罪，起诉拐卖妇女儿童犯罪嫌疑人４４２２人。对拖欠农民工工资等案件，开展支持起诉工作。推进刑事被害人救助工作，对６２８０名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助救济。

——依法妥善解决涉及群众利益的信访问题。共办理群众信访４３９７５０件次。高度重视、妥善化解涉检信访积案３９５９件。认真贯彻修订后的国家赔偿法，依法自觉履行赔偿义务，加强对赔偿案件的法律监督，切实保障赔偿请求人的合法权益。

六、加强检察队伍建设和内部监督制约，提高自身公正廉洁执法水平

切实加强对检察人员的教育、管理和监督，努力提高队伍整体素质，保障自身公正廉洁执法。

——加强思想政治建设和职业道德建设。深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，制定检察官职业行为基本规范和检察机关文明用语规则，大力弘扬忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德。

——加强执法能力建设。以领导干部和执法办案一线检察官为重点推进全员培训，共培训检察人员１１．９万人次。最高人民检察院完成对基层检察长的普遍轮训，开展对省级检察院业务部门负责人的普遍轮训。强化基层教育培训工作，大规模推进岗位练兵。

——加强执法规范化和内部监督制约机制建设。首次颁布检察机关执法工作基本规范。建立案例指导制度。建立案件评查机制，对存在执法过错的９１名检察人员严肃追究责任。完善检务督察制度。

——狠抓纪律作风和反腐倡廉建设。制定《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》。严格规范检察人员对外交往行为。专项治理违规使用警车问题。在开展扣押冻结款物专项检查的基础上，进一步完善扣押冻结款物管理制度。注重运用自身反面典型进行警示教育。严格落实领导干部述职述廉、巡视等制度。开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。

——扎实推进基层基础建设。全面规划和落实基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。选派业务骨干到基层挂职锻炼，进一步解决基层办案力量不足、人才短缺等困难。落实政法经费保障体制改革，会同有关部门完善市县级检察院公用经费保障标准等配套制度。

七、自觉接受监督，保障检察权依法正确行使

牢固树立监督者更要接受监督的意识，完善和落实自觉接受监督的机制和措施，保证把人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。

——自觉接受人大监督。坚持经常主动向人大常委会报告重要工作，积极配合人大常委会开展专题调研和执法检查。最高人民检察院向全国人大常委会专题报告了改进渎职侵权检察工作的情况。全国人大代表提出的７９件议案、建议全部办结。

——自觉接受民主监督。主动向政协通报检察工作情况，邀请政协委员座谈、视察、专题调研。健全与各民主党派、工商联和无党派人士的联系机制。全国政协委员提出的２１件提案全部办结。

——自觉接受社会监督。人民监督员制度经７年试点，在全国检察机关全面推行。深化检务公开，推行阳光检务，完善和落实公开审查、案件信息查询等制度，提高检察工作透明度。

２０１１年工作安排

２０１１年，检察机关要以深化三项重点工作为着力点，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供司法保障。

一、更加注重服务经济社会发展。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，找准检察工作服务大局的切入点、结合点，切实发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用。加大打击严重经济犯罪力度，维护市场经济秩序，平等保护市场主体合法权益。依法打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪，保障社会主义新农村建设。加强对知识产权的司法保护，促进创新型国家建设。依法打击造成重大环境污染和破坏生态资源的犯罪，保障生态文明建设和绿色经济发展。坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法律的统一正确实施，为经济社会发展营造良好法治环境。

二、更加注重维护社会和谐稳定。依法坚决打击境内外敌对势力的各种渗透颠覆破坏活动，切实维护国家安全。依法严厉打击严重刑事犯罪，积极参与对治安重点地区和突出治安问题的集中整治。深入推进三项重点工作，着力建立健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策工作机制、社会矛盾化解机制。积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径，促进提高社会管理科学化水平，促进解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

三、更加注重推进反腐倡廉建设。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败犯罪案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的犯罪案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等犯罪案件。严肃查办商业贿赂案件，继续加大对行贿犯罪的惩治力度。认真贯彻落实党中央和全国人大的要求，进一步加强和改进渎职侵权检察工作。加强新领域、新类型案件法律政策研究，依法打击犯罪者，挽救失误者，保护无辜者，支持改革者。加强法制宣传、警示教育、检察建议工作，建立职务犯罪易发多发领域调查分析、风险预警制度，落实职务犯罪预防年度报告制度，促进从源头上预防和减少职务犯罪。

四、更加注重维护人民群众权益。加大对黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、非法集资、制售假冒伪劣商品等犯罪的惩治力度，保障人民群众生命财产安全。把严重损害群众经济权益、人身权利、民主权利的案件作为查办职务犯罪重点，严肃查办侵占惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金的案件，官黑勾结、欺压百姓的案件，干扰、破坏、操纵基层选举的案件，以及食品药品质量、安全生产、征地拆迁、环境保护等方面严重侵害群众切身利益的案件。重视涉检信访工作，依法妥善解决群众合理诉求，引导群众依法理性表达诉求。积极采取带案下访、送法下乡、巡回检察等方式，加强群众工作，完善和落实便民利民措施。

五、更加注重维护社会公平正义。坚持依法监督、规范监督，改进监督方法，提高监督质量，增强监督实效。加强刑事立案监督，落实行政执法与刑事司法衔接机制，切实纠正有罪不究、以罚代刑等问题。加强对刑讯逼供等违法侦查行为的监督，完善对搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施的监督机制。规范量刑建议工作，强化对刑事审判特别是量刑畸轻畸重的监督。加强民事审判、行政诉讼监督，积极推进相关司法改革，稳妥开展对民事执行活动的法律监督试点工作。加强刑罚执行和监管活动监督，依法严厉打击“牢头狱霸”，规范监外执行检察工作，强化社区矫正法律监督。加强对诉讼中渎职行为的监督，严肃查处司法工作人员贪赃枉法等犯罪，维护司法公正。

六、更加注重自身公正廉洁执法。全面落实检察官职业行为基本规范、检察机关执法工作基本规范和检察机关文明用语规则，切实做到严格、规范、公正、文明执法。突出抓好对自身执法办案的监督制约，强化对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督，强化上级检察院对下级检察院的监督，自觉接受公安机关、人民法院在诉讼中的制约，防止检察权的滥用。推行案件集中管理，建立统一受案、全程管理、动态监督、综合考评的执法办案管理监督机制。加强案件评查工作，加大执法过错责任追究力度。对执法和队伍中仍然存在的突出问题，保持高度警觉，坚持从严治检，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法案件。深化检务公开，进一步落实权利义务告知、检察文书说理、检察工作通报、检察开放日等制度，保证检察权在阳光下运行。

七、更加注重加强队伍建设和基层基础建设。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。加强领导班子建设，协同党委选好配强各级检察院领导班子。推进大规模教育培训，重点加大培训基层检察人员力度，提高正确执行法律和政策、做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的能力。以全国人大常委会听取和审议人民检察院基层建设专项报告为契机，加强基层检察队伍管理和能力建设，促进公正廉洁执法。

最高人民检察院工作报告

——2018年3月9日在第十三届全国人民代表大会第一次会

议上

最高人民检察院检察长 曹建明

各位代表:

现在,我代表最高人民检察院,向大会报告工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年,全面依法治国取得历史性成就。以习近平同志为核心的党中央高度重视检察工作,习近平总书记多次作出重要指示,中央政治局常委会连续4年听取最高人民检察院党组工作汇报,党中央作出一系列重大决策部署,为检察工作指明了前进方向。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,全国检察机关全面贯彻党的十八大和十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实十二届全国人大历次会议决议,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的职责,司法为民、公正司法扎实推进,司法质量、效率和公信力明显提升,人民检察事业取得长足发展。

一、推进平安中国建设,确保国家长治久安、人民安居

1 乐业

我们牢固树立总体国家安全观,依法履行批准逮捕、提起公诉等职责,维护国家安全和社会稳定作用更加彰显。2013年至2017年,全国检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人453.1万人,较前五年下降3.4%;起诉717.3万人,较前五年上升19.2%。

坚决维护国家安全。深入开展反分裂反渗透反间谍反邪教斗争,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。积极投入严厉打击暴恐活动专项行动,从最高人民检察院和浙江、山东、广东等地检察机关多次选派业务骨干赴反恐一线指导、参与办案,北京、云南、新疆等地检察机关从快批捕起诉**“10〃28”、昆明“3〃01”、莎车“7〃28”等一批重大暴恐案件。

切实保护公民人身权、财产权、人格权。共起诉故意杀人、绑架、放火等严重暴力犯罪40.5万人,甘肃、浙江等地检察机关从快批捕起诉甘蒙“8〃05”系列强奸杀人案、蓝色钱江保姆纵火案等重大恶性案件。深入推进扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒扫黄等专项斗争,起诉刘汉、刘维等为非作歹、欺压百姓的黑社会性质组织犯罪8932人,立案侦查为黑恶势力充当“保护伞”的国家工作人员333人。坚决惩治抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪,起诉172.4万人。同步介入天津港特别重大火灾爆炸事故等安全生产事故调查,起诉重

2 大责任事故、危险物品肇事等犯罪1.4万人,查处事故背后失职渎职等职务犯罪4368人,较前五年分别上升10.4%和80.1%。起诉侮辱、诽谤、诬告陷害等犯罪1472人,依法保护公民人格尊严。

突出惩治电信网络诈骗犯罪。2016年与公安部、工信部、人民银行等共同发布通告,与公安部共同挂牌督办“徐玉玉案”等62起重大案件,两年来共起诉电信网络诈骗犯罪5.1万人。加强境外司法合作,广东、北京、江苏检察机关提前介入侦查,及时批捕起诉崔培明等130人、张凯闵等85人、邱上岂等61人特大跨境电信诈骗案。

坚决惩治涉医犯罪。2013年温岭杀医案发生后,立即部署打击涉医违法犯罪专项行动。2014年起又连续3年与公安部、国家卫生计生委等共同发布意见,坚决惩处涉医犯罪、维护医疗秩序,推进构建和谐医患关系。对暴力伤医案快速反应、挂牌督办。2016年以来共起诉故意伤害医务人员、在医院聚众滋事等犯罪7816人,天津、江苏、黑龙江等地检察机关从快批捕起诉苏英明、赵连生、齐洪生等暴力伤医案。

推进平安校园建设。针对严重危害学生身心健康的欺凌和暴力问题,与中央综治办等共同发布指导意见,推进综合治理,保障校园安全。2016年以来共起诉侵害在校学生的暴力犯罪1万余人。依法惩治“校园贷”涉及的诈骗、敲诈勒索等犯罪。与教育部联合部署“法治进校园”全国巡讲,重

3 庆“莎姐”、武汉“秦雨”、泸州“纳爱”、慈溪“花季关护”、南阳“冬云”等大批优秀检察官团队走进中小学开展法治教育,已巡讲4万余场。

深入推进检察环节社会治安综合治理。突出整治“村霸”和宗族恶势力犯罪,积极推进乡村治理。突出惩治网络造谣、网络贩枪、网络黄赌毒、侵犯公民个人信息等犯罪,北京、江苏等地检察机关依法起诉“快播”案、“名流汇”网络直播平台聚众吸毒案等案件,促进网络空间治理、维护网络安全。开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项检察,对严重违反监管规定或监外执行条件消失的,监督收监执行1.5万人。全面开展检察法律文书释法说理、检察官以案释法,加强典型案件发布和法治宣传。坚持民主参与、人民监督、检察监督、权利救济相结合,推进信访法治化建设,建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,保障合法合理诉求依照法律规定和程序得到合法合理的结果。

二、坚定不移贯彻新发展理念,服务大局保障民生

我们围绕党和国家工作大局履职尽责,先后制定实施服务全面深化改革、服务经济发展新常态、促进科技创新、保障健康中国建设等11个司法政策指导意见,服务保障经济社会发展能力进一步提升。

主动融入国家重大战略实施,优化营商环境。北京、天津、河北检察机关建立协作机制,服务京津冀协同发展和雄

4 安新区建设。上海等11个自贸试验区所在地检察机关建立一体化协作机制,打造中国特色“自贸检察”。辽宁、吉林、黑龙江检察机关围绕为供给侧结构性改革、国有企业改革发展提供有力司法保障,细化服务东北振兴司法举措。湖北、湖南、江西检察机关加强区域联动,服务长江中游城市群建设。

坚决防范和化解经济金融风险。积极投入互联网金融风险专项整治,起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪14.4万人,是前五年的2.2倍。突出惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪,起诉8.2万人,北京、上海、湖南等地检察机关依法妥善办理“e租宝”、“中晋系”、“善心汇”等重大案件;严厉打击证券期货领域犯罪,广东、山东、上海等地检察机关依法办理马乐案、徐翔案、伊世顿公司操纵期货市场案等重大案件,坚决维护经济金融安全。

加强企业平等保护和产权司法保护。在司法办案中重视完善公有制与非公有制经济平等保护的司法政策,坚持严格规范公正文明司法,坚持“三个慎重”、区分“五个界限”,最大限度减少对企业正常生产经营的影响。2016年制定保障和促进非公有制经济健康发展意见,推广湖北“鄂检十条”、湖南“除虫护花”、安徽“问需解难”和福建泉州“亲清护企”等经验,严惩侵犯非公有制企业和非公有制经济人士合法权益犯罪,推动构建亲清新型政商关系。2017年先后发布

5 加强产权司法保护、依法保护企业家合法权益等政策文件,明确要求对企业因经营不规范引发的问题,严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、从旧兼从轻等原则,已过追诉时效的不再追究,罪与非罪不清的按无罪处理。专项部署涉产权刑事申诉案件清理,对赛格集团申诉案等21件案件依法甄别纠正。最高人民检察院成立张文中案、顾雏军案专门办案组,与最高人民法院同步审查,依法提出检察意见。

优化科技创新法治环境。坚持保护知识产权就是保护创新的理念,强化知识产权司法保护,广东、四川、宁夏等30个省区市建成打击侵权假冒执法司法信息共享平台,起诉制售伪劣商品、侵犯知识产权犯罪12万余人,是前五年的2.1倍。连续5年发布保护知识产权年度十大案例,突出打击重点。深入研究科技创新领域新情况,严格区分合法兼职获利、股权分红、科技成果转化收益与利用职权索贿受贿、挪用公款,一般违纪违法与犯罪等界限,尊重和保护社会创造力及发展活力。

加大生态环境司法保护力度,守护绿水青山蓝天。连续4年开展专项立案监督,从严惩治污染大气、水源、土壤以及进口“洋垃圾”、非法占用耕地、破坏性采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪,起诉13.7万人,较前五年上升59.3%。现场督办腾格里沙漠排污案、祁连山破坏环境资源案。与环保部、公安部共同推动环保领域行政执法与刑事司

6 法衔接,挂牌督办垃圾跨省倾倒太湖西山案、静海坑塘污染案等64起重大案件。办理生态环境领域公益诉讼1.3万件,督促5972家企业整改,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原总面积14.3万公顷,索赔治理环境、修复生态等费用4.7亿元。福建、江西、贵州检察机关持续开展专项监督,服务国家生态文明试验区建设。吉林、甘肃、青海、陕西检察机关分别部署长白山、祁连山、三江源、秦岭生态环境保护专项工作。

保障舌尖上的安全。推动食品药品领域行政执法与刑事司法衔接,紧盯问题奶粉、地沟油、病死猪肉、非法疫苗等人民群众反映强烈的突出问题,连续4年开展专项立案监督,挂牌督办庞红卫等人非法经营疫苗系列案等986起重大案件;办理食品药品领域公益诉讼731件;起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪6.3万人,是前五年的5.7倍。

坚决惩治恶意欠薪。起诉拒不支付劳动报酬犯罪7957人,支持农民工起诉9176件。2017年12月部署农民工讨薪问题专项监督,至春节前,检察机关共支持5566名农民工提起诉讼,帮助追回劳动报酬4605万余元;同时向有关部门发出检察建议370份,督促依法履行职责,帮助2万余名农民工追索被拖欠的劳动报酬3.4亿元,让辛苦一年的农民工兄弟回家过好年。

强化特殊群体和困难群众权益保障,加强司法人文关

7 怀。发布未成年人司法保护八项措施,从严打击性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪,强化对留守儿童、困境儿童的司法保护。上海、北京检察机关迅速介入、依法办理携程亲子园、红黄蓝幼儿园虐童案等社会关注案件。加强涉罪未成年人教育感化挽救,落实合适成年人到场、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,2316名涉嫌轻微犯罪的未成年人经检察官帮教后悔过自新、考上大学。依法保护妇女人身权益,起诉强奸、拐卖、强迫卖淫等犯罪4.3万人。依法惩治家庭暴力犯罪。与全国老龄办等共同健全老年人法律维权机制,严惩欺老虐老骗老案件。与中国残联共同制定维护残疾人合法权益指导意见。对5.1万名陷入生活困境的被害人或其近亲属提供司法救助,发放救助金4.3亿元。

三、坚持有腐必反,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”

我们坚决贯彻党中央部署,毫不动摇抓好查办和预防职务犯罪工作,全力配合支持国家监察体制改革,服务反腐败工作大局。

突出查办大案要案。立案侦查职务犯罪254419人,较前五年上升16.4%,为国家挽回经济损失553亿余元。其中,涉嫌职务犯罪的县处级国家工作人员15234人、厅局级2405人。在党中央统一领导下,党的十八大以来,检察机关对周永康、孙政才、令计划、苏荣等120名原省部级以上干部立案侦查,对105名原省部级以上干部提起公诉。依法办理衡阳

8 破坏选举案、南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案涉及的职务犯罪。坚持受贿行贿一起查,严肃查办国家工作人员索贿受贿犯罪59593人、“围猎”干部的行贿犯罪37277人,较前五年分别上升6.7%和87%。严肃查办不作为、乱作为的渎职侵权犯罪62066人,依法查处“万吨小麦霉变”、“地铁问题电缆”等事件背后的渎职等犯罪。

坚决惩治“小官大贪”和“微腐败”。持续开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,在涉农资金管理、征地拆迁、社会保障、扶贫等民生领域查办“蝇贪”62715人。会同国务院扶贫办部署为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,对易地扶贫搬迁重点工程开展预防监督,部署“精准扶贫、廉洁为民”专题警示教育基层行活动。

坚持不懈开展职务犯罪国际追逃追赃。在中央纪委统一领导下,2014年10月起持续开展专项行动,与相关部门密切协作,加强与有关国家、地区司法合作,已从42个国家和地区劝返、遣返、引渡外逃职务犯罪嫌疑人222人,包括杨秀珠、李华波、王国强、黄玉荣等35名“百名红通人员”。与公安部、人民银行等共同开展预防打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动。检察机关对任润厚等45起职务犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件及时启动没收违法所得程序,决不让腐败分子躲进“避罪天堂”,决不让腐败分子在经济上捞

9 到好处。

加强职务犯罪预防。四级检察院普遍开展惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告、警示教育等工作,深入分析系统性、区域性职务犯罪特点和原因,提出整改、预防建议。持续开展工程建设领域专项预防。提供行贿犯罪档案查询服务,推进社会诚信体系建设。与中国邮政集团公司共同推广江苏泰州预防职务犯罪邮路,“检察蓝”牵手“邮政绿”,将廉政文化送进千家万户。《人民检察官》、《人民的名义》等一批法治作品获得好评。

坚决贯彻党中央关于国家监察体制改革的决策部署。深刻领会改革的重大意义,坚决拥护、全力支持配合改革。2017年北京、山西、浙江检察机关先行试点,取得重要经验。其他非试点省区市检察机关立案侦查职务犯罪46032人,同比上升4.7%,确保查办力度不减、节奏不变、尺度不松。全面推开试点后,坚持把思想政治工作做在前面,提高政治站位,坚决服从大局,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,促进合编合心合力。四级检察院反贪、反渎和预防部门职能、机构及44151名检察干警已全部按时完成转隶。

四、全面加强对诉讼活动的法律监督,切实维护司法公正

我们强化对刑事、民事、行政诉讼的法律监督,加强人权司法保障,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公

10 平正义。

一批重大冤错案件得到纠正。对受理申诉或办案中发现的“张氏叔侄强奸杀人案”、“沈六斤故意杀人案”、“卢荣新强奸杀人案”、“李松故意杀人案”等18起重大冤错案件,及时提出抗诉或再审检察建议,人民法院均改判无罪。对人民法院再审的聂树斌案、呼格吉勒图案、王力军无证收购玉米案等案件,检察机关同步成立专案组,重新复核证据、明确提出纠正意见,共同纠错。对冤错案件首先深刻反省自己,倒查追究批捕、起诉环节把关不严责任,吸取沉痛教训。颁布履行检察职能纠防冤错案件等系列指导意见,建立刑事申诉案件异地审查等制度。

坚决纠正违法减刑、假释、暂予监外执行。对提请“减假暂”不符合法定条件或程序,以及裁定或决定不当的,监督纠正11.8万人。针对人民群众反映强烈的“以权减刑”、“提钱出狱”等问题,以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点,强化对异地调监、计分考核、病情鉴定等环节监督,共监督有关部门对2244名罪犯收监执行,其中原厅局级以上干部121人。

坚持不懈清理久押不决案件。在中央政法委统一领导下,检察机关牵头,对政法各机关羁押3年以上仍未办结的案件集中清理。经政法各机关共同努力,2013年核查出的4459人,至2016年10月全部清理纠正完毕。

监督纠正判处实刑罪犯未执行刑罚的突出问题。针对检察机关发现的一些罪犯被判处实刑后未入狱、流散社会甚至重新犯罪问题,2016年与公安部、司法部等共同开展专项清理,核查出11379人并逐一跟踪监督。现已监督纠正9222人,其中收监执行7162人。对仍逃匿或下落不明的1181人,督促开展追逃。

强化民事行政诉讼监督。对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉2万余件、再审检察建议2.4万件,对审判程序中的违法情形提出检察建议8.3万件,对民事执行活动提出检察建议12.4万件。针对民间借贷、企业破产、房屋买卖、驰名商标认定等领域,为谋取不正当利益打“假官司”问题,开展虚假诉讼专项监督,重点监督“规模性造假”和中介服务机构“居间造假”,2016年以来共向人民法院提出抗诉或再审检察建议3877件,对构成犯罪的起诉452人。

坚决惩治司法腐败。注重在诉讼监督中发现执法不严、司法不公背后的职务犯罪,立案侦查以权谋私、贪赃枉法、失职渎职的司法工作人员11560人。

五、锲而不舍抓落实,加速推进司法体制改革

我们牢牢把握改革正确方向,勇于啃硬骨头、闯难关,党中央部署由最高人民检察院承担的29项改革任务全部完成或结项,司法改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面。

司法责任制全面实施。检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理格局基本形成。检察官员额制全面推开,入额检察官全部配臵在办案一线,实行员额动态管理。落实检察官办案责任制,建立检察官办案组和独任检察官两种办案组织,制定检察官权力清单,检察官在职权范围内依法作出决定、承担责任。与检察人员职务序列相配套的履职保障制度逐步完善。坚持放权不放任,全面开展流程监控和质量评查,全程、同步、动态监督司法办案。入额领导干部带头办理重大疑难复杂案件。1854个检察院开展内设机构改革,一线办案力量普遍增长20%以上。

检察机关提起公益诉讼制度改革取得重大进展。坚决贯彻党中央部署和全国人大常委会决定,2015年7月起在13个省区市860个检察院开展为期两年的试点,办理公益诉讼案件9053件,覆盖生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等所有授权领域。2017年6月全国人大常委会修改民事诉讼法和行政诉讼法、确立检察机关提起公益诉讼制度后,又办理公益诉讼案件10925件。这项改革两年间完整经历了顶层设计、法律授权、试点先行、立法保障、全面推开5个阶段,走出了一条具有中国特色的公益司法保护道路。

以审判为中心的刑事诉讼制度改革有力推进。与最高人民法院、公安部等共同制定改革意见。办理刑事案件严格排

13 除非法证据,最高人民检察院发布50个常见罪名批捕、起诉证据指引。充分发挥审前主导和过滤作用,督促侦查机关立案9.8万件、撤案7.7万件,追加逮捕12.4万人、追加起诉14.8万人,对不构成犯罪或证据不足的不批捕62.5万人、不起诉12.1万人,其中因排除非法证据不批捕2864人、不起诉975人,依法纠正“王玉雷故意杀人案”。加强刑事审判活动监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3.5万件,最高人民检察院对“陈满故意杀人案”、“谭新善故意杀人案”等11起重大案件向最高人民法院提出抗诉或再审检察建议。重视律师促进公正司法的重要作用,发布保障律师执业权利规定,更加充分保障律师会见权、阅卷权、调查取证权,推动建立维护律师执业权利快速联动处臵机制,监督相关政法机关纠正阻碍律师行使执业权利6981件。

刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度试点扎实开展。根据全国人大常委会授权决定,2014年6月起在18个城市开展为期两年的刑事案件速裁程序试点,共对5.6万件轻微刑事案件建议适用速裁程序,审查起诉周期由过去平均20天缩短至5天。2016年11月又部署认罪认罚从宽制度试点,人民法院适用该制度审结的刑事案件中,由检察机关建议适用的占98.4%,人民法院对检察机关量刑建议的采纳率为92.1%。

跨行政区划检察院改革试点取得重要成果。2014年上海市检察院第三分院、北京市检察院第四分院挂牌成立后,积

14 极探索跨行政区划管辖范围和办案机制。办理跨地区案件和食品药品、环境资源、知识产权、海事等特殊类型案件843件1332人。

省以下检察院人财物统一管理改革稳步推进。贯彻党中央要求,市县检察院检察长由省级党委管理,其他领导班子成员由省级党委或委托地市级党委管理。政法专项编制由省级统一管理。成立省级检察官遴选委员会,统一遴选入额检察官。吉林、广东等19个省份已实现省级财物统一管理,省市县检察院均为省财政部门一级预算单位。

人民监督员制度改革不断深化。人民监督员一律由地市级以上司法行政机关选任和管理,检察机关办理职务犯罪案件的关键环节一律接受监督,参加监督的人民监督员一律由司法行政机关随机抽选,市县检察院办理的案件一律由上一级检察机关组织监督。2014年深化改革以来,人民监督员共监督案件9241件。

司法体制改革和现代科技应用深度结合。2014年建成融办案、管理、监督、统计等功能于一体、四级检察院全联通全覆盖的全国统一大数据办案平台,所有办案一个平台、一个标准、一个程序,实现网上录入、网上管理、网上监督,数据自动生成。建成四级检察院全联通全覆盖的全国网上信访信息系统、远程视频接访系统,减少人民群众信访奔波劳累之苦。探索人工智能在司法办案中的应用,全面推进智能辅

15 助办案系统以及侦查活动监督平台、案管机器人、智能语音办案平台、出庭一体化平台建设,推动司法办案更加高效规范公正。

六、牢记打铁必须自身硬,坚持从严治检、建设过硬队伍

我们坚决落实习近平总书记“五个过硬”要求,努力建设一支让党放心、人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍。

加强政治建设和能力建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受中央专项巡视监督,坚持不懈整改突出问题,全面加强检察机关党的建设。落实宪法宣誓制度。制定实施检察官岗位素能基本标准,深入推进大规模、正规化教育培训,最高人民检察院直接调训3.8万人次。五年来,涌现出张飚、潘志荣、彭少勇、丁殿勤、王盛等一大批新时代优秀共产党员和模范检察官,特别是包括陈运周、刘宝奇、苏知斌、俞秀成、程然、宾毅、周经发、周会明等全国模范检察官在内的39名检察干警为维护公平正义奋斗到生命最后一刻,树立起人民检察为人民的不朽丰碑。

坚持规范司法永远在路上。认真贯彻全国人大常委会审议意见,2014年起连续4年开展规范司法行为专项整治,坚决

16 纠正违法扣押冻结涉案财物、暴力取证、不依法听取当事人和律师意见等突出问题。最高人民检察院挂牌督办193起司法不规范案件,公开通报典型案例。颁布职务犯罪侦查工作八项禁令、指定居所监视居住监督规定、刑事诉讼涉案财物管理规定。修订完善检察机关司法工作基本规范,发布9批38个在审查证据、适用法律方面具有指导意义的典型案例,统一和规范办案标准。

持之以恒正风肃纪,以零容忍态度严惩自身腐败。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,制定实施办法,发布严肃纪律作风15条禁令、检察人员八小时外行为禁令。紧盯司法办案,制定领导干部和办案检察官任职回避、加强内部监督防止说情干扰、违法行使职权行为纠正记录通报及责任追究等规定。健全系统内巡视制度,在各省区市党委支持下,提前实现对各省级检察院党组巡视全覆盖。严肃查处违纪违法检察人员2089人,其中最高人民检察院11人,违反中央八项规定精神543人。严肃追究531名领导干部失职失察责任。

七、为人民司法,自觉接受人民监督

我们牢固树立监督者更要接受监督的理念,确保检察权始终在法治轨道上公正行使。

自觉接受人大监督。认真落实十二届全国人大历次会议精神,及时全面梳理全国人大代表历次审议报告、视察工作、

17 参加座谈时提出的8587条意见和建议,印发四级检察院整改落实。向全国人大常委会专题报告反贪污贿赂、刑罚执行监督、规范司法行为、侦查监督、司法改革、公益诉讼等工作,积极配合专项检查和调研,认真落实司法解释备案审查制度。最高人民检察院建立领导班子成员直接联系代表、内设机构直接联系代表团制度,多次分批邀请1573名全国人大代表视察工作。全国人大代表提出的594件议案、建议全部办结。

自觉接受民主监督。积极参加全国政协专题协商会,与全国政协及各民主党派中央、全国工商联健全重大决策咨询、重大问题联合调研等制度,定期通报检察工作情况。邀请民主党派法学专家挂职,注重从民主党派、工商联、无党派人士中选聘特约检察员和专家咨询委员,参与检察决策。邀请政协委员参加执法检查、案件评查。全国政协委员提出的216件提案全部办结。

自觉接受人民法院、公安机关制约。对人民法院作出无罪判决的公诉案件,全面认真评查剖析,通报典型案例,提高办案质量。对公安机关提请复议复核的不批捕、不起诉案件,更换承办人重新审查,改变原决定2115人,较前五年上升85.7%。

拓宽人民群众监督渠道。建设服务群众统一窗口,升级完善全国12309检察服务公共平台,全面推进网上检察院、

18 掌上检察院和检察服务大厅建设。四级检察院已全部实现案件信息公开系统、电子卷宗系统、微博微信新闻客户端、新闻发言人4个全覆盖,普遍开展检察开放日活动。高度重视舆论监督,对媒体曝光的于欢故意伤害案等热点敏感案件及时发声、深入调查、依法监督,维护司法公正。

五年来,我们举全系统之力支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区检察工作加快发展。先后制定检察援藏20条意见、检察援疆34条措施、支持赣闽粤原中央苏区检察工作发展8条意见,积极构建业务、人才、教育、文化、科技、资金“六位一体”援助格局。在乌鲁木齐、林芝、呼和浩特建成全国检察机关维汉、藏汉、蒙汉双语培训基地。

五年来,我们努力为实现强军梦提供强有力司法保障,共起诉破坏军事设施、冒充军人招摇撞骗、破坏军婚等涉军犯罪1635人。2016年最高人民检察院与中央军委政法委联合下发文件,进一步加强和完善军地检察协作,服务国防和军队现代化建设、服务军民融合发展,支持军事检察机关依法履职。2017年又专门制定指导意见,依法妥善处理解放军和武警部队全面停止有偿服务相关案件,支持军队改革发展。

五年来,我们深化与港澳台地区司法交流协作,海峡两岸检方主要负责人以适当名义互访,开设二级窗口规范办理两岸司法互助案件,强化惩治跨境犯罪协作,依法妥善办理

19 涉港澳台和涉侨案件,坚决维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

五年来,我们积极融入中国特色大国外交,充分发挥司法对外交往积极作用,服务“一带一路”建设和全面开放新格局。在北京、天津、山东、海南、广西、新疆等省区市党委和政府大力支持下,发展完善国际检察官联合会、上合组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议、国际反贪局联合会等多边机制,发起成立金砖国家总检察长会议机制,建立中越、中哈边境地区检察机关直接合作和定期会晤机制,推动构建人类命运共同体,中国检察“朋友圈”越来越大。特别是2017年成功举办第二十二届国际检察官联合会大会,98个国家及地区的总检察长、司法部长等500多名代表齐聚北京,共同研讨“为公益服务的检察”,习近平主席专门致贺信,张德江同志出席开幕式并致辞,中国共产党和中国政府高度重视全面依法治国、重视发挥检察机关公益保护作用引起各国代表强烈反响和热议。最高人民检察院已与95个国家和地区执法司法机关签署145份双边合作协议,在反恐、追逃追赃和打击电信网络犯罪、毒品犯罪等领域紧密合作,2013年以来办理刑事司法协助案件675件。

各位代表,过去五年检察工作的发展进步,最根本的是以习近平同志为核心的党中央掌舵导航,最关键的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,最重要的是党和

20 国家事业发生历史性变革所形成的大环境。五年来,全国人大及其常委会对检察工作有力监督,国务院大力支持,全国政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士加强民主监督,地方各级党政机关、社会各界和广大人民群众给予极大关心、支持和帮助。在此,我代表最高人民检察院表示诚挚的感谢!

我们深切体会到,做好检察工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,毫不动摇把党的领导落实到检察工作全过程和各环节,坚定不移走中国特色社会主义法治道路;必须紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责,肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命;必须坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,真正做到人民检察为人民;必须牢牢把握国家法律监督机关的宪法定位,敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督;必须勇于改革创新,更好发挥中国特色社会主义司法制度优越性。

同时,我们清醒认识到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。一是对社会主要矛盾变化给检察工作带来的机遇挑战,对新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要,认识有待进一步提升,措施需要进一步完善;二是检察机关法律监督需要进一步加强,一些地方民事、行政、刑事执行检察工作仍较薄

21 弱,国家监察体制改革和公益诉讼立法使检察职能发生新的变化,需要进一步调整和适应;三是司法责任制改革需要进一步深化,综合配套改革措施不够完善,思想政治工作存在薄弱环节;四是检察队伍素质能力还不能完全适应新时代要求,金融、知识产权、生态环境、信息网络等专业人才缺乏;五是违法违纪、司法不规范等问题时有发生,极少数领导干部和检察人员以案谋私、以案谋钱。我们一定高度重视并认真解决这些问题,决不辜负党和人民的殷切期望。

2018年工作建议

2018年,全国检察机关要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,紧紧围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,强化法律监督,推进平安中国、法治中国建设,加强过硬检察队伍和检察工作智能化建设,深化司法体制改革,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

第一,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在全国检察机关开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训,用党的创新理论武装头脑。牢固树立“四

22 个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深刻领会、牢牢把握关于法治建设、政法工作的新思想,坚持党对检察工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持深化依法治国实践,确保人民检察事业始终沿着正确方向砥砺前行。

第二,坚决维护国家政治安全、维护社会大局稳定。坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。依法开展扫黑除恶专项斗争,严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”。深化缉枪治爆、严打电信网络诈骗犯罪等专项行动,坚决惩治多发性侵财犯罪,推进中小学、幼儿园、医院等重点区域安全风险防控体系建设。依法惩治涉军犯罪,坚决维护国防利益、军事利益和军人军属合法权益。运用新时代“枫桥经验”,加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。

第三,努力为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障。服务保障供给侧结构性改革,平等保护各种所有制经济产权,依法甄别纠正产权纠纷申诉案件,保护科技创新和成果转化。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动,重点惩治非法集资、网络传销、内幕交易等犯罪。突出惩治破坏生态环境犯罪,推动环境治理、生态修复。积极参与扶贫

23 领域腐败和作风问题专项治理,严惩危害农村稳定、侵害农民利益的犯罪,强化对土地承包、土地流转、农房租赁、集体产权改革等领域民事行政诉讼的法律监督,保障乡村振兴战略实施。

第四,大力加强法律监督,维护国家法制统一尊严权威。认真学习、严格实施修改后的宪法,坚决维护宪法权威。推动刑事、民事、行政检察工作全面发展,加强人权法治保障,有效防范冤错案件,坚决维护司法公正。全面推进检察机关提起公益诉讼工作,坚决维护国家利益和社会公共利益。加强控告申诉检察工作,深化涉法涉诉信访机制改革,坚决维护群众合法权益。加强未成年人检察工作。加强军事检察等专门检察工作。

第五,坚定改革的政治定力,将改革进行到底。深入贯彻国家监察体制改革部署,积极配合监察机关做好相关工作衔接,形成既相互配合又相互制约的体制机制,依法采取强制措施、审查起诉和提起公诉,在依法惩治腐败犯罪中继续发挥重要作用。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,完善检察官员额制,提升改革整体效能。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面推开认罪认罚从宽制度改革。继续探索跨行政区划检察院改革。加快推进检察院内设机构改革。研究探索反贪职能转隶后的人民监督员制度改革。深入推进智慧检务建设,推动新时代检察工作质量效率

24 变革。

第六,落实全面从严治党要求,坚持从严治检,建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。落实新时代党的建设总要求,把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强专业化建设,培养专业能力、专业精神。坚持把重心放在基层,加大对新疆、西藏和四省藏区、赣闽粤原中央苏区基层检察院建设支持力度。加强系统内巡视巡察和检务督察,开展司法规范化大检查,坚决惩治自身腐败,坚决清除害群之马,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

各位代表,中国特色社会主义进入新时代。全国检察机关要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗臶,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央各项决策部署,认真落实本次全国人大会议要求,更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,在新时代中国特色社会主义伟大实践中谱写新的壮丽篇章! 25

工商联党组工作汇报

按照市委第二巡察组的通知要求，现将近三年来工商联党组履行职责和自身建设方面的情况报告如下：

一、三年来主要工作情况

近三年来，工商联党组在县委、政府的正确领导下，在市工商联、县委统战部的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和省、市、县委全会精神，学习宣传《中国共产党巡视条例》、《中共邯郸市委巡察工作实施办法》，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕中心，服务大局，践行党的根本宗旨，切实为民营企业搞好服务，充分发挥桥梁和纽带作用，被全国工商联和省工商联评为全国五好工商联和全省五好工商联。

（一）党的建设情况

1.加强思想政治建设，开展主题教育。2016年，工商联按规定、按步骤、按节点，不折不扣完成“两学一做”学习教育活动。一是组织党员干部集体学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，《习近平总书记系列重要讲话读本》、《知之深，爱之切》、习近平总书记在河北工作期间的重要著述。二是组织干部观看后池村、李保国、刘瑞君等先进事迹。三是开展“四个一”活动。讲一次党课：深入到二里铺、关后村，围绕“两学一做”学习教育目的、意义，普通党员怎么学、怎么做等内容，为基层开展“两学一做”学习教育开方子、指路子，调动基层党员参与积极性。搞一次调研：到基层党组织开展一次走访调研，重点了解基层党员对“两学一做”学习教育的认识、反应、参与热情、如何发挥党员的模范先锋作用进行调研思考，为基层深入开展学习教育理清工作思路。慰问一个贫困户：结合“春雨行动”和“1+1”帮扶活动，集中开展了一次扶贫活动，到困难户家中，送去米、面、油等生活用品，并谈思想，谋思路，讲政策，对有困难的家庭帮困扶志，努力使他们不但物质脱贫，更要精神脱贫。办一件实事：工商联充分发挥自身优势，通过向民营企业、行业商协会了解致富、技术等方面的信息，及时向贫困户提供致富、技术等信息。

2017年，持续开展“两学一做”学习教育活动。一是组织干部集体学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，《习近平总书记系列重要讲话读本》和《知之深，爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述。二是组织党员干部开展学习党的十九大报告精神，坚持不懈抓好党员干部教育，工作作风有效转变，综合素质显著提升。三是到基层宣讲党的十九大精神，工商联主席、副主席深入到磁州镇磨里村、白庄村，宣讲党的十九大报告精神，村两委、全体党员、群众代表50余人参加了学习。

2018年，组织干部每周集体学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，个人自学并摘抄党的十九大报告和党章，学习上级文件精神、政策知识和法律、法规等内容，提高干部政策理论的掌握和应用能力，为服务非公经济发展奠定思想理论基础。

2019年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，工商联党组严格执行第一议题学和周一集中学习制度，坚持个人自学和集体学习研讨相结合，由领导干部带头领学并分别传达中央、省、市、县“不忘初心

牢记使命”主题教育精神，同时每名党员干部充分利用工作之余，认真学习摘抄《平语近人“口袋书”》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要文献，撰写学习笔记，切实做到了入心入脑。

2.加强班子自身建设，筑牢干事创业基础。工商联党组坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项工作部署，坚持做到讲政治、顾大局，坚持统揽全局、抓实事，坚持脚踏实地、求真务实，坚持廉洁从政、率先垂范，坚持密切配合、团结协作，紧紧围绕总目标履职尽责。认真贯彻民主集中制，制定了《工商联党支部议事规则》、《工商联民主生活会会议制度》、《工商联“三重一大”决策制度》，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和要求，充分调动班子成员的工作积极性，形成工作合力，确保政令畅通。

3.加强廉政建设，提高防腐意识。严格落实党风廉政建设责任制，强化党风廉政教育，形成反腐倡廉的整体合力，工商联党组抓好党风廉政建设责任制的落实工作，认真履行组织协调能力，加强与各方面的联系与沟通，及时解决工作中的矛盾和问题。加强反腐倡廉思想驾驭，在全体党员中开展了“廉政自律，勤政为民”为主要内容的党风廉政教育活动，组织学习了党风廉政建设的法律法规和规章制度，教育党员干部必须时刻保持自重、自省、自警、自励，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观，使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，增强了抗腐拒变的能力。围绕“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标，进一步加强队伍建设。一是加强领导，认真负责。把党风廉政建设真正列入重要议事日程，一手抓业务，一手抓党风廉政建设，真正做到两手抓，两手都硬。切实把反腐治本任务落实到实处，把执行廉洁自律规定落实到人，把全面落实党风廉政建设的任务落实到每个党员干部身上。二是改进作风，强化服务。为提高工作效率，树立良好形象，工商联领导班子成员带领干部职工深入民营企业和会员企业，急企业所急，想企业所想，排忧解难，送去温暖，为企业搞好服务。为优化营商发展环境，更好建立新型亲清政商关系，2019年9月27日，工商联组织20家民营企业、商协会及发展改革局、国土规划局等有关部门召开“磁县优化营商发展环境座谈会”，根据会上企业家所提出的意见建议和转型升级高质量发展过程中遇到的问题和难题，经过分析梳理，撰写了《促民营企业发展创良好营商环境调研报告》。三是完善制度，严格要求。通过不断完善各项管理制度，在机关形成了学习、考勤、财务等一系列管理约束机制，使各项管理机制进一步规范化、制度化、经常化。从制度上、源头上狠刹铺张浪费、大手大脚之风，加强财务管理，严格控制支出，促进廉洁从政，使党员干部自觉严格要求自己，大力弘扬艰苦奋斗精神，机关形象和工作作风进一步改变。

（二）业务工作情况

工商联围绕“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的改革目标，坚持“团结、帮助、引导、教育”基本方针，始终把握统战性、经济性、民间性，充分发挥桥梁纽带和助手作用，突出行业商会建设和服务会员企业两个重点，各项业务工作进展顺利，取得了良好的效果。

1.加强服务非公企业。三年来，走访企业共计200余次，召开基层、企业座谈会12余次，撰写调研报告20余篇，得到县委书记批示2篇；
围绕十八大精神、十九大精神、法律法规、经济分析、企业发展等方面组织培训共11期，参加人数1000余人次；
组织110家企业参加邯郸市人才招聘周，达成意向性协议400余人，发放各类宣传资料8000余份，现场接待政策咨询700余人次；
通过“银企对接”平台为10余家企业，协调企业贷款1200余万元。

2.大力弘扬“光彩事业”。工商联引导非公企业及非公经济人士弘扬中华民族传统美德，热心社会慈善公益事业，积极参与“光彩事业”，主动承担社会责任，致富思源，富而思进，发展企业，回馈社会。三年来，民营企业向社会捐款捐物累计达到351.6万元，其中现金251.6万元，物资100余万元。

（三）完成县委、政府中心工作情况。

2016年以来，按照县委、政府的安排部署，不折不扣完成了二里铺社区、关后社区、磨里村、白庄村的信访稳定，三里屯村的后进村党支部转化，磨里村、白庄村的小散乱污企业治理，西窑头村、响水亮村的“双代”工作，东窑头村的“一帮一”工作。

今年以来，按照全县统一安排，进驻到二里铺社区、武吉村开展信访维稳和散煤管控工作。二铺村清理散煤1吨，武吉村煤改电已经全部完成，清理散煤5吨，置换洁净煤球84户，按要求保质量全部完成“双代”工作。

2018年、2019年在“10.17”全国扶贫日，工商联牵头组织开展了企业与扶贫户用工对接活动和企业家爱心结对帮扶和捐赠活动，2018年共组织了80家商协会企业、商家参与活动，提供了服务员、缝纫工、保洁员等100余个岗位供贫困户选择，共有20余名贫困群众与企业、商家达成就业协议，40余名贫困群众与企业、商家达成就业意向。今年，组织5家企业向5个乡镇进行捐赠冬季棉服、电暖扇、学生书包、食用油等爱心物资，共价值2万余元。

精准脱贫工作对口磁州镇后湾漳村，结对帮扶以来，共计入户走访120余次，提供致富、用工信息10余条，送去慰问物资及现金共计8000元，帮助贫困户享受到“雨露”计划、医疗优惠政策、入股分红政策、土地流转政策等扶贫政策。截至目前，5户人均年收入已经超过3600元的贫困标准。

二、存在的主要问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

工商联始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本任务，认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委重大决策部署，对党忠诚、立场坚定、敢于担当，坚持实事求是，依规依纪依法办事，对促进我县民营经济发展做出了一定贡献。但在许多方面还存在问题和不足:

1、在学习教育方面有欠缺。一是存在学习的自觉性、主动性不够。在党的十九大精神学习过程中，表现在学习的自觉性、主动性上做的不够，领导不催不学，不要求不学，学习不主动的原因就找工作紧、任务重的客观理由，使学习浮于表面，流于形式。二是存在学习笔记记录不完整、支差应付的现象。对学习内容不深入思考，在实际运用时略显生硬。在“不忘初心、牢记使命”主题教育上，文件下发了，会上也多次要求，但是实际落实上主动性不强，缺乏深度思考，没有在学深悟透上下功夫。三是学习方式比较呆板。会上传达文件的多，个人自学的少，缺乏同志间的学习互动和思想交流，理论联系实际不深、不透，没能做到学以致用，更好的指导工作实践。

2、研究新情况新问题不够。这既是形式主义的一个表现，也是安于现状的享乐主义表现。一是对工作中的问题特别是新情况新问题缺乏深入具体的研究，对应急事项研究的多，专题事项研究的少，对重点工作的“顶层设计”和超前谋划不够，缺少招数，工作方法、工作思路不多，以惯性思维和传统经验提建议、做方案、推动工作，品牌工作少、层次不高、影响不够。二是重点突破、解剖麻雀不够。到企业调研，看亮点多、看好的典型多，听汇报多、接触头头脑脑多，真正与职工群众面对面听取意见少。真正蹲下去解剖麻雀、探索规律性的调研少，不打招呼随机调研和暗访的更少。对重点工作推进中存在雷声大、雨点小，形式主义严重，年初工作部署缺乏监督检查指导力度。三是工作管理存在着

“一刀切”、

“一锅烩”、平着推的情况。有些工作决策没有充分考虑到民营企业的具体情况和实际情况，对城区内及周边的企业指导调研多、关心多，到边远及山区内的企业调研指导关心少。

3、创新性开展工作不够。一是政治理论学习和业务知识培训方面做的不够，直接影响工商联工作的创新开展。领导班子理论学习上存在抓得不牢、学习后潜心研究不够等问题，对中央、省、市、县委和上级工商联的有关会议精神上的一些新政策不了解、不掌握，没有针对性地学习研究和谋划当前工商联工作的重点和长远发展。二是机关存在工作动力不足、工作不到位现象。在贯彻省市县委决策部署时，有时是被动执行，思想上主动性不够，更多注重“量”，但不够注重“质”。有的工作只求过得去，不求过得硬，得过且过；
有的工作抓不住机遇，甚至遇到麻烦就绕，遇到阻力就退，问题回避、困难上交；
有的工作标准不高，全局意识不强，不是自己分管的就不闻不问、不负责任。马上办、立即办、办得好的观念不强，有些工作小推小动、不推不动，拖拖拉拉，工作效率不高。不同程度存有本位主义，自己的工作好好抓，其它工作不管它；
存在好人主义，工作中怕得罪人，怕考评丢票，在一些原则问题上缺乏应有的坚定性。三是缺乏对干部学知识钻业务干工作的激励机制，机关干部的素质能力和工作积极性有待进一步提高。领导干部与干部职工谈心少，征求工作意见少，为机关人员学习培训创造的机会少。机关文化建设投入不足，为干部购买学习书籍少，范围往往还仅限于政治理论，真正提高业务能力、丰富知识素养的资料书籍少，组织文化体育活动少，机关干部业余文化生活不够丰富。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面。一是在落实一岗双责方面，自觉性、主动性有待提高，班子成员认为自己做好自律不违纪，把自己分管工作抓好就行了，“一岗双责”履行还不到位，对分管科室党员干部缺乏纪律监督和教育，比如在考勤纪律方面，由于单位小、人员少对干部职工的要求就不太严格，存在睁一只眼闭一只眼的现象。二是干部监督存在不足。对干部监督手段不多，来自职能部门的监督多，其他监督形式少，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。对干部存在的小毛病、小问题，有时不能及时咬耳扯袖，“老好人”思想在一定程度上还存在，比如单位年轻人较少，大多数工作都是他们做的，所以有时有点小毛病就不好意思指出来。三是开展党的纪律教育有所欠缺，对党员干部的从严管理有所松懈，在纪律方面不自觉地放松了要求，没有做到严格以党章来检视思想行为，满足于不违规、不越红线，党员干部自律意识和拒腐防变意识有所减弱。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面。一是在贯彻党的组织生活制度上不够严格，执行民主集中制不到位。对党内政治生活抓得不够严，党内政治生活还存在力度偏软的问题，没有形成全局上下“一盘棋”的格局。二是在落实民主生活会、组织生活会制度上不主动，批评与自我批评开展得不经常，对生活会上提出的意见建议整改不彻底。民主生活会开了，批评自我批评也进行了，整改方向和措施也提出了，但是缺乏跟踪问效和监督落实，还缺乏触动灵魂深处的改进。有的存在“与人方便、与己方便”和“少干事不惹事”的思想，讲究圆滑处世、做“老好人”，不敢坚持原则、不敢直面是非、不敢承担责任。三是重业务轻党建，党建工作不够到位。工商联考虑业务工作时间多，将党建与业务有机结合时间少，党建工作特色不明显。党支部开展组织生活形式单一，缺乏创新，为非公人士服务还有一定的差距，战斗堡垒作用发挥还不够充分。四是班子成员，只注重自己分管业务，对不分管业务有时不闻不问、得过且过，认为和自己没关系，不能站在全局角度，出谋划策，推动全面工作。对待工作，有时责任心还不够强，只看重任务是否完成，不追求特色亮点打造，干事创业积极性有待提高。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面。一是对有些整改工作重视程度不够。对于一些遗留问题整改工作，有时不能主动承担责任、积极整改落实，往往等有关部门催促时，才去解决问题。二是整改不及时，有时对发现问题认为不是什么大问题，没有立即进行整改。有时先把业务工作完成后，再开展整改，“哪个工作催的急就先干什么”，不能及时完成整改任务。三是整改效果不明显。有时存在侥幸心理，整改落实标准不高，在整改过程中不够积极主动，整改措施不多，缺乏持之以恒的韧劲，导致整改效果不够理想。

三、原因分析

以上问题产生的原因是多方面的，有客观因素，但更多的是主观方面的原因。归纳起来，主要有以下几点：

（一）理论学习有所懈怠。一是对学习重视程度不够。只是把学习当成一项工作指标、硬性任务，满足于完成规定时间、内容或者按要求撰写学习心得，为了学习而学习，没有真正把学习当成一种政治责任和理想追求，没有做到学以致用。二是学习系统性不强。除去上级要求的规定动作外，自选动作较少，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏深入研究。班子成员对涉及分管工作的信息动态和专业知识关注多、研究多，但对促进民营经济发展优化营商环境政策缺少系统性学习，对经济、政治、金融、法律等相关学科知识的学习研究也不够深入。三是学习与实践结合不紧。往往为学习而学习，没有带着问题学，没有联系思想和工作实际学，出现了学用脱节现象，学习成果难以转化为工作的推动力。即使有一些研究的成果也多是停留在纸面上、挂在口头上，没有实现从实践里来、到实践中去，难以用经过实践检验的理论指导新的工作实践。

（二）进取意识有所不足。一是长于惯性思维，对新时代工商联工作面临的新情况、新问题研究得不透彻，对全县民营企业以及会员企业的转型升级高质量发展实情掌握不及时、不全面，导致制定的工作计划缺乏针对性、合理性、长远性。二是创新意识不强，工作思路不宽，工作方法滞后。推动工作，还是凭经验、拍脑门、查资料、照抄照搬，造成讲话和文件听起来朗朗上口，但可操作性不强，用起来“不好使”。特别是针对形势的发展变化，不断解放思想、敢于创新、善于创新做的还不够，胆子还不够大，步子还不够快，力度还不够强。三是存在求稳怕乱情绪，认为工商联只是个小部门、群团组织，没有硬性任务，搭建好平台发挥好桥梁纽带作用就行，因而满足于做好日常工作，往前冲、超前干的劲头不足，自我要求有些松懈，没有认识到自身工作与党和政府的要求还有差距。

（三）宗旨意识有所淡化。一是对民营企业的所思所想所需所盼缺乏深入了解，没有经常性的深入企业搞好调查研究，习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作，没有真正从“文山会海”中解脱出来，没有真正深入民营企业、会员企业及行业商协会当中，在基层在一线在工厂在车间了解情况、送去政策，心贴心嘘寒问暖、实打实解决问题。二是习惯于上传下达，照本宣科，在开创性、突破性工作上，抓得不够有力，在上级要求和基层实际的结合上、在民营企业反映的热点和难点问题上研究不够、思考不深、抓得不准，没有真正把工作的着力点放在民营企业的真正需求上。三是存在“官本位”心理和“衙门”作风，没有真正认识到民营经济在全县经济发展中的作用，把民营企业的发展真正放在心坎上，急企业所急，想企业所想，做民企的娘家人。从本质上讲，群众观念淡漠，还没有真正把企业和职工群众的疾苦冷暖放在心上，只在企业找上门来才去帮忙解决问题。

（四）党性锻炼有所放松。一是正确的政绩观树立的不够牢固。部署工作往往只考虑能不能完成上级任务、能不能出经验上名次得奖励，对企业的实际需求考虑得不到位，对基层的实际情况和承受能力考虑得不到位，为民营企业服务的政绩观还没有真正树立牢固。二是正确对待名利得失方面做的不到位。虽然强调要把促进民营企业的发展放在第一位，也经常讲个人利益服从组织利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，但在有些实际问题上，个别同志存在瞻前顾后、患得患失的思想，在工作分工上挑挑拣拣，总觉得自己分管的工作不重要，真正从工作出发、站在全局考虑少，没有完全做到坚持标准、公平公正。三是缺乏较真碰硬的精神。有时对热点、难点和敏感问题有放一放的想法，解决问题的决心和信心不足，缺少不解决问题不撒手、不达目的不罢休的执著精神。不能高标准、严要求。班子总体上对干部严管少、保护多，对问题抓住不放、一追到底少。

四、整改措施和努力方向

针对上述问题，我们将按照市委巡察组的要求，全面整改，立行立改，努力抓好以下几个方面的工作：

（一）

加强理论学习，牢记初心使命。一方面，要切实加强学习。坚持和完善学习制度，坚持每周一次集中学习，不断提高运用最新理论成果分析问题、解决问题的能力和水平。另一方面，坚持学以致用，学用结合，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，大力发展我县的民营经济，充分发挥工商联的桥梁纽带作用，营造良好营商环境，着力构建新型亲清政商关系，为我县的民营企业高质量发展奠定基础。

（二）不断强化宗旨意识，深入民企服务。一是建立为民企服务的体制机制，真心实意为地为民营企业办实事、做好事、解难事，做民营企业认可信赖的娘家。二是切实履职尽责，建立“民企直通车”信息反馈机制，对民营企业反映的政策、土地、人才、金融贷款、法律咨询等难题，实行一条龙服务，直至企业满意，为发挥民营企业在全县经济建设中的作用，为发挥民企在回馈家乡、助力旅发大会召开，主动承担社会责任、打好蓝天保卫战以及在扶贫助学、散煤治理助力环境保护方面的作用起到保障作用。

（三）坚持和完善民主集中制，确保领导决策的制度化、规范化、科学化。一是正确处理领导班子成员之间的关系。主要负责同志带头发扬民主，充分尊重班子成员的合理意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥每个成员的积极性，做到统揽而不独揽，领唱而不独唱，在重大问题决策和干部任用上不搞个人专断。班子其他成员自觉增强全局观念和团队意识，既要对自己职权范围内的工作独立负责，又要积极主动地参与集体领导。二是严格执行民主集中制的各项制度规定。建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事规则、决策程序和运行机制，实行民主决策、科学决策、依法决策。三是自觉维护领导班子的团结。健全和落实谈心谈话制度，班子成员之间既讲原则、讲是非，又真诚关心、互相帮助。

（四）切实改进工作作风，保持奋发有为的精神状态。一是大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。进一步改进文风、会风，讲实话、出实招、办实事、求实效。少一些指令性指标任务，多一些切合基层实际的部署安排，建立调研制度，每年至少确定两项重点调研课题，领导班子成员带头，深入基层、深入企业开展调查研究。提倡领导干部自己动手写调研报告，每个班子成员每年至少要写2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，就民营企业关心关注的问题提出意见和建议。二是增强责任意识，保持奋发有为的精神状态。在其位、谋其政、尽其责，把组织的信任、民营企业的重托作为干好本职工作的压力和动力，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感。三是带头发扬艰苦奋斗作风，厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费。出台制度，严字当头，大力压缩“三公”经费。下基层要轻车简从，不搞迎送和超标准接待。

（五）坚持选贤用能，在加强干部队伍管理上下真功夫。要建立机制。通过制定新的机关干部考核办法，拓宽选人用人渠道，更加注重平时表现和工作完成情况,更加注重品行、能力、实绩，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部脱颖而出，引导机关干部把心气和精力都用到工作上来，用到促进民营企业的创新发展高质量发展上来。

（六）坚持廉政勤政，努力建设清正清明清廉的领导集体和干部队伍。一是坚持教育为先，筑牢反腐倡廉的思想防线。高度重视加强廉政教育学习，不断强化廉洁自律意识，切实筑牢反腐倡廉的思想防线。二是坚持制度为本，深入推进党风廉政建设和惩防体系建设。坚持一把手负总责，实行领导干部“一岗双责”，层层分解目标，切实把党风廉政建设的目标任务落到实处。在领导干部生活待遇方面，进一步细化量化，班子成员带头严格执行、做出表率。

三年来，我单位工作成绩是主要的，但是存在问题也不容忽视，我们一定要以这次巡察为契机，正视自身不足，明确改进措施，认真加以整改，强化制度落实，要以更加进取、务实、清廉的工作状态做好今后的各项工作。

县政府党组2019年工作汇报

县政府党组2019年工作汇报

今年以来，县政府党组在县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任，狠抓项目建设、环保整改、脱贫攻坚、文明创建等重点工作，全区经济社会呈现平稳健康发展的良好态势。

一、把牢政治方向，全面落实新时代党的建设总要求

政府党组始终强化政治建设，坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。严格落实党中央、国务院和省市区委重大决策部署，第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间抓好落实，确保上级决策部署落地生根、开花结果。着力加强思想建设，制定《区政府党组理论学习制度》、《2019年区政府党组理论学习计划》，通过区政府党组会议，集中学习党的十九大精神和省市区委重要文件，全年共开展集中学习15次。压实从严治党责任，全面研究部署党组党建工作，研究制定《区政府党组工作规则》、《政府党组关于从严落实党建责任制度》，严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”，督促党组成员发挥“头雁效应”，当好全面从严治党的领导者、执行者、推动者，把全面从严治党的各项要求落到实处。

二、紧扣关键环节，努力推进党的建设任务落到实处

制定《区政府党组班子从严规范党内政治生活制度》,着力严肃党内政治生活，积极落实“三会一课”制度，按时召开党组会议传达上级文件会议精神，研究党建工作和重大事项，党组成员积极参加所在支部组织生活会及“党员活动日”活动。认真落实民主生活会制度，对区政府党组2019年度“讲严立”专题民主生活会查摆出的16条问题和批评意见制定“整改清单”，完成整改16条，长期坚持8条。着力强化干部教育管理，严把干部任免关口，对区委建议提拔使用的干部进行研究任免。严格落实干部管理制度，党组成员带头执行请销假、外出报告、重大事项报告、每周住区四天以上等制度，示范带领各级领导干部严格遵守。着力提高依法行政能力，把依法民主决策贯穿于政府工作全过程，健全完善重大决策合法性审查机制，认真落实政府法律顾问制度，政府党组依法决策、行使权力能力不断提高。

三、坚持从严从实，严格履行党风廉政建设主体责任

区政府党组狠抓党风廉政建设任务落实，细化分解党风廉政建设责任，将党风廉政建设工作纳入各部门单位目标责任书。通过下发2019年度党风廉政建设“两个责任”任务清单，层层压实基层党组织党风廉政建设的主体责任，推动党风廉政建设责任制落到实处。严守纪律规矩，党员严格落实中央“八项规定及实施细则，带头执行公务接待、办公用房、公务用车等相关规定，从严控制经费支出，政府“三公”经费进一步下降。严格落实“一岗双责”职责，党组成员加强对分管领域党风廉政建设督促指导，对倾向性、苗头性问题时提醒约谈、督促整改纠正，推动党风廉政建设向纵深发展。强化审计监管，紧盯重点领城、关键岗位和重要环节，严格实行国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计，营造了“不敢腐的良好风气。狠抓巡视整改，突出督查问效，对重大建设项目、政府中心工作、重大决策等事项建立工作调度机制，实行全过程追踪督查，定期通报落实情况，确保件件有着落、事事有回音。

通过努力，虽然区政府党组建设取得了一定成效，但对照中央和省市区委要求，还存在党组核心领导作用发挥不够充分，落实从严治党措施不够细致、压力传导不够到位等问题。下一步。我们将深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，在区委的坚强领导下，更好地发挥党组核心领导作用，坚持问题导向和目标导向并重，紧紧围绕全区中心工作，紧盯三大攻坚战、推动高质量发展、深化改革创新、强化民生保障等重点工作，以更好的精神状态和更高的工作水准，推动党中央大政方针和省市区委决策部署落地生根，为推动全区经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。

市政府党组工作汇报

【篇1：县政府党组综合分析材料】

县政府党组综合分析材料 综合分析材料

在保持共产党员先进性教育活动中，县政府党组全体党员严格按照党员领导干部的具体要求，以查找问题为突破口,切实加强县政府和班子自身建设，推进县政府各项工作的开展。现综合分析如下：

一、存在的主要问题

通过多形式、多渠道、多层次广泛征求全县党员和干部群众的意见，向社会各界发放征求意见表、问卷调查等500份以上，共搜集到各种意见、建议160余条，从不同的角度和方面反映了政府党组在工作中存在的问题和不足。

一是思想观念方面：政治理论学习较少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想学习得不深不透。在运用思想理论指导南溪经济社会工作实践不够到位。个别党组成员思想比较保守、观念守旧，跟不上形势发展的需要。一些单位和群众群众建议：思想观念不能停留在口头上，要落实在行动上；
党组成员带头学习法律知识，为下级干部作表率等等。

二是经济工作方面：对经济发展的办法和措施不够多，乡镇之间发展不平衡，单位之间利益不均衡。一些单位和群众建议：加快工业功能区的规划建设，培育工业支柱产业；
加强农业标准化生产，提升特色农业品牌；
进一步加强项目的监督管理；
进一步完善乡镇财政体制，积极化解乡镇债务；
加强对交通不便的乡镇项目安排，加大基础设施建设力度；
对乡镇下达的目标应实事求是，充分考虑乡镇职能和乡镇承受能力；
财政对部门的预算要综合平衡，根据实际情况区别对待等等。

三是社会事业方面：对社会事业工作重视程度不够，对各类事业发展投入较少，对文化休闲娱乐设施的管理较乱。一些单位和群众建议：全面落实义务教育以县为主的方针，彻底解决基层政府和学校办学困难的问题；
加大对农口、广播电视、招商、老龄、工会、科协等事业的经费投入；
加强朱德故居、孙炳文故居、古城墙、镇南塔、映南塔等设施的保护；
制定相关法规，治理城市乱

停乱放等问题；
加强对县城公用设施的维护，发挥已建设施的作用等等。

四是工作作风方面：工作作风不够深入，关心群众利益不够到位。一些单位和群众建议：县政府领导到基层调研要解决实实在在的问题，对分管的部门多搞些解决问题的研究；
对政府有关职能部门违法行政的行为，应按照程序纠正，对有关失职、渎职的人和事，应严肃查处；
尽可能地压缩精减一些会议，力求把会议开成短会；
对影响经济建设的典型敢抓敢管，营造良好的投资发展环境；
对人民群众的来信来访要认真对待；
重视城乡结合部失地农民生活问题等等。

五是队伍建设方面：县政府决策科学化、民主化程度不够高，依法行政落实不够到位；
某些党组成员对部门指导、管理、监督不够到位，表率作用发挥得不够好。一些单位和群众建议：决策大事广泛听取各方面各阶层的群众意见；
切实加强县府各部门及干部的教育、监管力度；
发挥部门的工作主动性和积极性，非重大工作部署或带全县性的工作由部门直接开展；
县府党组成员加强自身修养，进一步带头过好双重组织生活，起好廉洁自律表率；
加强对干部的教育管理，牢固树立公仆意识等等。

二、存在问题的主要原因

对征求的意见和自查的问题，党组全体成员进行了梳理、分析和研究，并联系工作情况对照检查，深刻反思，认为存在的问题主要归根于三方面：

（一）科学发展观运用不够到位。科学的发展观是全面、协调、可持续的发展观。当前，我县工业大项目大企业少、农民收入增长潜力较小、县乡镇财政收支矛盾突出、就业再就业矛盾突出等等，所有这一切都与发展观的问题有着密切的内在联系，解决这些矛盾和问题，树立科学的发展观迫在眉睫。政府党组通过各类学习培训，对科学发展观有一定的认识和了解，但运用不够到位，致使县内与县外、县与乡镇、经济与社会、一二三产业、人与自然等等之间的全面协调可持续发展不够好，直接影响了全县经济社会发展整体水平。

第二，政府职能转变推进较为缓慢。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职责就是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，逐步建设责任政府、有限政府、透明政府、诚信政府。我们在推进政府职能转变的过程中，还未完全从计划经济时代的模式中转变过来，“越位”、“错位”、“缺位”的问题还未根本得到解决，“越位”方面，有些政府职能部门对不该由政府承担或政府

【篇2：政府领导班子工作总结】

xx镇人民政府工作总结

各位领导、同志们：

本届政府班子自2007年至今已届满。五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在社会各界的关心和支持下，领导班子团结协作，以科学发展观统领全局，带领广大干群励精图治，外求发展，内抓管理，全面完成了各项工作任务。在此，我代表xx镇人民政府将五年来的工作情况及今后工作思路报告如下：

一、经济社会实现又好又快发展

1、经济指标有新提升。五年来，镇政府班子紧紧围绕县委、县政府和镇党委各项工作要求，团结带领全镇广大干部群众开拓进取，实现了镇域经济又好又快发展。2009年至2011年连续三年被评为市经济发展“十强”乡镇。2011年底，全镇实现国民生产总值亿元，比2006年年底的亿元增长 亿元，年均增长 %；
实现居民人均可支配收入13223元，比2006年年底的3340元增长9883元，年均增长15%；
实现农民人均纯收入5933元，较2006年年底1668元增长 4265元，年均增长15%。第三产业日益繁荣，辖区内个体工商户由1652户增加到4696户。

2、招商引资实现新突破。招商引资形势良好，先后引进 矿业、等规模以上企业落户，辖区落户100万以上工业有36家。

钢铁等一大批企业蓬勃发展的同时，党委政府着力优化软环境，从行政服务、行政效能等方面着力提高政府服务质量，全镇经济发展环境得以显著改善。外来企业的成功落户、外来资

金的不断注入，进一步促进了本镇土地资源、农业资源和人力资源的优化配置，为镇域经济的全面发展注入了新的活力。

3、新农村建设成效显著。

（1）交通基础设施全面改善。我们充分抓住通畅工程机遇，五年来完成通畅里程 公里，争取国家项目投资 万元，发动村民集资 万元，村民义务投工投劳 万个。争取通畅项目配套资金万元，全面实现了通畅工程全覆盖。

（2）农业产业结构不断优化。一是积极开展农村土地流转。成立了万盛生态农业发展有限公司、龙兴蔬菜等农民专业合作社，建立“公司+基地+农户+科技”模式，走农业集约、产业化发展之路。二是鼓励农民发展柑桔支柱产业。全镇柑桔种植面积达20208亩，年产柑桔达 吨，年产值达 万元。三是积极引导发展家禽、水产养殖。积极扩大网箱、山塘水库养鱼规模，年产鲜鱼320吨，产值220万元；
麻鸭、白鹅、乌骨鸡年出笼达22万羽；
猪、牛、羊存栏50头以上达400余家，年出栏达3.5万头。四是大力发展蔬菜产业。目前全镇蔬菜种植面积达2797余亩，其中大棚蔬菜种植面积达650亩，村已成为周边市县蔬菜供应基地，其中村被省蔬菜协会授予“放心菜”基地，已逐步形成了“一村一品”的特色农业品牌。

（3）农村居住环境进一步改善。在全面建设新农村建设中，我镇狠抓“三清、四改”工作落实。五年来，全镇完成进组入户水泥硬化达28公里；
改厕、改栏2530户；
投资83万元在村实施了农村污水无害化处理项目；
全镇 个村、余户农民楼 房入住率达80%。

（4）村级活动场所不断完善。五年来，共争取资金70万元，完成 等村的村级活动场所建设，并完善了村级活动场所的附属工程，如村购置健身活动器械，建好了老年健身活动场，修建了标准式篮球、羽毛球场，配齐了乒乓室、棋牌室和图书阅览室。

4、社区创新管理日趋完善。

（1）全面推广社区网格化管理。建立网格管理图示，将社区所有小区、居民的居住状况以图例形式上墙，做到小区、路段、楼院、居户区位明晰清楚。“党员—小区—居民”网格化管理，有力助推了和谐社区建设。目前， 社区已实施此模式。

（2）加强城区背街小巷环境和乱搭乱建整治。五年来，完善配备33名小区保洁员，并解决落实保洁员的工资待遇，组织开展集中整治行动10次，300余人次，治理乱搭乱建棚点37处，同时对部分路段的牛皮癣进行清除，每年投入资金4万余元给每名保洁员配置了一台垃圾板车和清扫工具，在和 社区修建个垃圾围，实施垃圾的集中处理。今年配合全县顺利通过省级文明卫生城市复检。

5、城镇化建设进展迅速。

（1）县城环境秩序进一步规范。结合 周年县庆、庆祝建国60周年和文明卫生城市创建契机，规范了县城秩序，基本克服了车辆乱停乱放，摊位乱设乱摆，拉圾乱丢乱堆现象，城市面貌焕然一新，城市品位进一步提升。城区背街小巷、城郊村“脏、乱、差”现象基本遏制，环境卫生水平全面提高。

（2）重点工程项目顺利推进。五年来，按照县委、县政府“ ”的城镇化建设思路，积极配合做好了城东新区开发、等重点工程项目的征地拆迁和建设服务工作，五年来，共完成征地面积达3000余亩，城区面积由平方公里拓展到目前 平方公里，城市提质扩容和城镇化建设步伐成效显著。

6、社会事业全面进步。

（1）民主法制建设不断得到加强。积极推进依法治镇工作，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现。充分发挥综治办、司法所、派出所和各村治保调解委员会的职能作用，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐安定。

（2）信访维稳工作成效显著。坚持“稳定压倒一切”的指导思想，做好各种民事矛盾纠纷排查调处及安全工作，全力维护社会稳定。通过《信访条例》的贯彻执行，对信访隐患认真进行排查，登记造册，并实行镇班子包案制度，深入一线，将矛盾化解在萌芽状态。特别是今年在全镇实行各类“矛盾纠纷大排查、党政领导大接访”活动，发放便民一卡通5000余份。通过活动开展，各类刑事、民事、治安案件的发案率比去年同期下降了31%，信访量较去年同期下降了25%，确保了全镇大局稳定。

（3）文化体育事业健康发展。五年来，新建10个农家书屋，投资 万元新建镇综合文化站；
群众体育事业蓬勃发展，自行车赛、龙舟竞赛在县级比赛中获得佳绩；
广场舞等农民文化活动

丰富多彩，农民艺术团演出常态化。特别是龙池村，通过文化事业凝聚民心，带动村风文明。

（4）教育事业协调发展。五年来，我镇投入校园环境治理资金共40余万元，用于教育办实事。一是争取资金 余万元，对锦江中学的围墙进行重建。二是争取资金 万余元，对 村小进行重建。三是争取资金万元对村小进行重新装修，配备了新桌椅，改善了村小办学环境。四是每年投入2万元开展学校周边环境整治。五年来，我镇联合公安、城管、文化、卫生、派出所、司法所等职能部门开展了10次集中整治活动，依法撤搬流动摊点28个、清除各种非法建筑物14处，消除安全隐患5处，取缔网吧2家、游戏厅2家，做到了学校200米之内无游戏厅、网吧等娱乐场所。大力加强未成年人的思想道德教育，深入开展移风易俗活动，全面提高精神文明建设水平。

（5）卫生工作进一步明显。各村都建了村级卫生室，健全了农村保健网络，18114名农民和11617名城镇居民享受医疗保险，农民参合率达100%，城镇居民医疗保险覆盖率达100%，医疗卫生条件进一步改善。

（6）基本国策常抓不懈。投资万元，在全镇各村（社区）配备了计生办公室，有力地推动了我镇计生工作开展。日常工作中，加强“村为主”工作机制实施力度，镇村两级联合配套了计生专项经费，完善了镇村干部和计生员奖惩制度，责任到人，充分保证了计生工作的落实。2005至2010年我镇连续五年被评为红旗乡镇。

【篇3：县政府党组书记主任年终工作总结】

在2008年政府党组民主生活会上的发言材料

县政府党组成员，政府办党组书记、主任 ***

（2008年10月）

近年来，通过办公室全体干部职工的共同努力，工作取得一定的成绩，连年上台阶。现将有关工作情况向各位领导汇报，敬请批评指正。

一、工作成效

2007年度，我办在县委、县政府的领导下，认真按照工作职责和发展要求开展工作，积极完成各项政务性、事务性工作，充分发挥了政府办公室综合协调、上传下达的作用，在全区政府系统办公室评比中获一等奖。

（一）业务工作情况

一是积极履行职责，当好参谋助手。针对办公室在实际工作中必须履行好协调职能、服务职能和督查职能，发挥参谋助手作用的要求，要求全办工作人员一方面要深入了解事物的真实面貌，另一方面要善于抓住事物的本质，发现带有全局性、战略性、前瞻性的问题，并提出相应的建议和对策，从领导的角度、全局的高度，把注意力集中在牵动全局、涉及长远、关系发展的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上，努力做到领导未谋有所思，领导未闻有所知，领导未示有所备，力争参在关键处，谋在点子上。

二是加强信息化建设，不断开拓创新。我办信息化建设工作得到县政府主要领导和分管领导的高度重视，2007年度获全省政

府网站建设二等奖，政务信息获全区第一名。2007年共编发《**政务信息》45期300多条，通过县政府网站发布信息560多条，上报行署办信息科300多条，被《**政务信息》采用40多条，对政府领导了解情况、把握全局、科学决策起了积极的推动作用。

三是积极搞好服务，促进工作高效运转。在办文、办会、接

待和车辆安排使用上，办公室全体干部职工集思广益，出谋划策，确保全面完成政府领导交办的工作任务，在办文、办会和接待方面得到领导们的充分肯定，车辆使用上始终保证安全运行，为政府和办公室工作的高效运转提供了坚强保证。

四是法制、国教、督查和外事侨务工作有序推进。一直以来，

在这几个岗位上工作的领导和同志均分别克服了人员少、工作量大且还要兼顾其他工作的实际困难，充分发扬舍小家、顾大家，即使放弃所有休息时间，也要把工作做好的作风，使各项工作都取得明显进展。

法制工作：一是认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实

施纲要》及相关法律、法规，为全县依法行政创造了良好的法制环境。二是积极开展行政审批事项清理，认真清理行政执法主体及行政执法人员，从根本上进一步规范了行政执法活动。三是督促行政执法单位进一步完善工作制度。切实抓好规范性文件起草、审核和修改工作，从源头上控制了行政违法行为。四是抓好行政执法人员培训，提高了行政执法人员依法行政水平，一定程度上减少了行政违法行为的发生。

国教工作：切实开展国防宣传教育活动和国防潜力调查，提

高了全民国防意识；
积极参与拥军活动，增强了军民感情。

督查工作：安排专人对全县各个阶段的重点工作进行督查，

对决策落实的情况、取得的成绩、存在的问题等有关情况，认真调研，深入督查，认真分析思考并向领导反馈，不断总结经验，推广先进，鞭策后进，及时解决带有倾向性和普遍性的问题，研究进一步落实的措施。全面了解和掌握基层贯彻落实决策的工作过程、工作经验和存在问题，并及时帮助基层认真分析问题产生的原因，协助基层解决问题，确保决策的顺利落实。

外事侨务工作：一是完成了全县侨情普查工作。二是认真抓

好涉外接待。三是引入国外华侨资助贫困学生，帮助解决部分学生入学难问题。四是牵头联系部分学校的捐资修建工作。五是召开部分归侨、侨眷、侨胞、台胞座谈会。

（二）党风廉政建设情况

严格按照县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的具体要

求，落实党风廉政建设责任制，签订责任书，认真进行责任分解，并组织办公室全体党员干部学习领导干部廉洁自律的有关规定及《党内监督条例》，深入推进全体干部职工廉洁自律。办公室作为制度的制定者和实施的监督者，为切实转变机关作风，进一步深化政务公开，制定和完善办事时限制、公开承诺制等行政效能监察工作的七项制度。在待人办事时，文明热情；
在日常工作中，及时完成交办的工作并反馈情况，不拖拉不推诿；
政务公开工作在地区组织的检查中得到肯定，工作作风受到上级部门、乡镇及广大群众的好评。

（三）党建工作及组织建设情况

切实加强办公室领导班子思想政治建设，不断加强党的方针、

政策的学习，并认真抓好贯彻落实，确保领导班子思想上同心、工作上同向，充分发挥办公室党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结和带领办公室全体工作人员履好职、尽好责。严格按照组织人事部门的有关规定和程序，选拔一批年富力强、工作踏实认真的年轻干部担任办公室二级班子，目前，各股、室、中心均有专人负责。积极向县委组织部门推荐乡科级后备干部。轮流抽派办公室秘书人员参加省法制办、省政府政报社等单位举办的时政专题、政策法规、公文写作、公务员礼仪等知识的培训，参加地、县人事部门组织的微机操作、依法行政、普通话口语表达等各种业务知识技能的培训。此外，积极争取落实办公室机构和人员编制。

根据县委、政府的统一安排部署，去年，我办分别联系**乡

的扶贫攻坚、安全生产和**镇的计划生育、远教及禁毒工作，今年又联系**镇的各项中心工作和新农村建设工作。对此，办公室高度重视，多次分别与联系乡镇的领导研究工作思路和办法，尤其是**乡的扶贫开发工作，在向***副省长汇报之后，***省长非常重视，并多次到**督促工作的落实情况，使该乡扶贫开发工作取得明显成效。通过办公室和有关乡镇的不懈努力和协调有关部门大力支持，联系的其他几项工作，也收到了良好效果，圆满完成了县委、政府安排的工作任务。

二、存在问题

(一)理论学习方面

尽管一直坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的

各项方针政策和规定，但由于时间紧，仍存在理论学习不够系统， 深度广度把握不够，未能把上级的政策很好地与单位实际情况有机结合起来，办法不够，点子不多。

（二）理想信念和宗旨意识方面

一是对共产主义远大理想的坚定性不够。对人类社会从低级 到高级发展，最终实现共产主义社会的必然规律认识不足。对所肩负的历史使命缺乏足够的认识，为党和人民的事业努力工作的事业心和责任感与实际需要还有差距。在具体工作中立足现实的

（三）廉洁自律方面

对发扬艰苦奋斗的优良传统从思想上有所忽视，对自己和下

属艰苦奋斗精神的教育也有所放松；
对干部职工工作作风管理失之于宽；
落实党风廉政建设责任制缺乏硬措施。

（四）本职工作方面

一是接待应酬多，了解民情做得少，忙于政务事务多，在处

理很多工作上，预见性不强。二是对下属的县招待所的经营管理以及退休人员的生活情况过问少，致使一些问题没得到彻底解决，群众有意见。三是在处理县委、人大、政协几大办公室及政府其他工作部门的工作关系中，沟通少，交流少，重经济工作，为政

政府党组工作汇报

【篇1：中共郧县人民政府党组向县委全会工作报告】

中共郧县人民政府党组

向县委十二届九次全会的工作报告

（2010年12月13日）

县委十二届七次全会以来，在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“移民外迁、维护稳定、乘势发展、抗灾复建”四大任务和“两个高于、两个走在前列”目标，以“保大局稳定、促经济增长、争工作先进”为主线，抢抓机遇，克难攻坚，乘势而上，经济社会取得了又好又快的发展。从8月份市统计部门月报关于五县一市三区6项主要考核经济指标排名看，我县地方财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值3项指标分别名列全市第一，社会消费品零售总额、规模以上工业产销率2项指标分别名列全市第二，城镇以上固定资产投资名列全市第三，均居前三位。从省经济和信息化委员会、省统计局对全省80个纳入县域经济考核县的12项指标的通报情况看，上半年我县招商引资总额、规模以上工业增加值等5项指标排名在全省前五，固定资产投资额、社会消费品零售额等5项指标排名全市第一。

一、坚持保增长与促转型并重，县域经济在保稳促调中高开高走

县政府党组紧扣发展第一要务，以 “企业发展年”、“城镇形象提升年”、“效能建设年”主题活动年开展为载体，营造良好的发展环境和氛围。大力推进“工业123工程”、“一区两带”综合开发、“两区两园三线”建设，全县经济保持

了快速、持续、健康的发展势头，开创了“十一五”以来最好的发展局面。

元至11月，全县实现国内生产总值 41.8 亿元（现价），同比增长 22.5%；
实现财政总收入7.75亿元，同比增长162.7%；
地方一般预算收入5.61亿元，同比增长294.5%；
社会固定资产投资 34.5亿元，同比增长78.2 %；
城镇居民人均可支配收入7752元，同比增长11.8 %。预计全年地区生产总值可突破 50亿元，财政总收入可突破 8亿元，全社会固定资产投资可达 40.5 亿元，城镇居民人均可支配收入可达9500元，农民人均纯收入可达3323元。

（一）强力推进新型工业化，工业经济由数量扩张向培优扶强转变。以工业“123”工程和“企业发展年”主题活动为抓手，狠抓了园区建设、项目落地、规模企业扩张等重点，工业经济保持了快速发展的良好势头。全县预计完成工业总产值61.3亿元，同比增长43.8%。完成工业增加值16.4亿元，同比增长45.7%。

全力推动企业裂变式发展。把企业的发展要求作为政府的工作追求，把企业家的健康成长作为地方实力的增长。通过技术改造、自主创新、市场开拓、品牌营销、社会融资、政策扶持等措施，促进规模企业不断发展壮大。在第一季度已成功申报规模企业37家，使全县规模以上工业企业达到104家，提前9个月完成全年任务。仅规模以上企业完成产值43.6亿元，同比增长51.6%；
完成工业增加值12.2亿元，

同比增长55.7％，规模企业对经济的主导支撑作用进一步显现。

突出培植“双亿”企业。重点支持佳恒上市，支持神河、义兴、凯崎等企业扩能或技术改造，提高了一批“双亿”企业生产力。14家计划过亿元企业预计完成产值32.44元，占全县规模以上企业的74.4%。同比增长61%，增幅比规模以上工业产值高出9.4个百分点，拉动全县规模以上工业增长44.5%，对规模以上工业产值增长的贡献率达到82.7%，提前一个月完成全年任务。

大力实施“满园工程”。采取大员上阵、领导包办、专班推进等得力措施，加快工业项目落地步伐，培育市场主体，园区经济发展实现新突破。前11个月园区入住企业、落地项目 个，其中投资过亿元的项目有川路汽车工业园、普新工业园等2个，投资过3000万元的项目有德沃公司、金湖工贸等7个，投资过千万元的项目达28家。园区规模以上企业已达46家，完成工业产值 26.7亿元，占全县规模以上企业的 61.2%，引擎效应显现。

（二）扎实推进“一区两带”综合开发，推动农业由传统向现代转变。以落实市县对接发展现场会和县委十二届八次全会精神为契机，整合支农资金3500多万元，强力推进“一区两带”综合开发。预计实现农业总产值 亿元，同比增长 %；
实现农业增加值 亿元，同比增长 %。仅上半年

农民实现现金收入达1396元，特别是工资性收入和家庭经营性收入增加明显，占到了农民现金收入的89%。

强力推进特色产业建设。以“一区两带”为轴线加快特色产业建设步伐，今年新建特色产业基地3万亩，全县特色产业基地已达72万亩。新建畜禽养殖小区20个，已培育养殖大户720户，实现畜牧业产值3.47亿元。狠抓农民专业合作组织建设，延长产业链条，使其成为农民增收的重要一环。加大了“一村一社”、“一品一社”等形式的农民专业合作组织培育和规范力度，已培育农民专业合作组织112家，注册资本3983万元，带动会员62631个，统一销售农产品8千多吨。

大力发展农产品加工业。今年共引进台湾食品加工园、十堰金湖工贸公司红薯粉丝深加工项目等5家农产品加工企业，已累计发展一定规模以上农产品加工企业60多家（年产值50万元以上）。目前正在建设“郧县农产品深加工工业园”和“郧县武当红农特产品深加工园”两个农产品加工园区。整合支农资金150万元对南化红酒厂等龙头企业进行扶持；
渝川公司、江郧丝绸公司等农产品深加工企业生产能力明显提升；
新增青山青风茶厂等三家企业市级农业产业化龙头企业。

着力打造农产品知名品牌。2010年，加大了“汉江”柑桔、“郧府木瓜”等农产品品牌的培育力度。柳陂挖断岗村的500亩西红柿基地通过了全国无公害蔬菜基地认证。“汉江牌柑桔”、“郧阳黑猪”、“郧阳地耳”等作为地理标志

保护产品正在积极申报中。成功注册了“郧府”木瓜商标。郧阳木瓜顺利通过湖北省中药材地方标准评审，鉴定为药用木瓜，并作为中药材载入 《湖北省中药材标准》一书；
郧县木瓜栽培技术规程被列为湖北省地方标准。

有序推进新农村建设。以青曲镇全省新农村试点镇和30个新农村示范村建设为重点，加快新农村建设步伐。新修通村水泥路400公里。新修水利工程324处，供水工程56处，解决了3万人的安全饮水问题。新建新房3200户14000间，改旧房3400户11500间。新增“一改三建”农户570户，农村基层文体、卫生、办公条件大幅度改善。加快推进了9个国道沿线中心集镇和30个国、省道沿线村庄的建设整治，启动实施了41个行政村整村推进工程。目前谭山等9个中心集镇功能趋于完善，提高了承载能力，城乡面貌焕然一新。

（三）大力实施“文化强县、旅游兴县”战略，文化旅游产业粗放向集约转变。围绕把我县建成“鄂西和中国中西部地区生态文化旅游圈中重要旅游目的地、重要商品集散地”目标，改革文化旅游管理体制，强力推进“两区两园三线”建设。预计到2010年底，全县接待国内外游客120万人次，实现文化旅游综合收入6亿元，同比增长197%；
文化旅游招商引资到位资金2.88亿元，同比增长152%；
新增规模以上企业3家。

完善文化旅游产业体系。组建了文化旅游局，理顺了文化旅游管理体制。制订了《郧县生态文化旅游产业发展规划

【篇2：玉环县政府08年党组工作报告】

县政府党组工作报告

王 国 忠

（2008年12月30日）

各位委员：

现在，我代表县政府党组向中共玉环县第十三届委员会第八次全体会议作工作报告，请予以审议，并请列席同志提出意见。

今年是我县经济社会发展非同寻常的一年。一年来，我县与全国各地一样，面对国际金融风暴和宏观经济环境的复杂性、不确定性，面对经济步入周期性下行和社会稳定的重大考验，县政府党组坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署，结合玉环实际，视挑战为机遇，变压力为动力，积极采取应对措施，切实加快经济转型升级步伐，努力推动发展方式转变，经济社会保持了平稳发展态势。前三季度，全县实现生产总值181.94亿元，增长

8.5%，总量居全市第四位；
其中，第一、二、三产业增加值分别负增长0.3%、增长7.3%和 13%。预计全年将实现生产总值250亿元左右，增速在9%左右。1-11月，实现财政总收入32.86亿元，其中地方财政收入14.52亿元，分别增长16.6%和16.2%；
实现工业总产值722.57亿元，其中规模以上工业481.35亿元，分别增长12.2%和12.9%。从上述主要指标来看，今年我县经济发展大幅趋缓，步入周期性下行区间已成定局，但是，从运行轨迹来分析，在经济转型发展方面还是出现了不少积极变化，主要表现在：一是投资、出口、消费呈现出协调拉动和变化积极态势。剔除华能玉环电厂投资这一不可比因素，1-11月（下同），全县实现固定资产投资49.09亿元，增长19.5%，其中工

业性投资为25.4亿元，增长4%。从限额以上投资结构看，一方面，三产投资比重增长加快，占总量的比重达48.3%，比去年同期上升7.7个百分点，投资导向转变，势必加快推动产业结构优化；
另一方面，民间投资总量不断放大，限额以上投资项目中民间投资比重占54.5%，比去年上升16.2%，比上半年上升5个百分点。从工业性投资来看，尽管增幅下滑较大，但是变化积极。一方面，汽摩配、家具、眼镜等行业，增幅都在20%以上。另一方面，投资质量明显提高，代表内涵产能扩大的指标趋于优化。其中扩建项目完成9.59亿元，增长90.1%，占限上工业投入的41.7%，比一季度提高23.2个百分点；
设备工器具购臵投资近几个月来持续放大，累计完成设备投资6.42亿元，比一季度和二季度分别提高10.4个和3.1个百分点。同时，投资效率显著提升，新开工项目比去年同期减少52个，但单位投资额890万元，比去年同期增长159万元。自营出口获权企业达1164家，实现自营出口23.44亿美元，增长32.1%，总量继续保持全市首位。全县社会消费品零售总额55.92亿元，名义增长21.4%，实际增长13.5%，增幅居全市首位。二是高新技术产业发展提速。前三季度，全县32家省级以上高新技术企业用于研发的经费达到1.8亿元，是去年同期的1.5倍，开发新产品87个，实现工业产值35.71亿元，增长25.8%，实现利税近6亿元，占全县规模上工业利税总额的近30%。此外，在四季度以来的全省新一轮高新技术企业评选中（获证企业享受所得税按15%征收），我县上报10家有9家正在公示，总量台州第一。三是企业依靠科技提升自主创新能力的力度持续加大。突出表现在科研上，据县科技局统计，今年立项的科研项目有269项，合计正在实施的共有692项，涉

及企业568家，其中省级174项、国家级18项。尤其是今年的科技活动周，签约和实施的项目以及合同金额、参与企业和高校都创下历年之最。新成立的高校联合研究院成为校企合作、实现双赢的新平台，成立半年来，达成意向项目35个，正式签约16项，合同金额3500万元。四是品牌、专利工作成绩丰硕。今年以来，全县预计新增市级品牌23个，省级13个，国家级5个；
获得授权专利691件，其中发明专利39件，占全市总量的34%。五是企业上市今年虽然不可能有实质突破但是未来上市行情依然看好。目前，8家企业进入上市辅导备案或上市筹备阶段。他们一旦上市成功，不论对企业还是对我县经济的转型发展，都将起到极大的推动作用。此外，在节能减排与生态建设、城乡基础设施与新农村建设、社会事业发展与平安建设等方面均取得积极进展，不少工作还走在前列。先后通过省卫生县城复查、全国食品安全示范县验收，荣获省平安畅通县、省老龄工作先进县、省平安县和综治工作先进集体、全国白内障无障碍达标县；
被评为全国中小城市综合实力百强县，位居第29位；
统筹发展水平属整体协调发展阶段，高全省平均5.91分，居全省第16位，台州第一。

总之，今年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导和对经济社会发展趋势准确判断引导的结果，是县人大、县政协有力监督和支持的结果，也是县政府及其党组按照科学发展观要求加快推动经济转型升级的结果，更是全县上下齐心克难攻艰和积极应对的结果。在此，我代表县政府党组表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，县政府党组也清醒地认识到存在的问题，各项工作与上级的要求、县委的部署和人民的期望还有一定差距，主要 更加有限。另一方面，水、电、路、地、资金等要素制约虽然破解进程加快，但彻底缓解尚需时日，供需矛盾仍然突出。三是信心和投入均显不足。尽管为数不少的企业家信心指数仍然处于高位，但是成本上升和效益下滑依然影响到企业家的投资信心，突出表现在工业性投入增幅下滑较大，新开工项目减少、大项目少。四是民生和稳定压力不断增大。城乡居民收入增幅出现放缓趋势，年初制定的目标将难以完成，社会事业发展仍然滞后群众需求，改善民生任务繁重。信访、社会治安和安全生产等仍然面临严峻挑战，群众满意度较低，维护稳定的任务更加艰巨。第三，自身建设还存在一些不足。从思想层面看，部分干部创新、应对能力不足，面对越加严峻的形势，不同程度存在等待和观望的思想；
从体制层面看，行政职能归并工作

和政府职能转变仍显滞后，政令不通、行动迟缓依然不同程度存在。

面对经济发展环境的新变化和社会公共安全的复杂形势，今年以来，县政府党组在县委的坚强领导下，坚持重大工作集体商议制度，充分利用党组会议、政府常务会议、县长办公会议、政府全体会议等有效载体，认真贯彻落实上级党委、政府，尤其是县委的决策部署，及时研究采取措施解决重大、突出的问题和矛盾，努力保持全县经济平稳协调较快发展和社会稳定。主要做了三方面工作：

一、围绕县党代会、县人代会确定的各项目标任务，及时做好工作部署和落实

年初，根据县党代会精神，县政府党组积极筹划政府工作重点。在党组成员的集体领导下，深入开展调查研究，广泛听取意见，把工作重点的确定过程作为全县上下统一思想、明确目标、集思广益、深化思路的过程。纵观2008年政府工作重点，立足玉环的现实和优势，准确把握老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，正确处理了继承与创新的关系，充分体现团结、务实、奋进的基调。同时，在县“两会”召开之后，及时组织召开政府党组扩大会议，进一步统一思想，明确年度工作重点，并落实政府各分管线全年工作任务。之后，又召开县政府全体扩大会议，将各项工作具体细化分解并落实到各职能部门和乡镇，同时还予以发文公示。年中，先后近80次通过召开季度经济形势分析会、政府常务会议、县长办公会议、政府全体扩大会议、专题汇报会、专项督查并通报等多种形式，及时掌握各项工作进展情况，研究解决经济社会发展中的重大疑难问题，做到有部署、有检查、有落实。尤其是今年经济形势的逐月下滑，给全社会各个层面都造成了

【篇3：赵庙乡对县政府党组工作的意见】

赵庙乡对县政府党组工作的意见和建议

（赵庙乡党委、政府） 2008年7月27日

近一年来，县政府党组和党组成员坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“全面奔小康、建设新微山”奋斗目标和“以湖富民、以工强县、旅游兴县、生态立县”四大战略，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，全力推进工作指导转变，创造性地开展工作，实现了又好又快发展。全县经济和社会事业在较高平台上实现了新发展、新跨越，全县经济、社会等各个方面都进入了历史上最好的发展时期，突出表现在五个方面：

一、牢固树立和全面落实科学发展观。紧紧围绕微山实际，把科学发展观内涵和精神实质贯彻到“项目大建设、旅游大发展、环境大整治、效率大提高”的战略上，认真落实县委提出的赶超发展战略，解放思想，加快发展，经济增长质量明显提高。大力调整优化经济结构，培植大产业，深化改革，扩大开放，加强“三农”工作。认真抓好城市规划实施，正确把握和处理城区与效区、经济与社会、开发与保护之间的关系，保持了我县整体发展活力。在推动经济发展的同时，大力发展科技教育事业和各项社会事业，保护生态环境，推进法制建设，维护社会安定，努力构筑社会主义和谐社会。

二、教育引导广大干部树立正确政绩观。微山学苏北，重点学邳州，目前微山正处于新一轮跨越发展的机遇期，也是政府党组班子奋发有为、建功立业的最好时期。县政府党组“一班人”坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，学习和实践“三个代表”重要思想，在思想上、行动上始终

与党中央、市委保持高度一致、维护中央权威；
坚持既分工负责，又团结协作，认真履行各自的职责，充分发挥了战斗堡垒作用。

三、对经济发展工作力度大。紧紧抓住发展这个第一要务，按照实现工作指导转变，推动经济结构战略转型要求，结合微山湖区、边区、矿区实际，创造性地开展工作。今年以来，县政府党组“一班人”始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握执政兴国第一要务，以招商引资为总抓手，定期分析全县的经济发展形势，及时提出改进措施和对策，研究解决经济工作中存在的问题，使全县经济呈现持续、快速、健康发展的良好局面

四、发展环境进一步优化。通过重点完善居住、旅游、教育科技、生态和产业承接功能，我县城市功能得到很大提升，推进跨越式发展，就必须正确审视我们的规划现状，科学谋划发展前景。进一步优化投资环境，不断增强对外资的吸引力。要加大对“三高一创建”环境的宣传和整治力度，既要不断推介微山，宣传微山特色，更要对破坏投资环境的人和事进行坚决的查处，真正让微形成一个“人人都是投资环境”的氛围，营造安全文明的法治环境，称心舒心的人文环境和诚信的政策环境。

五、坚持立党为公、执政为民。县政府把群众利益作为赶超发展的根本出发点和落脚点，切实解决群众最关心、最直接的生产生活问题，关心弱势群体和困难群众，较好地维护了人民群众的根本利益。城乡居民的收入水平明显提高。通过取消农特产税，发放农业补贴，有效减轻了农民负担。最后，希望在县政府的坚强领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，早日实现超越目标！

检察院党组工作汇报

2011年，本人分管公诉科、侦监科、民事行政检察科和监所检察科四个业务科室工作；
2012年底，分管工作有所调整，除继续分管侦监科、民事行政检察科和监所检察科工作外，另分管控告申诉监察科。三年来，紧紧围绕党委和上级院工作要求，依照院党组、检察长年度工作部署，以推进三项重点工作为载体，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，不断强化法律监督、强化队伍建设，工作取得一定成效。三年来的工作情况总结如下：

一、不断强化素质学习，切实提高服务大局能力。

作为基层检察机关一分管领导，面对“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保我区社会大局和谐稳定”的任务和要求，深刻认识到，必须切实提高服务大局的能力，提高执法办案的能力，提高应对处置各种复杂形势的能力。三年来，本人围绕上述能力建设，坚持正确的政治方向，紧紧围绕检察工作主题，不断强化科学发展观的学习。强化“理性、平和、文明、规范”的执法理念，牢固树立检察工作的大局观、核心价值观、执法观、业绩观、权力观和发展观，从执法理念、执法思想、执法思维的维度来深刻认识检察官的人民性。不断加强业务学习，提高业务综合水平和网络舆情应对引导能力；
努力加强向实践学习，提高对社会社情的关注能力，提高懂大事、知方向、促发展的能力，更好地履行监督权、建议权。

二、不断强化法律监督，切实推进服务大局效果。

三年来，以深入推进三项重点工作为载体，坚持以维护人民群众根本利益为出发点，以促一方稳定、保一方平安为己任，追求案件办理法律效果、社会效果、政治效果相统一；
坚持以维护和促进公平正义为目标，强化程序意识、证据意识、时限意识及权利保护意识，保证执法活动运作规范，体现执法正义性、时效性；
坚持以创新完善机制、抓好责任落实、办好每一个案件为基本手段，加强法律监督，积极营造、维护和谐稳定的社会环境。

一是严格把关案件质量。清醒认识到，对检察机关而言，案件质量是检察机关工作的生命线，百分之一的错误对案件当事人就是百分之百的司法不公。高度重视案件质量，对每一个案件都进行仔细审查，严格把关。2011年，侦查机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件497件799人，经审查把关，批准逮捕474件758人，受理移送审查起诉案件533件1004人；
2012年受理提请批准逮捕各类刑事犯罪案件460件788人，经审查，批准逮捕424件731人；
2011年受理移送审查批准逮捕案件466件767人，经审查批准逮捕452件739人。做到不该捕的不捕，不该诉的不诉，充分保障人权。三年来，案件没有出现错误逮捕或被判无罪情形。

二是依法落实宽严相济刑事政策。在批捕起诉环节坚决落实宽严相济刑事政策，对严重刑事犯罪坚决打击。对严重危害群众生命财产安全，破坏社会市场秩序等案件坚决果断出手。尤其是“两抢一盗”案件、危害校园安全案件及造成恶劣社会影响案件决不手软。三年来，从重从快处理了“城北敲头案”、“517持刀闯校案”、“杨某等18人的孕妇团伙案“、“郑某等21人的组织卖淫、拐卖妇女、协助卖淫团伙案”等严重刑事案件。积极试行“捕前调和”程序，对未成年、在校生犯罪案件、邻里纠纷等引起的轻微案件以宽缓处理为主。对多起未成年犯罪案件不予批捕，并责成有关监护人和责任单位严加监督管教。

三是有效强化诉讼监督。其一强化刑事立案、侦查活动监督。加强对社会危害大、群众反映强烈、可能判处徒刑以上刑罚的刑事案件的立案监督，严格案件审查，落实跟踪监督。2011年立案监督8人，撤案监督16人，提请上级院刑事抗诉1件，发出纠正违法通知书8份，增诉罪名15人；
2012年立案监督14人，撤案监督26件。2011年，立案监督14件14人，撤案监督12件12人，发出纠正违法通知书1份，发出“通知撤销案件书”1份。坚持防错与防漏并重，加强对侦查活动中严重违反程序、滥用强制措施等问题的监督。

其二强化对民事行政审判活动监督。坚持“抗诉是成绩，罢访息诉也是成绩”的民行工作指导思想，着眼提高民行检察监督的实效。2011年依法查处地区首起妨害作证罪、帮助伪造证据罪案件，主犯冯某被判处3年以上有期徒刑。2012年8月，省检察院基于本院以民行调处参与大调解体系建设的实践能够将理论研究和司法实践较好地结合，在本院设立“检察理论研究成果转化基地”。2011年3月，市检察院为表彰本院在民行调处工作上所取得的显著成绩，给本院民行科记集体三等功。

其三强化刑罚执行和看守所监管秩序监督。三年来，督促监所部门开展减刑、假释、暂予监外执行专项检查，保障刑罚正确执行。认真督促驻看守所检察室对监管场所安全隐患的排查，依法监督纠正监管活动中的违法问题，确保监管场所的安全和稳定。针对监管场所有可能发生的各类安全事故和隐患，及时发出检察建议。

其四规范控告申诉受理接待工作。进一步规范了控告申诉线索的批转流程，明确了全院线索的集中归口管理登记和批转由控告申诉部门负责。进一步明确了控告部门的首办责任制，对于非因本院工作原因产生的申诉信访工作，要求控告申诉部门工作人员理性平和地接待，不推诿、不扯皮。“钟某”非法集资案件的成功接待转办，避免了众多涉案被害人群访闹访事件的发生，得到了市检察院、区政法委的高度肯定。

四是积极探索监督新途径。三年来，为加强法律监督工作，不断探索推进检察工作监督新途径。2011年，经与法院的沟通协商，制定了本院检察长列席区法院审委会的《意见》。《意见》规定了检察长列席审委会的程序，列席案件的范围等内容，为本院通过列席法院审委会发表相关意见和建议奠定了制度依据。经与区法院、区公安分局协商沟通，制定了本区办理未成年人刑事案件的《意见》，使得本区办理未成年人刑事案件的相关程序及实体要求更加规范和明确。2012年，与法院、公安、卫生行政部门建立了打击非法行医工作的联席会议制度。同年底，根据实际，制定了本院《民事行政调处工作实施办法》，建立完善了调处工作的内部机制。会同区法院出台了《关于民事行政申诉案件、抗诉再审案件联合调处实施办法》。

三、不断强化廉政和执法能力建设，切实夯固服务大局基础。

一是抓好党风廉政建设责任制落实。加强自我监督，牢固树立廉洁自律从政意识。严格遵守领导干部廉洁自律规定，严格遵守中央和省、市区委及上级检察院关于领导干部廉洁自律的各项规定和要求，坚决执行院各项规章制度。廉洁从政，努力做好表率作用。在执法活动中做到慎独、慎微、慎行、正直无私、办事公道、淡薄名利，正确对待和处理好法廉、法情、法权关系。

抓好党风廉政责任制落实。以落实院党组对廉政建设工作整体部署为抓手，对所分管的部门做到及时传达、及时布置、及时落实。以签订党风廉政建设责任状为抓手，进一步明确了科室负责人的管理责任。以剖析发生各种贪渎案例为抓手，及时研究和分析工作中出现的可能影响廉政和公正的问题，并对出现的苗头，做到及时提醒、及时指出，教育干警牢固树立道德和法纪防线，防患于未然。以严密案件程序和实体审查为抓手，勤于案件把关，防止出现有违责任制规定情形出现。

二是强化队伍执法能力建设。继续把提高检察官执法能力作为队伍建设的着力点。做到两手抓，一手抓岗位练兵和业务技能培训，引导干警自觉向书本学、向同行学。努力为业务科室配备购买有关权威性的执法办案资料，以便干警办案有据可查，有思路可循，也便于较全面地理解和掌握法律法规立法本意。另外抓引导。努力在批阅案件时，给办案人员提出意见建议，要求修改完善相关法律报告和文书，传承办案技巧，提高其办案能力和质量，努力将化解社会矛盾，减少社会对抗理念寓于案件的跟踪指导过程之中，增强办案人员的为民执法意识。

三年来，本人爱岗敬业、团结同仁，工作上有一定的成效，但对照有关要求，还存在差距。如履行法律监督的能力还需更上台阶，加快培养年轻人员执法能力上有待进一步强化举措，在管理实践中要进一步开拓创新等。今后工作中，将认真以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区六次党代会提出的建设“富强、秀美、文化、和谐新”的宏伟目标，进一步加强学习、提升能力，扎实作为，为建设新不懈努力。

党组情况汇报

【篇1：党组班子专题民主生活会情况报告】

xxx党组班子专题民主生活会情况报告

7月29日上午，中共aaaxxx党组召开了专题民主生活会。按县委教育实践活动领导小组办公室印发的《aaa党的群众路线教育实践活动专题民主生活会实施方案》（x群办发〔2014〕56号）和《关于上报专题民主生活会相关材料的通知》要求，现将专题民主生活会情况报告如下。

一、基本情况

会议由局党组书记、bbb同志主持，县委第四督导组组长ccc到会指导并讲话，县委第四督导组全体人员全程参加指导。局非党副局长、副主任科员以上党员干部列席会议。党组书记、局长bbb代表班子作对照检查，xxx党组成员作了深刻的对照检查，开展了坦诚的相互批评；
县委第4督导组组长ccc同志对专题民主生活会给予了评价，并提出了意见建议和下步工作要求；
xxx党组书记、局长bbb代表xxx党组作了表态。会议按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，紧密联系工作实际，深刻对照检查，全程贯穿整风精神，认真严肃的开展相互批评，达到了红红脸、出出汗、治治病、鼓鼓劲的目的，进一步增进了班子的团结和谐。

二、会前准备情况

xxx党组高度重视，把召开高质量的专题民主生活会作为教育实践活动的重要内容和确保取得实效的重要举措，坚

持高标准、高质量、严要求，为召开好民主生活会作了大量扎实有效的准备工作。

（一）深入开展学习教育，逐步提高认识。xxx党组班子成员认真学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》等规定的5本必读书目，局党组班子集中深入对习近平总书记指导河北省委常委班子、兰考县委常委班子专题民主生活会时重要讲话精神，特别是在中央政治局第十六次集体学习的重要讲话精神和学习刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动领导小组第十二次会议上的讲话精神进行认真学习，传达学习中央和省、州、县党委召开专题民主生活会和组织生活会的有关要求。通过中心组学习、召开交流研讨会等形式，交流了心得体会、开展了专题研讨。通过学习研讨，进一步提高班子成员的思想认识，使之自觉把思想和行动统一到中央和省、州、县党委的部署和要求上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的基础。

（二）广泛深入征求意见，逐步聚焦问题。一是开展教育实践活动以来，县xxx党组向县人大、县纪委、县政协、部份被单位、挂点联系的基层乡村广泛征求意见，将征求意见表通过协同办公系统发送到9个乡镇、17个县级部门，并与部份县级部门“两代表一委员”、部份老干部、采取发放征求意见表、个别谈话、召开座谈会等方式广泛征求对xxx班子及班子成员在“四风”方面存在的问题，共征求到xxx领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题7条，意见建议

5条。二是自己主动找问题。对照中央省州列举的“四风”问题及表现，对照正反典型深入查找“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。三是互相帮助找问题。班子成子通过互相谈心交心、约谈分管联系领导，听取对自己的意见建议，特别是“四风”方面存在的问题。通过多种方式查找、反复查找，力求查摆问题深入实在、聚焦“四风”，同时按照“十个方法”和“五不列”的要求，xxx党组班子成员主动认领、主动担责，列出“四风”问题清单，做到了问题找准找实。为撰写对照检查材料和开展批评与自我批评打牢基础。对征集到的意见，局党组先后三次召开党组会，梳理意见建议，分析存在的问题，研究整改措施，撰写修改班子对照检查材料。

（三）深入开展谈心交心，逐步打消顾虑。局党组书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责同志之间都已开展了谈心活动。第一轮谈心交心在撰写对照检查材料前开展，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，既谈自己的问题和不足，又谈对方的问题和不足。第二轮谈心交心在专题民主生活会前开展，对民主生活会上相互批评意见“亮底”，形成“批评意见清单”。通过相互谈心，沟通思想，交换意见，相互谅解，增进共识，在党性原则基础上，不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的真正的团结。

（四）认真撰写对照检查材料，问题原因剖析深刻。在会前学习、查摆问题和深入谈心交心的基础上，班子成员按

照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，从6月初开始，党组班子成员认真撰写对照检查材料。局党组书记、局长先后主持召开了3次党组会议，主持起草、讨论、修改班子对照检查材料，班子成员主动把自己摆进去，坚持自己动手撰写个人对照检查材料。县委第四督导组及县委活动办严格审核把关，按照见人见事见思想的要求，认真审阅局班子和班子成员的对照检查材料，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，督促修改或退回重写。深挖细照，不断充实材料内容，努力把情况说清、把问题说准、把原因说透、把措施说细，xxx党组、班子及班子成员的对照检查材料最少都经过20稿以上的修改。为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。

三、会上开展批评和自我批评情况

（一）自我批评开门见山、真刀真枪。按照不空泛、不铺垫、不表白、不摆好的 “五不”要求，各位班子成员在自我批评时联系自己思想、工作实际，开门见山，进行自我批评，主动揭短亮丑，查摆自己在“四风”方面存在的问题。

对住房、用车、办公用房和职务消费等情况逐一说明，并开门见山地点出自己“四风”问题。在形式主义方面，有的同志提出自己学风不正，学用脱节，工作作风漂浮；
有的同志指出自己不深入基层、深入实际，工作照搬照抄，不切实际。在官僚主义方面，有的同志说自己存在官本位思想，有家长

制作风，干事创业劲头不足；
有的同志说自己工作落实不力，缺泛勇于担当的责任感；
有的同志说自己存在好人主义。在享乐主义方面，有的同志说自己有求稳怕乱的思想，纪律松松软、失之于宽;有的同志说自己缺乏吃苦耐劳精神，有追求享受、计较待遇的倾向。在奢靡之风方面，有的同志说自己在接待中总认为标准高一点才能体现热情好客，存在上好酒好菜的现；
有的同志说自己公共资源利用率低，日常办公存在浪费，有的同志说自己履行“一岗双责”不到位。

自我批评时间都在20分钟左右，列举的问题都在12个以上，每个问题都有具体的例子支撑，做到了有血有肉、具体实在。

（二）相互批评开展批评充满辣味。在相互批评中，大家本着对事业负责的善意，怀着对别人负责的诚意，开诚布公，直截了当地指出不足，直言不讳的说出欠缺的地方，达到了“团结-批评-团结”的目的。局长bbb批评结末后，eee第一个向他“开炮”，你一是高高在上，对待群众冷漠。对挂点村等村委会来办事人员不热情，冷漠；
工作作风漂浮，落实不力。抓业务培训等工作口号喊得多，落实抓得少。大家在bbb局长的带动下，班子成员相互之间开展了激烈的批

评，难道不是官僚主义吗？你没有责任吗?等一连串的责问，使严肃认真的会场氛围不断升温。每个班子成员自我批评结束后，其他班子成员每人都对其提出了2至3条批评意见，批评意见最少的6条，最多的8条，平均每个班子成员7条。班

【篇2：党组织情况汇报材料】

党组织情况汇报材料 党组织情况汇报材料

为认真贯彻落实《中共xxxx市委关于推进学习型党组织建设的实施意见》（xxxx发〔xxxx0〕10号）要求，进一步提高政府研究室党组织的学习力、创新力和战斗力，充分发挥党组织在建设学习型机关中的政治核心和示范引领作用,我们积极参与开展了建设学习型党组织活动，进一步提高了全室整体工作质量和水平。现将具体情况汇报如下:一、建设学习型党组织所采取的推进措施在开展建设学习型党组织活动中，我们积极强化领导，建立健全组织机构，完善各项工作运行机制，采取有效措施，强力推进工作落实。一是强化领导，摆上重要日程。召开党组会议专题讨论研究成立了以主要领导为组长，领导班子成员为副组长，各组室负责人为成员的建设学习型党组织领导小组,形成了一把手负总责，主管领导具体抓，其他组室负责人协助抓的齐抓共管的良好格局。建立了例会制，定期研究建设工作，切实加强了对建设活动的领导和组织实施。二是制定方案，全面安排部署。根据市委建设学习型党组织活动领导小组的部署，结合我室工作实际，制定了《市政府研究室建设学习型党组织活动实施方案》，明确创建目标和任务。同时还认真制定了建设学习型党组织年度计划，做到了任务具体、措施可行。三是搞好动员，明确建设任务。组织召开了全室建设学习型党组织动员大会，对全体党员干部传达了中央、省委和市委有关会议及文件精神，宣读了市政府研究室开展建设学习型党组织活动实施方案和关于成立领导小组的决定，明确了我单位建设学习型党组织活动的各阶段的工作措施和任务。四是完善机制，狠抓工作落实。建立健全了学习制度、计划安排、考勤登记、检查考核、学习交流、学习档案管理等各项规章制度，突出抓好述学、评学、考学、督学制度的落实，将建设学习型党组织纳入领导班子综合考评体系，将党员学习考核结果作为考核领导班子、选拔任用干部和党员“先优”评选的重要依据。通过完善机制，进一步推进了建设学习型党组织的工作落实。五是加大投入，保障活动开展。我们在办公经费十分紧张的情况下，投入一部分资金积极购买了建设学习型党组织所需的书籍、资料、档案柜、笔记本、卷皮等办公用品，保证教育培训和学习活动需要。二、取得的基本经验和主要成效通过开展建设学习型党组织活动，我们政府研究室党组织的战斗力和凝聚力得到了进一步提升，整体工作质量和水平有了极大地提高。（一）多措并举，强化学习意识。我们积极采取多种方式，抓好学习型党组织建设活动，实现了学习目标规范化、学习方式多样化、学习内容菜单化、学习过程开放化、学习效果考核化。重点开展了“日学一小时、周听一堂课、月读一本书”、“三个主题实践活动”和“我学习、我成长”及学习月活动。组织党员制定自学计划，坚持集中与分散、自学与互学、学习与实践相结合，以集中授课、领导辅导、学习讨论会、学习心得交流会等形式开展学习活动。通过汇报学习情况、交流学习心得、开展学习和思想状况分析、定期抽查考核等措施，确保了学习效果。全年共组织开展集体学习10多次、学习交流会议2次，开展知识竞赛2次，每名干部撰写心得体会3篇。（二）结合实际，强化创新意识。我们结合研究室工作实际，通过开展建设学习型党组织活动，在全室进一步强化创新意识，广大党员都能够努力实践科学发展观，自觉地站在时代前列，当好群众的排头兵，立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用，把心思和才智集中到一心一意谋发展、艰苦奋斗干事业上来。组织开展调研活动，为xxxx发展献计献策，共撰写领导讲话及综合文稿近xxxx篇、调研报告10多篇、《领导参阅》10篇、《政府调

研》8期，为全力推进我市新一轮追赶跨越发展和“超千破百”目标的实现作出了新贡献。（三）巩固成果，强化党性意识。作为基层党组织，在开展建设学习型党组织活动中，我们积极要求每名党员都要从建设学习型党组织的高度，加强党性修养和党性锻炼，进一步树立党的观念，始终用党员的标准严格要求自己，坚定理想信念，自觉遵守党的纪律，主动履行党员义务，积极维护党的利益，始终与党保持一致，身体力行党中央和省市的重大决策和战略部署。（四）增进团结，密切干群关系。通过开展建设学习型党组织活动，研究室党组经常倾听广大党员和非党人员对全室工作的意见和建议，积极进行指导；
经常开展谈心活动，了解党员和非党人员的思想状况；
经常进行换位思考，听取工作汇报，充分调动了广大党员和非党人员的积极性，保证了创建工作的顺利开展。通过采取一系列扎实有效的工作措施，我室“学习型党组织”创建活动取得了较好成效，学习力、创新力、执行力、公信力和凝聚力得到了极大地提升。一是学习意识明显增强。全体党员干部能够自觉加强政治、业务和技能学习，做到便捷、高效、优质服务。二是工作作风明显转变。全体党员干部能坚守工作岗位，履行工作职责，礼貌待人，热情服务，树立了政府研究室的良好形象。三是法纪观念明显提高。全体党员干部能自觉遵守法律法规和党纪政纪规定，做到秉公办事，无违法违纪现象发生。四是干部素质明显提高。党员干部自觉加强党性修养，积极参加各类业务培训班、函授班学习，广泛参与“大练兵”活动，为提高工作效率，提升服务质量奠定了坚实基础。三、存在的主要问题从目前情况来看，在推进学习型党组织建设过程中，还存在以下几个方面的问题：一是学习氛围还不够浓厚，一些党员干部缺乏学习的主动性和自觉性，在工作任务繁忙的时候，就仅限于参加组织安排的学习活动；
二是学习内容和方式不全面，仅限于读读报纸、念念文件；
三是重业务学习，轻政治理论学习，对政治理论学习的重要性认识不够；
四是还存在重学习形式，轻学习效果等问题。四、下步工作的总体安排和主要措施针对存在的问题，下一步我们将认真按照市委建设学习型党组织实施意见的要求，采取“四抓”措施，积极推进建设工作落实，确保取得显著成效。1、抓思想，增强责任认识。要进一步加强对新时期、新形势下党建工作的认识，加强对开展学习型党组织建设活动的重要性的认识，切实增强广大党员干部的责任感、使命感和紧迫感，积极参与到建设学习型党组织活动之中来。2、抓学习，提高整体素质。要继续开展党的政治思想理论学习活动，促使全室党员形成自我加压找着学、领导要求促着学、同志之间帮着学、季度检查逼着学的良好氛围，形成工作合力，不断提高全室党员的政策理论水平。3、抓自查，明确学习要求。积极按照市委领导小组的工作要求，加大对政府研究室建设学习型党组织所涉及到的学习内容、学习笔记、学习时数、档案建立等进行全面自查，查找存在的问题和不足，制定切实可行的整改措施。4、抓廉政，树立良好形象。通过继续组织开展建设学习型党组织活动，要进一步加强和改进党组织和广大党员队伍勤政廉洁建设，认真贯彻民主集中制，增强党总支的凝聚力和战斗力，充分发挥和调动党员的先锋模范作用，全面树立起政府研究室的良好形象。五、对建设学习型党组织工作的意见和建议1、要把建设学习型党组织工作作为一项长期性、永久性工作，纳入到党建工作的重要内容，形成固定性的制度坚持开展下去，严格考核，采取强有力的措施抓好工作落实。2、建议在开展此项活动中要通过开展现场会或座谈会等方式，大力宣传和推广先进典型和经验做法，使我们学习有榜样，追赶有目标。

【篇3：党组理论中心组学习总结报告】

xx县法院

党组理论中心组学习专项总结

2011年，xx在县委的正确领导下，始终把抓好理论学习作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，把加强理论学习作为加强法院党建工作，提高领导班子成员政治思想素质的重要任务。坚持学以致用、学用结合、共同学习、稳步提高的方法，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观等政治理论，牢固树立正确的政绩观。实现了运用理论指导实践，提高科学决策水平，促进审判工作开展的学习目标。

一、2011年度学习的基本情况

院党组理论学习中心组由院党组书记、院长xx担任中心组组长，负责审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，组织研讨活动，指导和检查党组中心组成员的学习情况。政治处负责协助院长制定学习计划、学习方案、下发学习通知，提供学习资料和理论信息等够工作。全年，共组织班子成员集中学习了十七大报告、2011年政府工作报告、科学发展观理论、党风廉政建设精神、审判理念等多项内容，以与时俱进、贴近工作的方式，有效提升了班子成员的政治理论水平，提高了工作能力，一定程度上增强了班子的凝聚力、战斗力。

二、主要做法

（一）加强制度建设，统筹安排理论学习

我院始终把理论中心组学习的制度建设，作为加强和改进理论学习的重要前提，持之以恒，常抓不懈，在年初制定了学习计划。对学习内容、学习地点、学习进度等进行了详细安排。坚持每月至少学习一次，每次学习时间不少于1天，在集中学习期间，原则上不办公、不接待、不开会，确保学习效果。严格考勤制度，出勤率达到90％以上。中心组成员因出差、生病等特殊原因不能参加中心组学习的，除履行请假手续外，还要主动进行补课自学。

在中心组学习中，根据需要及时征订、购买理论书籍以及辅导材料、音像资料，或者收集整理相关报刊资料，推荐一些有价值的理论文章、社论、评论，把学习内容与时事政策结合起来、与工作实际结合起来。在学习中适当增加经济、法律、科技等新知识、新理论，力求做到深入浅出，形象生动。一是重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，既注意学习的系统性和连续性，又注意突出每个阶段的学习重点，在通读原著的基础上，把握理论的科学体系和精神实质，既注意学习马克思主义的基本立场、观点和方法，又注意学习领导干部必须具备的基本理论和基本知识。二是根据形势和任务的需要，适时安排学习党的重要文献、中央领导同志的重要讲话、党和国家的路线、方针、政

策和有关法律法规知识，学习时事政治。三是面临知识经济的挑战和根据领导干部实际工作需要，加强对社会主义市场经济理论、现代科学技术、领导科学等基础知识的学习。四是结合审判工作需要，及时学习上级法院有关会议精神，科学推进审判工作开展。

（二）创新学习形式，努力提高学习质量

从增强理论中心组学习的吸引力，努力提高学习质量出发，在良好的学习风气和长期的理论学习

实践中，进行了新的探索和尝试，取得了好的学习效果，走出了一条新老学习形式相结合的理论中心组学习的新路子。

一是坚持内容与形式相结合。在学习中采取“读、听、讲、写”的学习方法，将阅读学习材料，集中研讨，听专题讲座，收听收看录音录像资料，参观考察，座谈交流、撰写心得体会等形式有机结合起来，变单纯的政治理论学习为学习理论与学习新知识、新技能相结合；
变被动的接受理论、武装头脑为主动的转变思维模式、树立创新意识，使中心组学习针对性更强、内容上更新颖、方法上更科学。

二是坚持理论与实际相结合的马克思主义学风。学习的目的全在于运用，我们坚持按照学习理论、指导实践的要求，把学习理论与改造世界观、指导实际工作相结合，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，坚持边学习、边研讨、边决策、边落实，围绕推动审判工作科学发展的主题，及时将思

想收获转化为推动科学发展的政策和措施。

三是坚持个人自学与集中学习相结合。按照中心组学习计划的要求，每次集中学习都要提前了解学习内容，并根据学习内容，形成学习笔记，既要围绕主要议题，又要各抒己见，做到学习有专题，讨论有重点，发言有质量。在集中学习之外，每位中心组成员都要根据工作实际制定自学计划，利用工作之余阅读文章，最大限度地提升学习效果。

四是坚持把专题调研贯穿于中心组学习的全过程。根据全院工作部署，开展专题调研活动。中心组成员作为全院调研工作的引导者，把学习、调研、决策和指导工作融为一体，在如何把科学理论转化为指导工作的思路和方法上下功夫，努力提高理论联系实际的水平。通过交流学习、深入基层、等途径进行调查，围绕工作的重点、难点和职工群众关心的热点问题，高效率、快节奏地解决问题，有效促进了理论成果转化为工作实绩。

（三）强化检查考核，将学习落到实处

把中心组学习的考核重点由对中心组集体考核转向对中心组成员的个别考核。全面掌握每一位中心组成员的学习情况。一是与岗位目标考评办法相衔接，对中心组成员学习情况进行专项考核，重点检查中心组成员学习计划及落实情况、集中学习的出勤情况、结合理论学习开展调研的情况、集中研讨时的发言质量、运用理论撰写调研报告进行综合评

价，并结合每年的民主生活会对个人年度理论学习情况进行自评和同志间互评。二是交流理论学习参考材料和自购参考书目，对个人自学情况进行综合性评价。三是检查学习笔记记录情况、心得体会撰写情况，理论研讨文章编写情况等。

三、存在不足

尽管在理论中心组学习过程中，各班子成员的思想政治水平均有了新的提高，但仍存在着诸多不足。如学习形式上还比较单调，新的学习辅助手段的运用相对欠缺。学习效果还需要进一步加强，特别是理论与实践的结合上需要找准切入点。在今后的工作中，我们将进一步探索新形势下中心组学习的新途径、新方法，进一步增强中心组学习的针对性，使中心组学习更加富有成效。

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