坚持不懈抓党建凝心聚力保稳定
社会稳定是人民群众的共同心愿，是实现科学发展的重要前提。XX市XX在深入学习实践科学发展观的活动中，紧紧围绕“抓党建、促民生、保稳定”的工作思路，始终坚持用党建工作统领经社会发展全局，充分发挥基层党组织、普通党员在维护稳定中的战斗堡垒和先锋模范作用，取得了较好的效果，得到了市委的高度肯定。上半年，全区信访总量同比下降32%，信访积案化解率达到81%，没有出现一起大的涉稳事件。
一、紧紧抓住基层组织这个核心，夯实稳定基础
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加快改革发展、促进社会和谐的坚强堡垒。该区通过不断加强基层组织建设，为维护社会稳定提供了坚强的组织保证。
1、加强班子建设，筑牢维护稳定的坚固阵地。该区坚持把维护稳定作为重中之重，作为基层党组织的重要职责。他们不断加强班子建设，强化党组织书记管党责任，把维护稳定作为党组织书记述职的重要内容，并向下延伸到村党支部。目前，该区基层党组织书记抓党建的认识更高了，解决社会矛盾的能力更强了，形成了“问题矛盾不上交，上下同心保稳定”的良好局面。斗姆湖镇因桃花源机场扩建和常张、常吉高速公路建设，征地拆迁矛盾特别突出。镇党委政府一班人认真抓好政策宣传，全面落实党员群众知情权、参与权、监督权，使一些遗留问题得到了妥善处理，没有出现一起上访。
2、狠抓责任落实，强化维护稳定的领导力量。该区坚持维稳工作联席会、协调会、碰头会制度，实现一周一碰头，重大问题及时研究、及时解决。健全完善了领导干部联点制度，形成了常委包片、区级领导干部联系重点乡镇、乡镇党委成员联系重点村（居）、一般党员干部联系重点对象的纵向领导机制，并明确规定，联片包乡镇部门的区级领导是本辖区维稳第一责任人，各单位的一把手都是直接责任人。在各单位坚持一把手周一接访的同时，周六、日也安排了主要骨干值班接访。在第五届两岸经贸文化论坛期间，该区XX镇党委书记XXX带领全镇干部进驻社区，与社区干部一道值班备勤，做排查化解、包保稳控工作，确保了全天24小时包保稳控不断档，初信初访问题解决不过夜，实现了到市以上上访零登记的目标。
3、注重改善民生，夯实维护稳定的群众基础。该区通过开展“领导干部大接访”、“千名干部下基层、排忧解难促发展”、“组工干部下基层”等活动，切实转变了党员干部作风。从群众反映最强烈的突出问题入手，解决了一大批群众生产生活中的困难，既使群众得到了实惠，又使基层党组织增强了凝聚力、战斗力，从而使社会稳定的群众基础更加牢实。今年上半年，全区各级党组织共接待来信来访2020人次，有效化解历史积案58件。全区共拿出500多万元，解决群众各类生产生活问题1700多个；筹资250万元，走访特困党员及其他弱势群体近3000人，并解决了5000多名下岗职工和返乡农民工的再就业问题。
二、紧紧抓住党员队伍这个关键，增强稳定合力
党员是党组织的细胞，是组织与群众的桥梁。该区充分发挥广大党员在表达诉求、化解矛盾、协调关系中的优势和作用，大大提高了稳定工作的整体合力。
1、切实加强教育，使党员成为宣传党的政策的第一传媒。今年三月份，该区以学习实践科学发展观活动为契机，在全区党员队伍中深入开展了党员春训活动，把党的十七届三中全会《决定》、2009年中央一号文件、今年区委经济工作会议精神及农村政策法规等作为春训活动的重要学习内容，进一步加深了全体党员对国情、省情、区情的认识和理解，维护稳定的责任和意识大大增强。全区近4万名党员都与所属党支部签订了《党员承诺书》，主动承诺：带头维护社会稳定、带头服务基层群众、带头服从组织领导、带头执行党纪条规、带头树立组织威信。有效形成了纵向贯穿、横向联结的组织网络，确保党的声音及时传递到群众中去，各方面群众的利益关系得到有效协调。
2、紧密联系群众，使党员成为反映群众诉求的第一渠道。党员生活在群众之中，信息最灵、了解群众呼声最及时。该区充分发挥这一优势，通过普通党员广泛听取群众意见，汇集群众的所需、所求、所盼。全区各级党组织在学习实践活动中共汇集民声民意1800余条。针对征求到的意见，各级党组织组织党员广泛开展了“联户帮带”活动，21000多名有帮带能力的党员联系帮带了近30000多个生活困难户、矛盾纠纷户、老上访户，帮助调处矛盾、解决问题。正是充分利用了基层党员这个重要的政治资源，激发了党员在维护稳定中的主体意识，该区广大党员成为了党与群众沟通的纽带、社会与政府联系的桥梁。通过他们倾听群众呼声，反映群众诉求，有效地从源头上减少了稳定隐患。
3、全力维护大局，使党员成为解决群众困难的第一帮手。该区以提高党员素质为着力点，大彰旗鼓表彰先进，大力弘扬社会正气。通过典型示范，引导广大党员主动关注、积极解决反映的热点和难点问题，最大限度地保护和发展人民群众的利益，最大限度地维护稳定发展大局。XXX乡老党员甘品生，带领群众改造荒山100余亩，大力发展果木业，为8个困难户提供了就业岗位，有效增加了当地群众收入。XXX镇71岁党员鞠友妹，十年如一日，照顾本组五保户孙桃枝，用实际行动践行着一个共产党员的誓言。XXX镇老党员肖学兵，积极转化本村后进青年，使其过上了幸福的生活。正是在这样一大批优秀共产党员的示范带动下，全区上下紧紧围绕改革发展大局，团结奋进、务实进取，呈现出了社会和谐稳定、经济快速发展的良好势头。
三、紧紧抓住制度建设这个重点，确保稳定成效
面对信访维稳工作的新形势和新问题，该区及时调整工作思路，主动应对各类矛盾，通过完善信访网络、加强排查化解、创新工作机制，确保了维稳成效。
1、建立矛盾排查化解制度，实现阵地下移。该区采取定期和不定期相结合的方式，集中时间、精力开展大规模矛盾排查化解专项行动。利用党员与群众情况熟悉的优势化解土地纠纷、林权纠纷、小打小闹等一般性的社会矛盾，加大对组织、策划、带头上访的后进党员的教育转化工作。利用村组干部与群众感情贴近的优势完成比较突出的稳控任务，配合乡镇党委政府解决好突发事件，及时化解矛盾。今年以来，党员主动参与协调矛盾1400多起，800多名参与过上访的党员不仅自觉整改，还主动做起了其他上访户的劝导工作。另外，各基层党组织还明确了一名信访代理人，帮助群众有组织地反映合理诉求，协助上级组织做好群众的思想工作。目前，全区共有各类信访代理765人，在维护稳定中发挥了重要作用。
2、完善信访维稳网络，实现网络下延。按照“分级负责、属地管理”的原则，切实建立起区级领导和单位一把手包片负责网、联络员信息网和信访督查网，把维稳的任务层层分解，落实到每名干部、每个普通党员身上，有效形成了上下联动、齐抓共管的稳定工作格局。同时，该区还明确了700名干部常年抓稳定工作，各乡镇都明确3名以上信访专职人员。各乡镇、村（居）都设立了信访信息员，并向下延伸到村（居）民小组，全面建立起了区、镇、村、组四级信访网络，做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
3、创新维稳工作机制，实现重心下沉。基层稳，大局稳。该区把维稳工作的重点放在基层，积极创新维护稳定的各项机制，努力把矛盾解决在萌芽状态。建立了信息报送机制，全区设立了40名维稳联络员,实行信息一天一报送，重大信息即时报送。建立了应急处置机制，对群体性突发事件的应急处理，真正做到了有阵地、有班子、有制度、有预案。建立了工作奖惩机制和督导查处机制，把稳定工作成效作为提拔使用党员干部的重要依据，切实强化党员干部责任。对工作不力的，依照党纪给予责任追究。近年来，全区共集中整顿战斗力不强、维稳不力的党组织13个，调整乡镇党委书记1人，党支部书记8人。