论我国体育经济的发展及模式选择
[摘 要]体育经济作为一种产业,越来越显示出了巨大的产业价值,在国民经济发展中的地位越来越突出,本文从我国体育经济的基本内涵出发,对我国体育经济的定位、制约我国体育经济发展的瓶颈以及对策和发展模式的选择进行了详尽的分析和探讨。以期对我国体育经济的发展有所裨益。
[关键词]体育经济;发展;模式
[中图分类号]F272 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2009)18-0018-02
1 我国体育经济的基本内涵与定位
体育经济是指从生产和经营的角度出发,把大众的体育生活和与此相关的经济行为有机地融合在一起作为一项特殊的产业来发展。而相对的体育产业,指的就是以活动的形式向全社会提供各类体育服务的行业,是体育服务业的总称。
比较发达国家体育产业的发展过程,结合中国经济和社会的发展水平来看,中国体育支柱性本体产业应该定位于竞赛表演、健身娱乐和无形资产三大主体产业。但是三大主体产业的规模目前市场状况还很有限,运作也不十分规范。体育产业的结构缺陷还表现在体育劳务市场和体育技术市场的发展不足。目前我国体育经济的发展主要定位在以下三个目标。
1.1 提高社会经济收益,促进经济增长
体育产业的发展,促进经济的发展,主要是有三种方式:直接性经济效益,如在体育比赛中所需投入的体育设施、服务设施、广播电视转播权的出售等带来的收益;间接性经济效益,如在奥运会申办、筹办、承办与举办过程中与奥运会的实业投资有关的经济增长效益;衍生性经济效益,指由体育运动本身衍生出来的新产业所带来的经济效益,如大家熟知的体育广告业、体育博彩业(足彩、体彩)等。体育的观赏性、信息传播性和高经济效益性得到了人们的认同。
1.2 推动城建和创造就业机会,建设和谐社会
从国际经验看,举办一次奥运会或者世界杯足球赛之类的大型赛事,可使举办城市基础设施水平提高20~50年,并提供数以万计的就业机会。目前,上海有5000多家健身中心,能解决很多人的就业;深圳有160多家体育企业,这就有一大批人就业;李宁等一批世界冠军下海办公司,发展了体育产业,还解决了很多人的就业问题。
1.3 调整产业结构,促进第三产业发展
体育产业在优化产业结构,带动其他行业发展方面的作用开始显现。我国体育产业的快速形成和发展,不仅拓展了第三产业的领域,也在一定程度上提高了第三产业的增加值,起到了优化产业结构的作用。同时,体育产业是一个上游产业,它既能带动和促进第二产业中的一些相关行业的发展,也能带动和促进第三产业中一部分行业的快速发展,所以,对整个国民经济总量扩张和结构改善都有一定作用。
2 制约我国体育经济发展的瓶颈分析
目前我国体育经济发展迅速,主要表现在以下两个方面:首先体育消费能力不断增强;其次体育市场已具规模化。我国体育市场已基本形成包括竞赛表演市场、健身娱乐市场、技术培训与咨询市场、体育无形资产市场、体育旅游市场在内的目标框架。
尽管这样,但是我国体育经济仍然存在很多问题,在发展过程中,遇到很多制约的因素,其主要表现在:
2.1 传统体制的制约
我国体育赛事以前一直都是由国家体委包办,形成一种法定的计划运转。在改革过程中,尝试性地使体育从政府行为向企业行为转变。这一举动虽然带有相当浓重的市场经济成分,但在某种程度上仍带有计划经济时代的烙印。企业在与体育部门联合办体育的过程中,往往不能获得足够的自主权。
另外,在赢利后,企业得到的往往占少数,许多赛事的投入越来越多,而效益好的却寥寥无几。长此以往,严重影响了企业投资体育的积极性。
2.2 缺乏有效的法律保障
目前我国体育市场的管理尚缺高层次立法,各类行政法规甚至法规性文件也很少。相关管理权限不明确,法律责任的界定不清晰,体育市场管理不规范。如同一地区体育市场存在不同部门的多头管理或同时管理,而有的体育项目却没有人管理,给消费者的利益带来损害。
因此,应尽快在全国范围内对体育市场管理进行立法,使体育产业的管理有法可依、有章可循,使体育经济更加健康科学的发展。
2.3 体育市场处于发展的初级阶段
体育市场主体主要指体育产品的生产者、经营者和消费者。市场反应速度以及创造需求的能力等方面与市场的需求有很大的差距。体育消费者的观念还没有完全转变,消费能力和水平还比较低,消费结构也不尽合理。此外,我国高素质体育经营人才也存在明显不足的问题。我国体育市场人才严重不足,目前缺乏知识结构合理、能力素质全面的体育企业家队伍的经营、管理人才,这严重地制约了体育产业市场化的发展。
2.4 政策扶植乏力
在美、英等体育经济发达国家,政府为扶植本国体育经济的发展,都相应地在政策上予以倾斜。对体育部门举办的体育比赛、体育组织接受的捐赠和体育场馆的经营收入,不同程度地减免税收。企业出资赞助体育比赛,可以记入企业生产成本或做广告支出,修建体育场馆可以享受土地征用的优惠政策和低息贷款。而我国在这方面的扶植力度远远不够,同教育、文化等事业相比、体育产业在政策优惠方面受到“冷遇”。
3 我国体育经济发展的对策及模式选择分析
3.1 深化体育产业市场化程度
我国体育在计划经济时代完全依赖国家预算。这种现象随着市场经济的到来将逐步消失,体育也处于改革的大潮中。各级体育部门应充分发挥体育的多元功能,加快体育的产业化进程,将有条件的体育事业单位推向市场,使之从以全额拨款向差额拨款过渡,差额预算向自收自支过渡,从自收自支向企业化过渡。体育经费的来源,应以国家拨款为主,社会集资为辅,把国家办和社会办结合起来,开辟多种资金来源渠道,使之有主有从,互为补充。
3.2 建立和完善社会主义市场体系
随着改革开放的发展和人民生活水平的提高,广大人民群众对健身、休闲、娱乐体育的要求日益提高,从而使健身、休闲、娱乐体育的范围日益扩大。此外,新的作息制度和全民健身计划实施,会对进一步开发体育健身娱乐市场带来更大活力。竞技体育商业化趋势和健身、休闲、娱乐体育的发展,则直接促进了体育用品市场的繁荣。中国是亚洲举足轻重的市场,许多世界名牌产品纷纷打入中国市场。因此,生产要满足13亿人口的体育大国对体育用品的巨大需求,这是一个巨大的市场。
3.3 加大对体育经济发展的政策扶植力度
体育产业具有比较明显的准公共物品的性质,是公共物品和私人物品的混合。因此,要求政府不能只考虑体育产业的营利性,还要考虑其福利性和公益性,从而要求政府也要承担公共物品的供给和管理的责任。目前,体育市场体系建设主要是培育各类体育市场。首先,体育商品市场、资本市场和人才市场是体育产业活动所需要的基本要素,是体育市场体系的三大支柱。离开三大市场,体育市场活动就无法存在;其次,体育技术市场、体育信息市场、体育产权市场、体育无形资产交易市场、器材市场则是上述三大体育市场的服务保证,也应及时配套。
合理开发体育市场,不仅有利于刺激消费、扩大内需,也有助于减缓就业压力。体育的管理形式和运作方式要面向社会,投资主体应多样化,并提供完善的监督体系。最后,政府部门还需要支持和引导体育产业发展的政策制定和完善,加速推进我国体育产品和服务标准化建设,加强体育产业的政府统计和信息发布,管理和处置好体育产业内的国有资产以及指导重大体育无形资产的开发、评估和使用等。一是要尽快制定体育投资法规,规范财务运作,确保体育投资者的利益,如允许企业对体育的赞助费计入成本;二是要赋予著名运动员、教练员广告权;三是要规范现有体育产业中的税制、税率及征收年限;四是要在政策上鼓励和支持分散的体育场所,实行土地置换、盘活存量,集中建设,以利于体育经济的综合开发。
3.4 体育经济发展模式选择分析
我国体育产业在娱乐经济的时代背景下,有必要在体育旅游、体育传媒两个产业上大做文章。体育旅游产业具有发展前景。美国《未来学家》杂志撰文说:也许10~15年后,发达国家将进入“娱乐经济时代”,发展中国家将紧随其后。休闲、娱乐经济活动及旅游业将成为下一个席卷全球的经济大潮,专门提供休闲的第三大产业在2015年左右将会主导劳务市场。世界旅游组织秘书长弗兰贾利预测,中国在2015年将成为世界第一旅游大国。由此,权威机构认定,旅游业已成为经济的支柱产业和新的增长点。
当前,体育旅游作为旅游市场的一种新产品,是旅游产业与体育产业交叉渗透产生的一个新领域,是旅游产业与体育产业的系统整合,是体育资源与旅游资源开发的互补和互利。两者具有相同的社会文化背景,均为国民经济新的增长点,产品特征大体相同,内容高度兼容,具有密不可分的天然联系,融合休闲、健身、娱乐、知识、观赏、参与等诸多内容与功能,以体育为载体、依托旅游资源实现以上功能。它能改善现代人的生活质量,促进现代文明传播,广泛传播体育文化,有利科学技术发展;它能带动相关产业发展,扩大社会就业机会,促进区域经济发展。
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[收稿日期]2009-04-12
[作者简介]白晓旭,宝鸡文理学院体育系讲师、陕西师范大学政治经济学院06级硕士研究生,研究方向:体育教学与训练、体育经济、思想政治教育。