划定南海疆界第一人——郑资约

计划，舰队的第一目的地为广州，第二目的地为海南岛，最终目的地为南沙群岛。10月26日，舰队到达广州，舰队总指挥林遵等拜会广东省政府主席兼广州行辕主任罗卓英。29日晚，广东省政府在舰上举办了一次盛大酒会，广东省政府主席罗卓英及广州市党政军代表及各届人士数百人登舰参加。在酒会上，罗卓英勉励全体官兵要不畏艰险，完成使命。官兵们受到了极大的鼓舞，一致表示将不惜用他们的血肉之躯来维护祖国的尊严和荣誉，场面极为感人。

1946年12月9日，林遵率舰队出海远行。林遵决定由李敦谦舰长率中业舰为舰队先导，林遵坐镇太平舰随后，目标直抵南沙群岛的主岛——长岛。12月9日早晨8时，天气晴朗，东北风3级，舰队渐渐驶离榆林港。永兴、中建两舰在副总指挥姚汝钰率领下出港后直抵西沙群岛主岛——林岛，去执行收复西沙群岛任务。收复后，将林岛改名为“永兴岛”，以纪念接收舰永兴号，并立“固我南疆”石碑于该岛码头处。

此后，太平、中业两舰则向南继续航行。12月10日，两舰登上南沙群岛太平岛后，林遵、李敦谦及政府接收代表在岛上举行了隆重的进驻仪式。为了纪念太平舰接收该岛，于是以“太平”为该岛命名。舰队官兵竖立一块高约1米的水泥钢筋石碑，石碑正面上端刻有青天白日徽，下刻“太平岛”三个字，石碑背面刻有“中华民国三十五年十二月十二日重立”，左旁刻“中业舰到此”，右旁刻“太平舰到此”。次日，林遵率舰队官兵和政府代表踏上归程。南沙群岛的收复与进驻任务，至此顺利完成。一度为日本和法国殖民者侵占的南沙群岛，再一次回到祖国的怀抱。两支舰队的此次航程，成为近代中国宣誓、确认南海主权的重要环节。

郑资约等绘制南海地图

1946年，国民政府内政部成立方域司，著名地理学家傅角今任司长。方域司面对的划界问题苦难重重，因为中国当时还完全没有一个清晰准确的疆域图，边界地区存在大量模糊地带，甚至是没有人真正涉足的地带。而相比陆上疆域巨大待填补的空白，在当时毫无海权意识的中国人看来，南海主权无足轻重。在此次收复西沙南沙群岛的工作中，国民政府特派遣有关部门的代表随同舰队前往视察和勘探。内政部方域司具体负责国界线的确定，郑资约担任内政部专门委员，负责参与南海岛屿国界的划定，及整理南海水域的岛礁、石群及沙滩名称的工作。

1946年年底，郑资约在随林遵率领的舰队从南沙群岛勘测返回内地后，开始与刚成立的内政部方域司地质、方域、绘图等方面的专才着手整理资料。由于内政部等各部门人员完成了考察勘测工作，为此后国民政府的制图、划界等工作奠定了坚实的基础。郑资约随后与内政部方域司同仁整理实测资料，绘制中国南海地图，并向行政院呈请核准颁布一系列的地图。在呈请的文件中，有“内政部绘制南海诸岛位置图，西沙群岛图，中沙群岛图，南沙群岛图，太平岛图，永兴岛－石岛图及南海诸岛新旧名称对照表”。数月后，上海商务印书馆出版了郑资约编著的《南海诸岛地理志略》，书中详述了东沙群岛、西沙群岛及南沙群岛的历史背景，南海诸岛的地理环境及国疆石碑的照片。新编的“南海诸岛名称对照表”也在该书的附录中，首次对外发表，奠定了我国南海岛屿统一名称的基础。

1947年4月14日，内政部召开专门会议，讨论西沙、南沙群岛范围及主权确定与公布案：一、南海领土范围最南应至曾母滩。二、西沙、南沙群岛主权之公布，由内政部命名后，附具图说，呈请国民政府备案，仍由内政部通告全国周知。在公布前，由海军总司令部将各群岛所属各岛，尽可能予以进驻。三、西沙、南沙群岛渔汛瞬届，前往各群岛渔民由海军总司令部及广东省政府予以保护及提供运输通讯等便利。

会后，为了使确定的西沙、南沙群岛主权范围具体化，内政部方域司印制了“南海诸岛位置图”。作为现代中国南海地图的重要蓝本，该图具备以下要点：1.国界线最南端标在北纬4°左右。2.在南海海域中完整地标明了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的位置和岛屿名称。3.最关键的是，该图用11段国界线，圈定了中国南海海域范围，成为如今中国坚持的南海主权9段线的来源。这条线又被称为传统疆界线，因其形状为“U”形，也被称为“U”形线。至此，南海领土范围在中国地图上明确化了。1948年2月，中华民国内政部公开发行“中华民国行政区域图”，向国际社会宣布了中国政府对南海诸岛及其邻近海域的主权和管辖权范围，其附图便是“南海诸岛位置图”，标明了这条断续线。这条断续线既经中国政府审定，标绘在中国官方地图上，被视为中国政府对外主张的一种权利。

中华人民共和国成立后，经政府审定出版的地图在同一位置上也标上这条断续线，只是在1953年将11段断续线去掉北部湾、东京湾2段，改为9段断续线。1958年，中华人民共和国政府在其关于领海的声明中规定，领海宽度为12海里，并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。至此，就中国立场而言，涉及南海的“九段线”的法律地位已经明确了。

国民政府内政部方域司做了大量工作来确定祖国版图的界限，通过出书、绘图等各种方式来确认主权。除了上述地图，方域司还出版了一套由商务印书馆发行，傅角今主编的《内政部方域丛书》。其中傅角今亲自撰写了《重划中国省区论》，于1948年11月出版；郑资约编写了《南海诸岛地理志略》，1947年出版。《南海诸岛地理志略》记载了南海诸岛地质地形、各群岛地体构造、地形特征、气象气候、风向、台风、海流、岛屿滩险志要、动植物、水产、鸟粪、地位价值、历史回顾、作者本人的考察经历等，并有大量地体构造、气象气候等分布图。更重要的是，该书附有内政部首次公布的“南海诸岛新旧名称对照表”。

《南海诸岛地理志略》回溯自1907年日本商社窃取我东沙岛。郑资约在其中写道：“某地原野肥美，田连阡陌，经济的价值诚高矣，然未必具有地位的重要。反之，荒山小岛其物产无足言也，然其地位之重要，往往一国之安危，一战之胜败系之。”郑资约在“二战”后国民党接收南海诸岛之时，告诫国人“应趁机继续建议，力求发展，一以兴本国利源，一以免外人觊觎也”。可叹的是，被郑资约不幸而言中，如今的南沙群岛正处于众多岛礁被侵占、资源被蚕食的复杂局面。素有“第二个波斯湾”之称的南中国海则被赋予了中国能源未来的希望之地——被列为国家十大油气战略选区之一。

除了巡航、少量驻军、测量、绘图等动作之外，1947年，广东省政府还在广州市举办了西沙、南沙群岛物产展览会，公开展出接收人员从南海诸岛采集回来的实物、标本、图片、图表以及历史文物等。这也是确认我南海主权的重要动作之一。

一生不忘南海主权

郑资约完成接收南沙群岛任务后，在内政部的安排之下，前往各地大学演讲，宣传中国南海岛屿的历史和地理背景。同年，郑资约在内政部张厉生部长颁发完成南沙群岛任务的嘉奖令后，离开了内政部。

1949年，民国政府退守台湾，驻守南沙及西沙的驻军也在1950年一齐撤离。之后的5年，南沙群岛及西沙群岛呈现无政府管辖状况。迁往台湾后，郑资约在台湾师范学院史地系执教。1950年，南海周边国家侵占我国南海岛屿。郑资约陆续在报章发表《南海岛屿是我国领土》、《我国最南领域》及《固我南疆》等一系列文章。郑资约编著的《南海诸岛地理志略》，台湾多家出版社也在期间出版，却并未注明原著者姓名。郑资约对此毫不介意，认为这本书翻印得愈多愈好。在赴台早期，郑资约还编写了台湾高初中地理教科读本，奠定了台湾地理教科书的基础。赴台后，郑资约还多次向子女讲起他早年乘军舰，挟着强劲的东北风和巨浪去到了南沙群岛，在岛上看到了中国庙宇，并除掉了日军在战时设立的标识，还说南海岛屿上深埋着好几百年前中国渔民遗落的古钱币……

1956年，菲律宾某海事专业学校校长克洛马，派其弟弟豪费立蒙带领数十学生登上了太平岛，称之为“自由国”岛。菲律宾副总统兼外交部长即发表申明宣称这些岛屿无人居住，不属其它国家，菲律宾有权予以占领。台湾当局接获消息后，“外交部”立即召集会议研究对策，抗议菲国副总统主张占领太平岛的声明。“外交部长”叶公超在1956年5月28日，召集“外交部东亚司司长”李琴和及菲律宾驻台“大使”罗慕斯，在台北“外交部”举行座谈会。“外交部”还邀请在台湾师范大学执教的郑资约亲身讲述和展示1946年期间中国政府官员前往南沙群岛的勘察经历、资料及国疆石碑照片，证明太平岛乃中国领土绝非无国属的岛屿，南沙群岛主权属于中国。

1955年左右，南洋华侨商会发起捐地捐款运动，在新加坡建立起第一所以华文教学的南洋大学（今南洋理工大学），并聘请林语堂主持校务，同时在各地招聘教授。郑资约接受了招聘，在1958年自美返台短暂停留后即赴南洋大学执教，直至退休。在南洋的10年中，郑资约又编写了新马华侨学校的《世界地理》、《亚洲地理》、《东南亚地理》、《新地理》等教科读本共18册。1970年，郑资约从南洋大学退休，原本计划去美国和多年未见的子女过一段休闲怡然的晚年生活，然又在此时接到台北阳明山文化大学张其昀创办人的邀请，前往该校地理研究所主持所务。抵台湾后，郑资约受台湾国立编译馆所托，编写了《东南亚地理志略》大学教科读本。在文化大学研究所执教期间，郑资约发表了《阳明山聚落分布》等一系列文章。1977年，郑资约的儿子郑仿健去台湾基隆海洋大学进行客座教学，并在文化大学海洋系兼课。这一年中，郑资约和郑仿健又重温一回失去多年的父子生活。郑仿健见父亲身体每况愈下，不再适宜继续工作，于是说服父亲赴美安度晚年，与多年不见的其他子女共享天伦。

郑资约赴美后，郑仿健也离开文化大学，搬进海洋大学的海外教员宿舍，并在此时为父亲整理书房。郑资约专著以区域地理为多，已出版且负盛誉的有：《四川新地志》（重庆正中书局，1936年）、《南海诸岛地理志略》（上海商务印书馆，1947年）、《琉球地理志略》（上海商务印书馆，1948年）、《中国地理》（台北正中书局，1952年）、《地理学概论》（上下册，新加坡世界书局，1962年）、《季风区亚洲地理》（新加坡世界书局，1963年）、《想起了南中国海》（地学论集，中华学术院，1977年）等等。郑仿健将父亲的大部分图书，赠捐给海洋大学图书馆，仅留下父亲的一些日记本、手稿和一批陈年地图。

1980年，郑仿健回美国时把一些日记本、手稿和地图带了去。分别半年多，当郑仿健再次见到父亲时，郑资约已是满头白发、躺在医院病床上的虚弱老人。郑资约入院后病情未曾转好，于1981年秋在洛杉矶去世，享年80岁。

2011年10月24日，郑资约教授收藏文献展在南京大学图书馆举行开幕仪式。校党委副书记任利剑，捐赠这批珍贵文献资料的郑资约后人郑仿健博士及夫人出席开幕式。信息管理系沈固朝教授表示，这批珍贵文献资料无论对地理学、国家安全和海疆建设、南海问题的研究都极具史料价值和学术价值，从国际法的角度而言是证据链非常重要的一环。

郑仿健表示，将这批文献资料捐献给南京大学是基于南大在国际上的知名度以及南大图书馆所拥有的先进的史料书籍保存设备。他希望专家学者在这批文献资料的基础上能获取更多关于南海问题的研究资料，并取得新的突破、新的发现。任利剑副书记在致辞中用“机缘汇聚，承前启后”这八个字来概括此次捐赠的意义。他说，郑仿健博士捐赠的这批珍贵文献对南京大学来说不仅仅是一笔财富，更是一种责任，南京大学将以此为契机，全面整合校内相关优势力量建立跨学科协同创新平台，充分利用相关史料与文献，对我国边疆及南海问题进行深入研究，从而为我国国家安全和海疆建设提供重要的学术和现实支撑。此次展览收藏的珍贵文献资料包括内政部方域司制的晒图、郑资约教授自绘的南海诸岛图原稿、西沙群岛全图、郑和群礁等。这些文献资料以其原始性与记录性，具有无可辩驳的客观性与可靠性，是修补南海问题证据链中薄弱问题的关键，意义重大，弥足珍贵。

（作者单位为装甲兵工程学院文史中心）

当前，南海问题日益严重，越南、菲律宾等东盟国家都向中国南海领土领海主权提出挑战。1946年年底，国民政府派林遵率领舰队收复了西沙、南沙群岛。今天，关于南海划界的历史描述，多笼统归功于林遵的功绩。但划定海上疆域这项工作，真正的主角是当时的内政部方域司。实际上，代表内政部方域司随舰队赴南海的，是时任内务部专门专员的郑资约。郑资约带学生随同舰队开赴南海诸岛，完成了各群岛的测绘工作。随后，内政部根据郑资约的测量结果印制了“南海诸岛位置图”，完成了南海诸岛最新命名，使西沙、南沙群岛主权范围具体化，成为近代以来中国宣誓、确认南海主权的关键环节。

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