加快推进农业供给侧结构性改革,实现粮食安全和现代高效农业相统一

河南是农业大省、粮食生产大省，始终自觉扛稳扛牢粮食安全责任，深入推进农业供给侧结构性改革，不断调整优化农业结构，不但实现了粮食连年丰收，而且实现了农民收入的持续快速增长。河南用全国1/16的耕地，生产了全国1/10的粮食、1/4的小麦，不仅解决了河南1亿多人口的吃饭问题，而且每年还对外调出600亿斤原粮及其加工制成品，为国家粮食安全特别是口粮安全作出了河南贡献。2014年以来，河南农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，增速始终快于城镇居民收入。河南的主要做法是：

第一，着力提高粮食产能。河南把确保重要农产品特别是粮食供给，作为实施乡村振兴战略的首要任务，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续提高粮食综合生产能力。守住耕地红线保粮田，严格落实各级政府耕地保护主体责任，采取多重保护措施，连续19年实现耕地占补平衡，确保耕地面积持续稳定在1.2亿亩以上。在全省划定永久基本农田1.02亿亩、粮食生产功能区7852万亩、重要农产品保护区1030万亩，超额完成国家下达的“两区”划定任务。提高土地质量保产能，河南在全国率先实施高标准农田建设，“十二五”以来，累计投入873亿元、建成高标准农田6163万亩。高标准农田建成区内，基本实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”，新增粮食产能92亿公斤，为粮食连年稳产增产打下了坚实基础。用好现代化手段保產出，实施现代种业提升工程，加快建设国家生物育种产业创新中心。2019年审定通过主要农作物品种149个、约占全国总量的1/10。主要农作物良种覆盖率达到97%。实施现代农业科技示范精品工程，加快配套技术集成示范推广，全省农业科技进步贡献率达60.7%，高于全国平均水平2.2个百分点。开展农业生产全程机械化整省推进行动，全省农机总动力达1.021亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达82.6%，位居全国前列。

第二，持续调优农业结构。在确保粮食高产稳产的基础上，河南持续推进农业供给侧结构性改革，不断优化农业结构，提高农业的综合效益和竞争力。推进“四优四化”，加快高效种养业转型升级。从2016年起制订发展规划、加大资金投入，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，并推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，经过3年努力，取得了明显成效。优质小麦面积达到1204万亩、占小麦种植面积的1/7;优质花生种植面积2330万亩，占全国的1/4，二者均居全国第一;每年新增肉牛20万头、奶牛5万头以上;优质林果面积达到1356万亩。建设十大基地，加快优势特色农业发展。在抓好“四优”的基础上，发挥优势，着力建设优质蔬菜、优质花木、优质茶叶、优质食用菌、优质中药材、优质水产品等十大优势特色农产品基地。2018年全省十大优势特色农业产值达到4343亿元，占农林牧渔业总产值的56%。发展“三品一标”，加快实施品牌强农战略。全省现有“三品一标”农产品4429个，其中无公害农产品3523个、绿色食品758个、有机农产品42个、农产品地理标志106个。

第三，深入实施“三链同构”。河南坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，进一步做好农产品加工业这篇大文章。以面制品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大食品产业为重点，推进绿色食品业转型升级。重点实施五大行动，一是龙头企业提升行动，推动农产品加工龙头企业实现设备升级、产品升级、业态升级、管理升级，走高端化、绿色化、智能化、融合化的发展道路。二是延链增值行动，推动产业链的相加、价值链的相乘、供应链的相通，打造完整产业链。三是绿色发展行动，以绿色原料、绿色工厂、绿色流通为重点，打造绿色食品加工体系。四是质量标准行动，抓好标准化生产，搞好全程质量控制，建立完善产品可追溯体系。五是品牌培育行动，增强品牌意识，激励品牌培育，加强对品牌的宣传和保护，提升品牌价值。截至2018年底，全省有规模以上农产品加工企业7250家、实现营业收入1.23万亿元，成为全省2个万亿级支柱产业之一。规上农产品加工业企业占全省规上工业营业总收入的26%、总利润的35.3%、税金总额的36.1%。农产品加工转化率达到68%，农产品加工增值率达到1 ：2.5。河南已成为全国第一粮食加工大省、第一肉制品大省。

站在新的历史起点上，河南将着力打造全国重要的粮食生产核心区，强力推进由粮食生产大省向粮食产业强省迈进，在乡村振兴中奋力实现农业强省目标。

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