能源局官员详解应对能源紧张措施

石油储备紧急启动四大基地建设进展迅速

石油安全已经成为我国能源安全中最脆弱的一环。我国已经启动建设石油储备基地工程，来规避石油短缺的风险。按照国际经合组织能源署对所属26个成员国战略石油储备的要求，是90天的石油，这也是我们国家战略石油储备的远期目标。

目前，我国战略石油储备基地建设的一期工程已经全面铺开。中石化、中石油和中海油这三大国内石油公司受国家委托，负责工程总体建设，现已实施工程招标，即将进入总承包阶段，基地建成后将交由国家石油储备办公室垂直管理。目前，国家发改委正着手拟订石油战略储备的相关法规以及一些管理办法。

预计2006至2008年，大连、黄岛、镇海、舟山这四大石油储备基地将基本竣工。到2015年，我国战略石油储备的远期目标可望实现。

除加紧兴建战略石油储备基地外，国家能源局还将采取五大措施，来规避石油短缺的风险。一是组织探明国内石油储量，以三大公司增加投入为动力，来提高国内石油产量；二是通过替代燃料和提高燃油经济型标准，来减少工业和民用机动车的耗油量；三是以三大公司为主，开发天然气资源，力争在五年内产量翻两番；四是鼓励企业走出去，利用境外资源；五是规范市场建设。

改善管理缓解煤电紧张

从去年开始，我国煤电供应增长的速度全世界少见，但煤炭和电力供需矛盾仍日益突出。国家将不仅采取措施提高产量，还要依靠管理提高能源使用效率和解决体制不合理等问题。

现在的突出矛盾在于发电用煤供应紧张，电煤紧缺的深层次原因是，电煤价格低于市场价格，产煤企业不愿把煤卖给电厂。解决煤电之争的根本办法在于按市场机制理顺发电用煤的价格，让煤炭企业愿意卖煤给电厂，但煤电价格之争牵涉到电力定价等体制问题，一时难以彻底解决，目前主要是用鼓励煤电联营的办法化解煤电矛盾。现在神华集团已开始煤电联营，他们就不存在煤电价格问题。

去年，我国发电量的增长速度与同期相比增长15%，今年头四个月是18%。全世界70%的电力建设在中国，但目前我国电力缺口仍然达到2000万千瓦。今年我国将新开工3000万千瓦的发电能力，但我们不能一味依靠增长产量来满足电力需求，要降低消耗，加强管理，专家估算，通过管理可挖潜出1000万千瓦的电力潜力，这个数字正好是我们装机缺口的一半。

GDP翻两番的背后：能源增长一倍的措施

到2020年，我国国内生产总值目标是比2000年翻两番。如果能源利用效率不提高，这就意味着我国能源产量也要翻两番。国家发改委能源局正在研究确保能源增长一倍的措施。

能源局局长徐锭明说：我们现在一年所建的电厂，相当于半个英国的装机，相当于一个巴西的装机，我想，如果群众知道这一数字，就知道我国电力工业和煤炭工业、石油工业的发展速度是相当快的，关键就是要加强消费管理。

最近，我们召开了电力需求管理研讨会，今后国民经济全面建设小康社会，增长需求部分的一半要来自节约。

到2020年的时候，我们国家将实现能源翻一番，来支撑GDP翻两番，按照这个目标，我们正在具体做十三大煤炭基地的规划，确保煤炭生产；我们在做十二大水电基地的规划，确保水电开发；我们还做了国内油气资源普查，能够提高油气勘探水平，来提高油气供应量；电力方面，我们也编制了核电发展规划、风电发展规划、可再生能源发展规划，这一系列规划结合起来，来确保30亿吨标煤（2020年目标）的完成。

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