新中国成立以来党的政治建设历程与基本经验
摘 要：新中国成立后，崭新的时代境遇对加强党的政治建设提出了新的要求。这一要求主要来自于三个方面：马克思主义政党属性的根本要求、提升党的执政能力的现实需要、完善党的自身建设的内在要求。70年来，几代中国共产党领导人对党的政治建设进行了持续探索，回望和梳理这一伟大历程，主要有以下经验启示：必须坚持社会主义、共产主义的根本政治方向;必须坚持和维护党中央权威和集中统一领导;必须制定和贯彻执行正确的政治路线;必须严明党的政治纪律和政治规矩;必须着力提升党员和领导干部的政治能力和政治自觉。这些宝贵经验对深入推进新时代党的政治建设，进而助推中华民族伟大复兴早日实现具有重要意义。
关键词：党的政治建设;政治路线;政治生态;基本经验
中图分类号：D26
文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2019）08-0004-10
政治建设在党的建设中具有根本性的地位。新中国成立以来，中国共产党始终高度重视并不断推进党的政治建设，取得了诸多理论成果与实践成效。回望和梳理这一伟大历程，在理论思考与实践关照中探析其基本经验，对推进新时代党的政治建设，进而助推中华民族伟大复兴早日实现具有重要的理论价值和现实意义。
一、新中国成立以来加强党的政治建设的历史必然性
新中国成立后，崭新的时代境遇对加强党的政治建设提出了新的时代要求。这一要求主要来自于以下三个方面。
（一）加强党的政治建设是马克思主义政党的根本要求
政治属性是政党的本质属性。马克思主义政党的政治属性本质上体现为牢固树立政治信仰，并通过制定一系列政治纲领、政治路线、方针政策以及规范组织成员的政治活动，实现无产阶级以及“绝大多数人”的政治利益。这是马克思主义政党区别于其他政党的本质属性。背离了这一点，也就意味着马克思主义政党的变质。
正是著眼于此，马克思恩格斯在第一个马克思主义政党（即“共产主义同盟”）的党纲——《共产党宣言》中就表明，“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图”[1]。这里的“观点和意图”就是指政治主张、政治目标。在当时的情势下，只有旗帜鲜明地表达其政治主张，才能使马克思主义政党争取到坚实的阶级基础和政治力量，才能帮助马克思主义政党从强大的反动势力的联合扼杀中突围出来、成长起来。1872年，马克思在《政治冷淡主义》一文中指出，要警惕主张放弃无产阶级政治斗争的“政治冷淡主义”。列宁也曾深刻指出：“政治同经济相比不能不占首位”，这是马克思主义最基本的常识[2]441。他还强调说：“最重要的、‘有决定作用的’阶级利益只能用根本的政治改造来满足。”[3]马克思主义经典作家虽然没有明确提出“政党政治建设”的概念，但却清晰地表达了关于马克思主义政党加强政治建设的根本要求。
中国共产党作为马克思主义政党，在领导人民革命、建设和改革开放的过程中，坚持和发扬了“旗帜鲜明讲政治、注重抓政治建设”的突出特点。1937年8月，毛泽东曾指出：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”[4]新中国成立后，毛泽东作出了“政治工作是一切经济工作的生命线”[5]449的著名论断。改革开放后，邓小平语重心长地告诫领导干部：“到什么时候都得讲政治。”[6]1662017年2月，习近平指出，“任何时候都讲政治，开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党区别于其他政党的重要特征。”由以上论述可见，作为一个马克思主义政党，无论发展至哪一历史时期，不管处于怎样的历史方位、也不论担负何种历史任务，都必须时刻牢记“讲政治”的根本要求，始终注重加强党的政治建设。
（二）加强党的政治建设是提升党的执政能力的现实需要
新中国成立后，党所处的历史方位发生了变化，即由夺取政权的革命党成为长期执掌政权的执政党。与此同时，党所承担的历史任务也随之由“领导人民推翻反动政权”转变为“领导和支持人民当家做主，动员和组织人民群众依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务”。这就迫切要求党提升执政能力和执政绩效，否则必然削弱新生政权的执政合法性，动摇其执政根基。
理论和实践都表明：要使执政能力得到提升，执政基础更加巩固，就不能不加强党的政治建设。马克思恩格斯曾指明：无产阶级在掌握政权以后，仍然不能忽视政治建设，即“运用政权力量对国家和社会进行有效治理”。列宁在领导苏维埃政权的实践中指出：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题”，就不能正确地领导生产建设，就不能维持它的统治[2]408。正是由于列宁高度重视俄共（布）的政治建设，才使其克服了多重执政挑战，维护了新生苏维埃政权的稳定。当然，后来苏维埃政权的垮台，同样是肇因于党在政治建设上出了严重问题：用“人道的民主的社会主义”代替科学社会主义，以抽象的“全人类共同利益”偷换无产阶级的阶级利益和人民群众的利益[7]。
新中国成立前后，一些人散布“共产党可以打天下而不能坐天下”的论调，认为共产党可以在军事战场获胜，但会在经济管理和社会治理方面“吃败仗”。这实际上就是怀疑中国共产党的执政能力和领导水平。为了打破他们的“预言”和“期望”，党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革开放的过程中，不断加强党的政治建设，使党的执政能力和领导水平跟上了时代要求，巩固了党的执政地位。
（三）加强党的政治建设是完善党的自身建设的内在要求
中国共产党历来重视党的自身建设，强调要通过不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆党的先进性和纯洁性，把党建设得更加坚强有力。毫无疑问，完善党的自身建设，离不开党的政治建设的加强。因为党的政治建设在党的建设中起统领作用，决定着党的建设的方向和效果。
从内容构成上来说，党的政治建设是党的建设不可或缺的组成部分。早在1939年《〈共产党人〉发刊词》中，毛泽东就提出推进党的建设“伟大的工程”，即把党建设成为“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”[8]602。这实际上确定了党的建设“三位一体”总布局，即思想建设、政治建设、组织建设。党的七大进一步形成了包括“思想建设、政治建设、组织建设、作风建设”在内的“四位一体”总布局。党的十三大后，党的政治建设在党的文献关于党的建设总布局的表述中时隐时现，但在党的建设的实践中，党的政治建设从未“离场”，始终作为党的建设的重要组成部分参与其中。