高校财务战略实施中存在的问题及对策

摘要：近年来，随着教育体制改革的不断推进，以及国家对教育的重视，我国高等院校的规模日益扩大，这使得高校对于基建、教育研究的资金投入将会加大，为了促进高校教育财政拨款资金的规范化运行，高校需要加强财务管理。高校通过财务战略的实施可以立足全局、长期对资金使用进行谋划，这可以有效的提升高校资金利用的科学性。本文基于高校财务战略的实施过程进行探究，并分析财务战略实施过程中存在的问题，据此提出可行性的优化对策。

关键词：高校;财务战略;问题;对策;探究

一、高校实施财务战略的必要性

（一）有利于增强高校竞争优势。提升高校的竞争优势是高校贯彻实施财务战略的目标要求。作为高等院校，要提升其管理的科学性，加强对财政拨款资金的管理，就需要具备财务战略思维，将高校的财务决策上升至战略层面，从而改变传统的财务管理思维的局限性。高校实施财务战略，可以从全局出发分析高校面对的内外部环境，帮助高校制定科学的财务战略。通过财务战略的使用，可以使高校统筹全局进行战略部署，立足于长远利益实现资源最优化配置，以提升高校的竞争优势。

（二）有利于提升高校的资产运营效率。高校重视财务战略的实施，打破了高校传统的财务管理模式资产配置、资产运营效率低的局限性。高校通过加强财务战略管理，可以实现对各类教学资源、教研活动等的合理预算和安排，管理的范围扩大化，延伸至教学管理、科研管理等价值链活动。从战略角度出发，对高校的资产进行统筹规划，是提升高校资产运营效率的关键。

二、高校财务战略实施过程中存在的问题

（一）資金需求赤字扩大，筹资方式单一。我国高校属于教育事业单位，筹资渠道单一，主要包括国家财政拨款、学生学费及相关教学收入。近年来，高校不断扩招，这增加了高校的教育成本，高校要更好地开展教学，需要加强基础建设，购进教学设备等，这些教学活动都需要大量的资金投入，而高校的财政拨款有限，出现了严重的资金缺口。鉴于此，高校要落实教学目标，就需要通过银行贷款来筹资，但是由于政策因素和市场因素多变，这又会给高校带来一定的财务风险。

（二）缺乏科学的投资机制，降低投资效益。高校的活动更多倾向于公益性教育服务行业，缺乏科学的投资机制，在投资过程中缺乏对投资项目的科学合理评估，这容易导致投资失误，造成高校不能达到预期收益。高校的投资主要分为对内投资和对外投资，其中对内投资包括科研设备、基建等投资，对外投资主要有教育产业的投资等，高校在投资过程中缺乏科学的论证，使得投资存在一定的盲目性。高校没有从自身出发，挖掘较好的投资项目，科学评估分析不足，对于对高校专利、科研成果的投资重视度不够，使得高校的投资效益和资金利用率上大打折扣。

（三）预算管理粗放、成本控制效果不明显。高校贯彻落实财务战略，需要加强预算管理，基于高校战略目标的指导，对高校未来的经营活动以及财务结果进行全面的预测和筹划，这可以保证高校运营活动以及资金流转的科学性。当前部分高校对于预算管理重视度不够，预算管理模式较为粗放，这大大增加了高校的财务风险。高校预算管理不科学的表现主要有以下方面：其一，预算编制不科学，没有结合高校的教学活动等实际情况进行预算编制，预算编制量化和细化不足;其二，预算执行不到位，高校缺乏对于预算执行的监督机制，这造成预算执行过程随意性较大，存在随意调整预算的现象，使得预算管理的效用难以发挥。

三、提升高校财务战略实施的有效对策

（一）构建财务会计和管理会计双轨制管理体系。高校加强财务战略管理，应重视构建双轨制管理体系，以提升财务管理质量和效率。双轨制管理体系主要包括财务会计和管理会计，其中财务会计的作用是通过一定的会计程序，为高校财务部门工作提供准确的财务信息，管理会计主要是通过特定的方式来为高校决策提供所需信息。高校要提升财务管理的效率，可以对单位的会计机构进行改组，并且分离出一部分会计人员专门从事财务管理工作，通过对高校的会计信息进行分析和评估，为高校决策提供可行性建议。通过建立科学的财务管理体系，可以提升高校的资金利用效率，并且降低投资风险。

（二）深化预算管理，加强成本费用控制。预算管理可以促使高校财务战略全面、有效的落实，帮助高校实现既定的战略目标。通过预算管理可以实现对高校资源的合理配置，节省支出，优化经费支出结构，避免经费滥用现象。高校加强预算管理，首先需要重视预算编制，要预算编制确保预算执行科学性，高校在制定预算编制前，应重视对上期预算执行情况的分析，并据此预估下期预算执行过程中的影响因素，制定科学的预算指标，通过事前对预算执行的影响因素进行分析，可以帮助高校预算人员认识到实际预算执行情况和预算指标之间的偏差，并分析造成预算执行与指标存在差异的原因，以便及时采用措施，保证单位预算指标的顺利实现;高校应完善审计监督部门，加强对预算编制、预算执行的管控和监督，确保预算编制的合理性，对于高校经费开支较大的项目要进行重点跟踪，一方面确保经费合理使用，另一方面可以及时地对预算进行调控;另外审计监督部门还应做好对高校预算收支情况的评估分析，确保收支规范，同时还应对资金的使用效益进行科学分析。

（三）完善财务管理体制，优化支出结构。高校贯彻落实财务战略，首先需要明确财务管理的方向和目标，然后根据自身的运营情况来制定科学有效的财务管理制度，并在实际的财务工作中不断加以完善，以确保高校各部门严格按照财务制度落实工作。另外，要对高校各层管理部门以及部门岗位的财务管理职能进行明确，以提高财务管理效率。1）制定科学、详细的财务战略规划，高校在运营过程中不仅要加强教学建设、科研工作等，还要合理规划办学资源，这就需要高校财务部门做好对财务战略规划，以保证高校教学活动的有序开展，通过制定科学的财务战略规划，可以最大化地利用各类教学资源;2）构建财务管理体系，高校实施财务战略，需要将财务管理目标细化，分解财务管理责任，可以建立责任中心，实现不相容岗位的分离，通过相互监督，以确保财务工作的有效落实。

（四）重视多元化融资。高校贯彻落实财务战略，需要重视拓宽融资渠道，优化投资体系。首先，高校应积极迎合国家对高校教育的优惠政策，以获得财政支持，其次，合理控制教学经费支出，如对于高校的大型教学设备、实现器材等设备，如果不常用可以通过租赁的方式来实现，以减少高校的教学成本支出;另外，高校可以加强与其他高校之间的长期战略合作，以便双方资源共享;高校可以通过向当地政府代行高校募捐的方式，以获得高校的基金支持。

四、结束语

综上所述，重视对高校的财务战略管理，可以有效提升其运营、管理水平。高校加强财务战略管理的目的是确保资金均衡有效流动，优化资源配置，从而帮助高校实现既定战略目标。高校教育事业是一项长期性的工作，因此需要以前瞻性、长期性、全面性的财务战略为指导，从而更好地服务于教育事业，进而增强高校的竞争优势。

参考文献：

[1]刘广兵.高校财务战略实施中存在的问题及对策[J].中国集体经济，2018.

[2]刘慧.高校财务管理存在的问题及对策分析[J].财会学习， 2018， No.190（16）：49.

[3]张怿萍.高校财务风险防范存在的问题及对策研究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2017（9）.

（作者单位：广东省佛山科学技术学院）

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