新时期加强国防交通物资储备建设的思考

[摘 要]国防交通是指服务于国防的铁路、水路、道路、管道以及航空和邮电通信等交通体系。国防交通物资储备建设关系到国家的国防建设，是国家安全的重要保障。随着交通方式的变化，我国以往的国防交通已难以满足国家发展的需求。基于此，本文分析了国防交通物资储备建设的重要性及存在的问题，并提出相应的措施。

[关键词]新时期；国防交通；物资储备

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.075

[中图分类号]E233 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-01

1 国防交通物资储备的重要性

国防交通物资储备是交通在和平、战争及特殊时期能正常稳定运输的重要物资保障，而铁路是重要的交通运输方式之一，是我国国防交通储备物资运输中重要的组成部分。铁路国防交通储备物资能在国家受到战争和自然灾害时，保障铁路设施的稳定运行。与其他运输方式相比，铁路运输具有以下几个优点：首先，铁路承载力强，能同时运输大量货物，且适合长距离运输；其次，铁路运输中单车的承载量大，且速度较快；第三，铁路运输较为稳定，气候及自然条件对铁路运输的影响较小；最后，铁路运输中的动车、高铁等客运专线能快速的投送大量兵力。

随着我国经济的发展及现代化程度的不断提高，我国的铁路运输得到了快速发展，铁路基础设施越来越完善，铁路线路贯穿我国高山、江河，运输体系遍布我国大江南北，尤其是桥梁设施的增加，促进了铁路运输的发展。与此同时，我国的铁路基础设施受到自然灾害的影响越来越大，国防交通储备物资的重要性也凸现出来。

2 铁路国防交通物资储备中的问题

2.1 重视度不高

目前，我国个别铁路国防交通物资储备部门缺乏正确认识，认为和平年代不需要注重物资储备，且自然灾害较少，对铁路运输的影响不大。近年来，很少利用储备物资进行抢险，另外每年还要投入一定的资金进行物资维护。这些都导致个别部门忽视物资储备的重要性，缺乏物资储备意识。

2.2 缺乏有效的演练制度

目前，我国物资储备平时的演习训练制度不够完善，且执行力度较弱。由于目前我国铁路运营成本不断增加，训练经费难以保证，对物资储备抢险前的演练造成了一定的影响。因此，一旦出现险情需进行抢险时，难以在最短时间内恢复铁路运输。

2.3 基础设施存在问题

物资储备中基础设施是恢复铁路畅通的重要部分，随着我国经济的发展，铁路国防交通物资储备的基础设施有了部分改善，管理水平也有了一定的进步。但由于资金短缺，大部分物资储备库年久失修，进出库条件及装卸车机具等较为落后，存在一定的安全隐患。

2.4 协调存在问题

国防交通物资储备在应急抢险过程中，需各部门间的配合协调，但目前我国有些部门忽视物资出库抢险的重要性，难以配合其他部门工作，这势必导致延长抢险时间，影响铁路恢复畅通。

3 促进国防交通物资储备建设的措施

3.1 优化物资储备布局

为确保应急抢险工作的顺利开展，必须要有科学的国防交通物资储备布局，以缩短恢复时间、节省人力和物力。储备仓库的选址定点应坚持的主要原则：一是全国统一布局原则。20世纪60年代中期过分强调在“大三线”建库，造成全国仓库布局不平衡，教训深刻。储备仓库的建设既要着眼于未来战争，也要考虑国家经济发展的需要，必须统筹规划，合理布局。二是确保安全和交通方便的原则。储备物资必须在确保安全的前提下，做到进得去，调得出，保证需要。物资储备的布局一定要覆盖全国国防交通物资储备的仓库网络，适应我国物资储备的保障制度及相应的体系，根据物资保障需要，做好国防交通物资储备的合理布局。第一，要针对突发事件及自然灾害交通保障的需求，在我国边疆地区及灾害频发地带增加物资储备库，满足抢险需求；第二，根据新型储备模式，对部分规模小、零散的储备仓库进行合并和改建，在关键区域设立规模大、功能全的储备布局，将大型战略储备与目前的仓库配合，形成互补的布局，增强保障能力。

3.2 完善物资储备结构

第一，加强物资储备的更新。首先，根据物资技术和使用情况建立报废制度，改进技术检测手段，对超过使用年限、技术落后的物资进行更新和报废，提高物资的质量和技术含量；其次，要研究新时期国防交通应急抢险的需求，做好新产品的研发，结合我国交通结构的特点，研发满足新时期交通设施需求的国防交通物资；第二，丰富储备物资的品种和结构，增加新型保障器材。制订储备计划时，要考虑水、航空道路和铁路运输的结构，及时增加新型物资储备；第三，要做好配套物资的储备工作，根据储备物资的配套需求，做好配套物资的增加，解决各类因配套而产生的问题，从而保障国防交通的畅通。

3.3 创新物资储备模式

对现有的物资储备模式进行创新研究，改变以往单一的储备模式，形成较为完善的储备体系。第一，国家与行业和市场要形成一体化，国家和交通行业在建立国防物资储备时，要联合市场，形成完善的储备网络；第二，要将实物储备与技术储备相结合，我国以往注重实物储备，忽视技术储备，但是科学技术及经济社会不断进步，要重视实物储备和技术储备，从而保障国防交通的稳定运行；第三，要将国防交通物资储备与运营储备相结合，物资储备能够在战时或灾害时抢险，而运营储备能够对储备进行长期规划，在丰富物资储备的同时，补充资源；第四，要做好行业储备和综合储备的结合，在实现基本交通保障储备的同时，打破以往水路、空运、公路、铁路之间的界限，形成综合储备和行业储备一体化的储备结构，从而发挥最大优势，增强保障功能。

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