加快淮北水利改革发展的措施
摘要 从规划引领、扩大投入、夯实基础、活化水源、依法治水、提升能力几个方面阐述了目前加快淮北水利改革发展的措施。
关键词 水利；改革发展；措施
中图分类号S27 文献标识码A 文章编号1004-8421（2012）08-984-01
全面深入贯彻2011年中央一号文件，全力做好各项水利工作，全面提升水利服务经济社会发展能力，是当前各级水利部门的首要任务和中心工作。淮北市目前应突出抓好以下6个方面的工作。
1 规划引领
将坚持以规划为龙头，高起点、高标准编制完成全市“十二五”水利发展规划和各项专业规划，切实提高规划质量，增强水利规划的科学性和指导性。建立健全水利规划协调机制，抓紧组建市、县（区）两级水利规划委员会，在规划层面上整合各类涉水项目资金，不断完善相关议事制度和规划审查机制，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用，确保水利规划的科学性和前瞻性。不断加强水利项目前期工作，按照水利项目需要落实项目前期工作经费，为重点工程建设和项目申报创造良好条件。
2 扩大投入
淮北市将着力建立健全以公共财政为主渠道的水利投入稳定增长机制，确保“十二五”时期全市完成水利规划投资36.3亿元。积极争取国家项目资金支持，切实落实地方配套资金，全面加快重点水利项目工程建设。加大公共财政投入，充分发挥公共财政在水利投入中的主导作用，严格按照从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，确保足额提取到位。加大水利融资力度，积极推进“政银对接”，最大限度地争取金融机构对水利建设的支持。
3 夯实基础
加快水利基础设施建设：着力加强农田水利基本建设，坚持兴利除害结合，防灾减灾并重，标本兼顾，综合治理，下大气力开展大规模农田水利建设，全面提高农业综合生产能力。到“十二五”末，基本健全农田灌排体系，使全市有效灌溉面积达16.67万hm2、旱涝保收面积达12万hm2。大力实施农村饮水安全工程，按照省水利厅“千吨万人”的建设要求，坚持“规模化建设、自动化运行、市场化管理”，实行集中连片、并网联网，适度扩大供水规模，加快发展城镇供水，积极稳妥推进农村自来水“村村通”工程。“十二五”期间，基本解决全市41.64万农村人口和6.79万学校师生的饮水安全问题。积极推进防洪减灾工程，加快城区防洪工程建设，完善城区排涝体系，提高城区防洪排涝能力；加快重点中小河流治理，加速病险水库涵闸除险加固进程。到2015年，主城区防洪标准达100年一遇，城市新区、工业园区和濉溪县城防洪标准达50年一遇，排涝标准达20年一遇；主要河流防洪标准达到20年一遇。
4 活化水源
科学优化水源配置：①深入推进节水型社会建设。继续巩固节水型社会建设成果，建立健全水资源节约管理体系，统筹安排生产、生活、生态用水，实现水资源供需平衡；建立健全节水型产业体系，推动节水技术开发与推广，提高水资源利用效率和效益；建立健全公众参与体系，引导树立全民节水意识，努力形成全社会积极支持、广泛参与节水型社会建设的良好氛围。②大力推进采煤沉陷区综合治理。积极实施非常规水资源开发利用，通过沉陷区疏挖整修、河湖连通、节制拦蓄、控污截污、水位调控等措施，加快推进采煤沉陷区治理和湿地修复；立足淮北市“六湖、九河”资源优势，切实抓好水网工程建设，有选择性地连通市区周边的河流、湖泊，推动山水生态城市格局的早日形成。③加快推进淮水北调工程。是全省水利工作会议的重要部署。淮北市将继续加大工作力度，主动与上级有关部门加强联系，高标准、高效率做好前期工作，确保工程早日开工、顺利建设，为淮北转型发展、全面发展、科学发展提供充足的水源保障。
5 依法治水
全面规范水利部门依法行政工作：①注重提高执法效能。依法加强河道及水利工程执法巡查，及时发现、制止和查处河道设障、侵占水域、破坏设施等危害水利工程安全的违法犯罪行为，真正做到执法必严、违法必究。②注重强化执法力量。建立健全市、县（区）两级专职水政监察队伍，进一步整合执法力量，重组执法队伍，专列执法巡查经费，加强执法装备建设，不断提高依法治水工作水平。⑨注重加强法规宣传。广泛宣传《中华人民共和国水法》等法律法规，认真开展世界水日等公益活动，大力提高全社会的水危机意识和水法制观念。
6 提升能力
切实建好“三支队伍”：①领导管理队伍。加强各级水利部门领导班子建设，选拔一批作风硬、素质高、能力强的优秀干部进入班子，切实增强班子的凝聚力和战斗力。②专业技术队伍。大力引进、培养和选拔各类专业技术人才和高技能人才，完善人才评价、流动和激励机制，切实保护和发挥好人才的积极性和主动性。③基层服务队伍。加大基层水利工作人员培训力度，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，理顺“条块结合、以条为主”的管理体制，全面提高基层队伍服务能力，不断夯实淮北水利事业发展基石，推进水利改革发展实现新跨越。
下一篇：水利工程建设与运行管理