试论完善我国的土地规划与利用
（广州地量行城乡规划有限公司，广东 广州 510075）
摘要：土地资源是一种不可再生资源，随着我国经济的不断发展，一些建设工程如雨后春笋般出现，因此占用的土地资源也变得越来越多。如果不对土地资源进行合理规划就会导致资源的大量浪费。因此，本文主要就土地规划与利用不合理可能产生的影响、我国土地利用规划中存在的问题、解决的方法三个方面内容进行论述。
关键词：土地规划与利用；产生影响；存在问题；解决方法
引言：随着经济的不断发展和社会的进步，我国的城市化进程不断加快，对于土地资源进行了大量的应用。而在我国的农村中，人均耕地少是一种普遍存在的现象。因此，对于我国来讲，需要应用合理化的方式来进行土地资源的合理化开发、利用，提高土地资源应用的质量和水平。比如：科学用地、合理用地、节约用地、充分保障我国土地资源的可持续应用，对于促进我国经济发展和社会进步做出重要贡献。
1.土地规划与利用不合理可能产生的影响
土地规划与利用是一种综合性、复杂性的工作，涉及到各行各业。对于我国来讲，需要应用合理化方式来开展高质量的土地合理的规划和利用，对于保障我国经济发展、社会进步、生态环境的良好发挥出重要作用。土地规划与利用不合理，就会对于生态环境造成不良的影响。比如：我国许多地区没有对于土地进行合理化的利用、规划，使得我国生态环境问题日益突出，面临着繁重的生态环境保护任务。如：我国的水土流失问题的加剧、荒漠化面积逐年扩大、水资源逐渐短缺，甚至枯竭、湿地方面的缩小等等，一方面导致耕地的质量严重下降，无法提高粮食作物的产量，另一方面生物多样性遭到严重破坏，使得人类的生存环境也面临着威胁。
2.我国土地规划与利用过程中存在的问题
2.1农村的集体土地规划与利用问题。我国农村的集体土地规划与利用存在严重的问题。其主要的表现有：第一，部分地区在对土地进行征用过程中并没有给予农民合理化的补偿，使得大量农民在土地面积降低后生活无法得到有效性保障。第二，一些农村的集体用地进行流转时，没有较宽的流转渠道，造成了在流转中腐败问题的发生，无法有效性的保障土地资源合理化应用。
2.2国土部门违法审批，土地资源浪费现象严重。我国部分地区的国体部门在进行土地规划和利用中存在一些问题。比如：一些园区的土地存在私下交易的问题，使得一些园区土地审批过程非法，不利于土地资源被有效性的应用。一些园区用地存在事先占用问题，无法保障土地资源的合理化应用[1]。
3.完善我国土地规划与利用的对策
3.1协调我国土地规划与社会经济发展。我国需要开展有效性的土地规划与利用，使得土地资源更好的为社会经济发展服务。比如：通过有效性的改造完善我国的社会主义市场经济体制，充分发挥出有关部门的能力对于土地规划与利用进行充分监督。制定相应的我国的土地利用和规划发展目标。比如：短期的土地规划应用目标、中期的土地利用规划目标、长期的土地利用规划目标。
3.2创新我国土地规划与利用的方法和体系。提高我国土地规划和利用的质量需要进行应用方法和管理体系的创新。在制定土地规划与利用方案的时候需要充分考虑到我国的国情，在不断总结经验教训的同时，充分的吸收国外的规划利用经验，完善规划利用的体系，制定出有效性的土地规划与利用规章制度，对于管理的形式进行必要的创新。具体来讲，第一，需要从整体性来进行土地的规划和利用，改变过去以农村的土地为重点的方式。第二，土地利用规划设计需要具有层次性。比如：对于农村地区的土地需要依据不同的特点，制定出不同的发展规划，提高土地资源应用的质量和效率。而对于城市中的土地需要对于其用途进行详细的分析和研究，进行科学化、专业化的审批，避免审批中腐败问题的出现。
3.3完善有关的法律法规。应用有效性的法律法规保障我国土地规划利用的质量。具体来讲，第一，不断完善我国土地规划利用的法律法规，构建系统化的土地规划与利用的法律体系，编制适合全国的土地利用发展长期规划。比如：全国人民代表大会将完善我国土地规划与利用作为一个重点议题进行讨论、研究、分析，对于可能存在的问题都应用法律条款的方式进行解决。第二，我国的各地地方政府需要制定出适应自身情况的地方性土地规划与利用条款，有利于各级执法部门依据法律法规对于土地规划中的问题进行解决，提高土地资源应用的效率。
3.4推进农用土地资源的集约、高效利用。我们需要认真的研究和分析国家级开发区节约、集约利用土地资源问题，认真的总结过去的经验教训，在新型的土地规划利用中保障土地资源的有效性、专业性应用。除此之外，土地的管理部门需要认真贯彻落实城乡一体、多元发展的土地资源应用战略，重点对于耕地、湿度等进行全面性的保护，保障我国粮食的产品、品质，生态环境的多样化、实现人与自然的和谐相处。应用先进的科学技术对于农业发展进行改造，有利于完成农业的转型，实现农业的规模化、高質量发展。比如：先进技术的应用、农业生产经营方式的革新，建立国家商品粮基地和农业科技示范园等等。
3.5做好土地资源的各项整理工作。做好土地资源的各项整理工作有利于提高土地资源应用的质量和效率。所谓的整理农用土地就是通过多种方式来提高农业生产中土地资源利用效益，保障农业生产的进步和发展。比如：通过必要的填海造田、排水造田形式对于土地进行整理，可以明显扩大耕地面积，保障我国粮食生产能力的提高。而在土地整理实际工作中通过协调城乡间的发展，对于生态环境进行充分的保障，有利于对土地资源进行科学、合理的分配，提高土地资源应用的效率。
3.6加强对土地的综合管理。为保护生物的多样性、有效解决土地荒漠化、气候变化等问题，我们需要加强对土地的综合性管理。比如：对于土地资源应用浪费问题进行合理化解决，避免人与土地之间矛盾激化，同时，需要保证筹款机制的顺利运行，保证资金充足，应用大量的资金开展土地的综合管理工作[2]。
结论：对于我国土地规划与利用问题进行研究，有利于我们通过多种方法的应用来提高我国土地规划与利用水平，对于当前工作中的问题进行解决，保障我国土地资源的合理化应用，为促进我国经济发展和社会进步做出重要贡献。
参考文献
[1]刘萍.试论完善我国的土地规划与利用[J].农业与技术，2015，16：199+114.
[2]李乐，关小克，薛剑，张新花，胡建明.我国土地利用规划存在的问题及建议[J].中国国土资源经济，2014，12：31-35.