公司廉政准则大家谈征文：反腐倡廉和惩防体系建设经验做法
**集团公司：创新反腐倡廉工作 促进科学健康发展
**集团公司纪检监察部门认真履行职责，健全规章制度，强化监督检查，在企业反腐倡廉和惩防体系建设中与时俱进，不断创新体制机制和方式方法，有效地发挥监督保障作用。
一、创新宣传教育形式，营造企业廉洁文化氛围
1、内容上与时俱进，时代感强。**集团公司认真学习实践科学发展学习观，利用领导干部民主生活会、廉政党课、专题报告等方式进行理想信念、道德修养、廉洁自律的教育，做到警钟常鸣。每年召开党风建设和反腐倡廉工作专题会，组织领导干部观看专题教育片。在学习实践活动中，党委书记吴朋还就提高干部素质、特别是加强领导干部的廉洁自律作了专题辅导报告，用生动形象的语言为大家算了一笔腐败帐，深入浅出地讲明“腐败成本太高，不划算”的道理，并对广大干部提出五个方面的要求。在开展工程建设领域突出问题专项治理工作中，公司邀请重庆市预防职务犯罪宣讲团成员给房产公司、建设办、规划发展处等部门人员讲工程建设领域出现的腐败案例，从而达到自警自律的目的。
2、形式灵活，载体丰富，具有吸引力。公司纪监部门不断改进方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育，利用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用干部会议进行现象点评、个别提示，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别交流、上岗前廉政谈话、签定廉洁从业承诺书等措施，帮助干部构建思想道德防线。
3、进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入人心。公司把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来，广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用《中国**》报、集团互联网开辟的纪监之窗和纪监视窗专栏等形式，将党员干部学党章、普法活动的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流、入耳入脑。
二、创新体制机制，加强企业惩防体系建设
1、认真落实党风廉政建设责任制。公司按照“谁主管、谁负责”的原则，重点抓好党风廉政建设责任落实、责任考核、责任追究等环节。每年初，公司所属企业党组织负责人都要与集团公司所属单位党委签订《党风廉政建设责任书》，若领导班子有违规违纪者，在评各类先进时实行“一票否决”制，确保责任书层层落实。
2、结合公司实际，完善落实相关制度。近几年，公司修订完善监督管理、效能监察、工程建设领域突出问题专项治理、反商业贿赂、财务管理、销售管理、生产物资采购等内部控制等系列制度，坚持领导干部每年两次收入申报、重大事项报告、礼品登记等制度，加大对有关责任的追究力度，提高制度执行力。组织各级党员领导干部带头学习制度、遵守制度、维护制度、执行制度，扎实推进惩防体系建设。公司纪监处和审计处严格按照公司的相关规定扎实开展工作，分工合作，形成合力，注重整合监督要素。
3、不断深化企业效能监察工作。公司不断推进效能监察工作融入企业管理，强化效能监察对促进企业提高管理水平的作用。纪委不断探索总结公司及所属单位设备物资采购招投标中的成功经验和存在的不足，把单一的实施监督职能延伸到事前参与、咨询、服务，事中积极配合实施，事后跟踪了解使用效果的全过程服务。2009年，纪检监察部门参与基建项目、设备、大宗物资采购招投标40余次，重点项目效能监察立项20余项，节约资金近三千万元。
三、以落实“三重一大”为重点，突出特色亮点
1、按照“三重一大”要求，确保决策科学民主。**集团公司长期坚持“三重一大”（企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用）集体决策的制度。制定党组织参与企业重大问题决策制度、公司经理班子工作条例、拟任干部人选提名（推荐）和任职表决等制度，根据决策内容分别由党委会、董事会、经理办公会、党政联席会等决策机构集体研究决定。每次重大决策之前，公司相关职能部门都要深入公司所属各单位广泛听取基层意见，归纳整理后提交决策机构参考，提高决策的科学性和合理性。如：生产经营重大决策、30万元以上的重大项目投资必须进行公开招标，集团公司中层以上干部任免必须领导班子集体研究决定等。
2、积极探索贯彻“三重一大”制度的新方法、新途径。近年来，公司党委调研发现，“三重一大”的重点依旧是工程管理、物资管理和大额资金使用，执行中的薄弱环节是决策过程的事前评估和过程控制，有些决策缺少基础数据支持，带有一定程度的盲目性；部分基层单位对“三重一大”制度还存在认识不深入、组织机构不健全、制度落实不到位、监督体系和监督力度比较薄弱等问题。针对这些问题，公司以完善基础信息，强化事前控制为突破口，探索从源头上强化管控，努力将“三重一大”决策制度落到实处。一是加强基础数据分析，强化决策过程的事前控制。如公司在总结主业系统成本费用按预算管理工作经验基础上，全面推行预算管理模式，充分分析各基层单位的产值产量，层层分解各部门各单位的预算指标。对日常经营活动所需物资设备采购，鼓励发动员工在同等性价比基础上，发现更低价格。针对大额设备物资采购，进行公开招标竞价采购，有效地降低采购成本。二是进一步强化过程控制。加强对工程施工、物资采购等经营活动监督，使公司纪检监察部门真正融入到工作中去。
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