试论我国现代职业学校制度建设与改革
摘要：职业学校制度建设滞后制约当前职业教育发展。为了推动职业教育的进一步发展，必须加强现代职业学校的制度建设：强化学校内部重大事项决策、执行和监督力度;完善社会化的资源支持和监督制度;依法组织和实施办学活动。
关键词：现代职业学校;制度建设;改革
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出要“加大职业教育制度创新”“完善现代职业学校制度”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出把“建立现代学校制度”纳入重要的战略目标，体现了国家对这一问题的高度重视。然而，作为我国教育重要组成部分的职业教育对这一问题的探讨和研究还很薄弱。为了推动职业教育的进一步发展，本文拟结合职业学校教育管理实际，对现代职业学校制度建设和改革的几个重要问题进行初步探索。
一、强化学校内部重大事项决策、执行和监督力度
权力必须得到制约和监督，没有制约和监督的权力必然会产生腐败和权力的滥用。因此，必须规范学校内部重大事项的决策程序，实现决策、执行和监督制度化、程序化，防止权力被滥用。第一，要完善决策程序，建立健全校内重大事项集体决策制度。要按照《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》的要求，做到“凡是有关学校发展方向、基本建设、重大教育教学改革和师生切身利益的重大决策、重大项目等决策事项，要按照有关规定，进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取教师意见、专业机构或者主管部门测评相结合的风险评估机制”。第二，要完善重大决策执行制度。正确的决策是基础，正确的执行是关键。职业学校要结合学校的实际，完善重大决策的执行制度，提高有效执行能力。第三，要完善决策监督制度。要通过完善监督制度，实现决策、执行和监督三权相对分设，相互制约，保证权力不被滥用。并且，通过监督制度建设，实现对不当决策和执行的补救，及时发现重大决策失误，避免造成重大损失。明确谁决策、谁负责的原则，建立和完善决策责任追究制度，提醒决策者慎重用权。
二、完善社会化的资源支持和监督制度
学校提供的是一种公共服务，需要社会资源的支持。特别是职业学校，由于社会化程度最高，更需要建立社会化的外部资源支持和监督体系。第一，要通过社会化吸引外部资源支持。按照《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》的要求，扩大校企合作，要“扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力”。第二，要通过建立学校董事会等方式，引入外部监督机制。学校董事会的设置和人员构成要照顾方方面面，通过董事会来引入外部力量监督学校运作。以香港的学校为例，香港的大部分学校里面都有校董会，其中，校董会对具体的办学、教学方面不干涉，主要是以香港市民的身份去监督学校，对学校资金怎样运用，用在哪里等重大事项实行监督。
三、依法组织和实施办学活动
制度建设是维系学校正常秩序的重要机制。依法治校是建立现代学校制度的基础，通过依法治校，实现各项工作法治化，避免人治的干扰，实现学校的平稳可持续发展。职业学校依法治校的能力与情况直接反映学校管理的理念与水平。要做到依法治校，必须做好以下几方面工作：第一，要依法全面执行国家课程方案和课程标准。学校要依法办学，首先要依法教学。要坚持以育人为本，注重教学效果，形成良好的校风、教风和学风。第二，要健全依法治校体系。通过广泛听取师生意见、家长意见、公众意见、用人单位意见，建立起科学合理的依法治校制度体系，保证招生、就业、人事、资源配置等活动规范、透明，并实现程序公平、公正、公开。第三，要完善奖惩制度。通过完善奖惩制度，推动校内管理体制改革，实现依法治校。
现代职业学校制度建设任重而道远。目前，我国的职业教育正处于转型发展的关键时期，各职业学校要抓住机遇，加快推进职业学校的制度建设和全面改革，推动职业教育的进一步发展。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）[Z].2012.
[2]中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[Z].2010.