巡察报告意见建议部分3篇

巡察报告意见建议部分3篇巡察报告意见建议部分　巡察整改工作中存在的问题及对策建议思考近期，XX县委巡察办就如何做好巡察工作“下半篇”文章进行了调研，发现了巡下面是小编为大家整理的巡察报告意见建议部分3篇,供大家参考。

篇一：巡察报告意见建议部分

整改工作中存在的问题及 对策建议思考 近期，XX 县委巡察办就如何做好巡察工作“下半篇”文章进行了调研，发现了巡察整改中存在的问题并提出了对策建议。

　一、巡察整改存在的主要问题 一是思想认识存在偏差。巡察工作虽然通过召开动员部署会、巡察组进驻会议、领导班子见面会、巡察意见反馈会及专题会议等大大小小的会议层层部署、层层动员、层层强调，但有的被巡察单位党组织对开展巡察工作的目的及重要性仍然没有深刻认识。首先，没有正确认识巡察是党委对所辖管理的下级党组织开展的免费“政治体检”，错误认为是纪委在“没事找事”；其次，对巡察组发现的问题没有从自身找原因，总是以“其他单位都一样”的心态为自己的违规违纪行为找借口；再次，对一些苗头性、倾向性的问题没有引起高

　度重视，错误认为巡察组是“危言耸听”，却没有意识到违法犯罪行为都是循序渐进的，等等。

　二是整改存在畏难情绪。整改工作是体现巡察成效的关键环节，整改过程中有些单位党组织产生了反馈问题暴露出来后会损坏单位形象、对个人成长造成影响、涉及部分或个人利益等思想顾虑，对整改工作存在畏难情绪，采取头痛医头、脚痛医脚的方式消极应付，对一些深层次的问题也没有深刻剖析，举一反三，甚至有的单位在巡察整改后仍然存在发生类似问题的风险。

　三是巡察成果运用不够。由于各地巡察工作配套制度不健全、不完善或操作性不强，导致巡察成果的运用参差不齐，有的建立了制度没有执行，有的提出了要求没有落实，有的奖罚不明、激励措施乏力等等，比如绝大部分地方单位都提出对巡察整改不力的要严肃问责，但是真正因为整改不力而被问责的屈指可数、微乎其微，巡察成果运用还停留在纸面上，没有真正落实到行动上，在一定程度上削弱了巡察的权威性、严肃性和有效性。

　二、抓实巡察整改的对策建议

　巡察工作既要重视做好“会诊把脉，察看病情”的上半篇文章，更要注重做好“对症下药，祛除疾病”的下半篇文章，绝不能“一巡了之”，放任自流。

　一是要争取领导支持，事半功倍深化巡察。党委是巡察工作的主体，党委书记重视不重视，对深化巡察工作起到决定性作用，巡察工作必须加强向党委书记的汇报，积极争取支持，为开展巡察工作扫清“障碍”，能够起到事半功倍的效果。XX 县委主要领导高度重视巡察工作，认真履行“第一责任人”责任，做到重大问题亲自过问，重要工作亲自部署调度，重大案件亲自督办，对巡察发现的系统性问题亲自约谈相关领导，深化思想认识，督促整改落实，并组织召开县委常委会议 9 次听取巡视整改、巡察情况汇报、专题研究巡察工作，“五人小组”会议 3 次听取巡察组工作情况汇报，发表重要讲话 5 次，作出批示 13 件，对巡察发现的问题提出指导性处理意见，有力推动巡察工作向纵深发展。

　二是要开展专项整治，精准发力深化巡察。对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，要站在全局高度全面审视，深刻剖析，通过专项整治活动助推整改，精准发力，掀起其他各单位党组织对照检查、参与整改的热潮，将巡察发现问题彻底整改到位。XX 县十四届县委第一轮巡察后，发现被巡察的 10 个单位都存在违规发放津补贴问题，根据县委、县政

　府主要领导指示精神，县监察局、县财政局、县审计局和县人社局 4 部门联合在全县开展违规发放津补贴及奖金福利专项清理整治活动，明确整治内容、方法步骤和工作要求，有效推动全县津补贴规范发放，截止目前，被巡察单位主动整改上缴违规发放和违规收取款项共计 X 万元。

　三是要督查督办问题，纪律保障深化巡察。整改督查督办、跟踪问效是抓实巡察反馈问题整改工作的有力保障，要通过建立整改销号工作台账，采取发送工作函、短信提醒、电话抽查、现场查阅资料等督查督办方式，对反馈意见的整改落实情况、移交事项办理情况进行全程跟踪了解，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查，确保巡察整改落到实处。同时，对整改工作和移交事项不按规定办理或办理不力的，进行严肃追责。XX 县委“五人小组”会议听取十四届县委第一轮巡察情况报告后，县委巡察办对县委、县政府主要领导指示进行任务分解，向县纪委、县委组织部和县财政局分别下发《关于落实县委“五人小组”会议对巡察工作指示的函》3 份，要求在规定时间内落实到位并上报情况汇报，将整改压力传导至行业监管部门，形成整改监督工作合力。

　四是要建全完善制度，堵塞漏洞深化巡察。震慑遏制治本是巡察工作的根本目的，治本就是终极目标，针对巡察发

　现的问题，既要注重被巡察单位特点、个性分析，又要注重全面总结，找出其他单位的共同特点，提出对策和建议，健全完善相关制度，不断提升执政能力和治理水平。XX 县委巡察办针对巡察发现的村级账务白条支出占比大、乡村工程项目建设不规范、乡干部管理不严等问题，先后推动或责成相关部门单位、乡镇出台了《XX 县村级财务管理实施办法（试行）》《XX 县乡村工程建设项目管理办法（试行）》《XX 乡机关干部管理制度》等制度规定，堵塞制度漏洞，增强薄弱环节，实现用制度管钱管事管人，有效降低廉政风险。

篇二：巡察报告意见建议部分

组工作意见和建议 巡察工作只有紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪之“矢”，射巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力之“的”，才能有效推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。下面是巡察组工作意见和建议，欢迎阅读参考。

　巡察组工作意见和建议

　党的十七大以来，中央纪委、中央组织部以及各省(区、市)党委巡视机构进一步加强和改进巡视工作，认真履行监督职责，巡视工作的质量和水平进一步提高。

　十七大  以来，中央领导同志对巡视工作高度重视，多次提出明确 嗵 要求，并认真审阅巡视情况报告，作出重要批示。201 抗 6 年 7 月，中央纪委、中央组织部召开了巡视工作会议， 猛全面总结了十六大以来巡视工作取得的成效和经验，对当 揶 前和今后一个时期的巡视工作作出重要部署。天津、河北 拚 等 22个省(区、市)党委成立了巡视工作领导小组，进 Ε 一步加强了对巡视工作的组织领导。

　十七大以来，中央 科 纪委、中央组织部制定了 4 项制度，研究修改了 12 项制 杰 度。各地各部门党委(党组)巡视机构共制定出台了巡视 起 工作方面的制度规定 50 余件。中央纪委、中央组织部 鄞 和各省(区、市)党委高度重视巡视成果运用工作，不断 踪 健全巡视成果运用机制，着力抓好巡视情况报告、

　巡视意 ㄈ 见反馈和巡视事项移交等关键环节。中央纪委、中央组织 岬 部和各地巡视机构紧紧围绕巡视工作如何促进科学发展观 水 的贯彻落实等重大问题，坚持理论联系实际，深入开展调 序 查研究，推动了巡视工作不断创新，更加有效地服务和保 继障科学发展。

　党的十七大以来，在党中央的坚强领导下 菠 ，按照中央纪委、中央组织部和各省(区、市)党委的部  署和要求，巡视机构坚持围绕中心、服务大局，根据《中 壕 国共产党党内监督条例(试行)》确定的任务，认真开展 窒 巡视工作。据统计，截至目前，中央纪委、中央组织部巡 掌 视组完成了对 5 个省(区、市)，2 家中央金融机构和 3 ┾ 户国有重要骨干企业的巡视，对2 个中央国家机关进行了 楼 巡视试点。各省(区、市)党委完成了对 132 个市(地 阑 、州)、143 个省直部门、319 个县、38 户省属国 藜 有企业和 21 所高校的巡视。通过巡视，了解掌握了被巡 筠 视地区和单位大量真实情况，为中央和省(区、市)党委 近决策提供了重要依据，在促进被巡视地区和单位改进工作  ，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督方面，发 篮 挥了重要作用，取得了明显的成效。

　促进了党的路线方 啭 针政策的贯彻落实。各巡视机构切实加强对党的路线方针 钶 政策，特别是科学发展观贯彻落实情况的监督检查。通过 俜 巡视，了解和掌握了被巡视地区或单位在加强宏观调控、 项 节约能源资源、保护生态环境等方面的大量

　情况，发现了 言 一些地方和单位在思想观念、工作作风和体制机制等方面 嚎 与落实科学发展观不适应、不符合的问题，有针对性地提  出改进工作的意见建议，促进了中央重大决策部署的贯彻 蔡 落实。

　促进了领导班子和干部队伍建设。各巡视机构加  强对被巡视地区或单位执行民主集中制情况的监督检查， 贽 广泛深入地了解其在“三重一大”方面民主决策的情况， 浊 发现并督促解决了一些地方和单位存在的议事规则不完善 跞 等问题。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等组 溲 织人事制度执行情况的监督检查，有的省还开展了选人用 跄 人公信度专项巡视。

　促进了党风廉政建设和反腐败工作 挪 。各巡视机构始终围绕中央关于反腐倡廉建设的重大部署 劁 ，着力加强对领导干部执行“四大纪律八项要求”等情况 髋 的监督检查。通过巡视，发现了一些地方和单位存在的监  管机制不健全等问题，以及个别领导干部插手工程建设、 果 项目招投标、国有企业转制等市场经济活动，或者其配偶  、子女违反规定经商办企业等违反廉洁自律有关规定的问  题。巡视组针对这些问题及时提出意见，并督促其认真研  究解决。同时，通过巡视也发现了一些领导干部违纪违法 盛 的线索，及时移交有关部门深入调查了解，促进了对违纪 甘 违法行为的查处。

　促进了一些涉及群众切身利益问题的 鼗 解决。各巡视机构

　始终坚持以人为本，加强对解决群众最 褴 关心、最直接、最现实利益问题情况的监督检查。通过巡 ＠ 视，了解和掌握了一些地方和单位在教育、医疗、食品药 晾 品安全、安全生产、社会治安和司法，以及土地征用、房 酋 屋拆迁等方面存在的损害群众利益的突出问题。针对这些  问题，巡视组及时提出改进工作的意见和建议，并认真督 泓 促整改。

　巡察组工作意见和建议

　一是党员群众  存在顾虑导致巡察组难以摸到真情、实情。在巡察中，不 沉 同程度存在着一些干部对巡察组不讲真话的现象。有的习 呃 惯将套话、空话，说成绩多，讲问题少，要么只谈成绩不 癯 谈问题。有的即便在讲问题，也明显避重就轻，带有保留 娘 ，甚至把问题当作成绩来讲。另外，个别巡察人员责任意 穿 识不强，担心群众反映的问题过于敏感或矛盾尖锐，难以 铆 应付，对深入群众中调研摸底实情有畏难情绪。

　二是巡 宓 察人员素质参差不齐、经费保障不全影响巡察效果。巡视 虞 组临时组成，巡视工作衔接性、延续性不强。巡视部分人 笪 员专业水平不高，巡视工作绩效不能充分显现。在挑选巡 拷 视组人员时，抽调的人员由各科室自行选派的人员组成， 聱 巡视必备的专业知识和具体的业务操作水平不够，工作绩  效不高，影响巡察效果。同时，在巡察工作中工作人员的 通讯费及交通费得不到具体的补贴，一定程度上打消巡察 腠 工作人员的积极性。

　三是巡察结论定性不全，成果转化 黏 不畅。巡察是对领导班子和领导干部进行的监督检查，每 瘵 次巡察检查结束，对被巡察单位缺少细化的整改意见和知  道措施，只对班子下文提出整改意见，对班子成员没有书 稚 面定论。

　下步探索工作机制、程序、办法等好的意见建 柔 议：

　一、配好巡视人员做到有的放矢 巡视工作是一项 襄 政治性政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。对 麂 巡视人员的构成要科学安排、合理搭配，既要有懂纪检监 嘞 察工作的，又要懂组织人事工作的;既要有熟悉相关政策 瘃 法规的，又要有熟悉财务审计的;建议巡察组在开展巡察 υ 工作前确定对被巡察单位业务精通的工作人员择优吸收。

　燹 这样在巡察前充分准备，做到对被巡察单位和被谈话人情 骤 况心中有数，有的放矢。

　二、要加大巡察力度，加强后 政 勤保障。

　从组织和后勤保障上加大对巡察工作支持，增 颉 强巡察密度和强度;坚持问题导向，将巡察与案件查办、 羡 党政主要领导述职述廉相结合，注重巡察结果运用，坚决 趣 查处巡察中发现的违纪违规问题，以监督的实际成效赢得 谥 党员群众支持。

　三、加强巡察队伍建设。

　提高巡察干 逸 部的使命感和责任感，充分树立和维护巡察组的监督权威 К ;发挥以老带新工作机制优势，加强对巡察组成员的培训 营 ，丰富巡察人才储备，强化纪律意识，提高发现

　问题的能 臭 力，做到“打铁首先自身硬”。

　巡察组工作意见和建议

　建立市县级党委巡察制度，是切实推动全面从严治 张 党要求向基层延伸、向深度开掘的制度创新和实践创新。

　 市县党委巡察制度的出台和施行，填补了对县以下的巡视 葬 监督空白。发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“ 痱 最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层落 φ 地生根的长远之计和固本之举。

　一、优化配置巡察队伍 醍 方能夯实基础。巡察工作是“政治体检”，突出问题导向  。巡察干部就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查  ，才能让问题无处藏身。锻造一支素质过硬、纪律严明的  政治铁军，是让巡察这把“达摩克利斯之剑”充分发挥震 瘐 慑效应的重要人力资源基础。一是要重视巡察人才库建设  。优先从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑 瞄 “尖兵”，选骨干。同时，注重在领导干部队伍里点政治  素质好、熟悉党务工作、敢于动真碰硬的“老将”，着力 榀 打造巡察人才库“职业+专业”阵容，把巡察岗位当作培 稠 养和锻炼干部的“检阅台”。实行巡察人才库动态管理制 柃 度，综合年龄结构、工作经历、业务素质等因素，对巡察 鲞 干部进行合理调配。探索建立巡察回避制度，防止巡察干 擂 部因个人利益或亲属关系等因素对巡察工作形成掣肘。二 戤是要强化业务能力储备。巡察干部如果不具备“啄木鸟” 闺 的本领和水准，就很难发现隐藏在党组织或干部身上的“ 石 蛀

　虫”，发挥不了“护林员”的修复保护作用。因此，每 薇 轮巡察进驻前，都要组织专题培训，帮助巡察干部“备好 纪课”“充足电”，明确巡察重点、掌握巡察方法，让巡察  工作出师有力，招招制敌。每轮巡察结束后，应当组织召 卸 开巡察工作分析会，共享经验，剖析不足，全面提升巡察 冉 队伍的战斗力。三是要筑牢纪律规矩防线。巡察工作是站  位管党治党政治高度的正义之举，讲政治、守规矩、重程 浃 序、敢担当，是每一名巡察干部的“必修课”和“基本功  ”。在纪律规矩面前，巡察干部要树标杆、做表率，牢牢 报 系紧风纪扣，时时拂拭自律弦。如果把巡察当作是简单的 涵 下乡出差，麻痹大意，最终不仅会贻误了巡察工作，还会 ﹀ 损害了自己。

　二、科学选择巡察对象方可有的放矢。巡 桊 察工作只有紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事 鬲 、重点问题，以党章党规党纪之“矢”，射巡察对象党的 へ 领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力之“的”， 绞 才能有效推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。一 耙 是要遵循巡察初衷“望闻问切”。“六大纪律”是抽象的  戒尺，“三个重点”是外在的表现形式，“三大问题”是 涕 内在的原因和本质。巡察如果不能透过现象看本质，遇着 青 问题绕道走，那么巡察组就沦为了“形式组”，决不可能 颃 拿出一份高质量的“政治体检”报告。只有紧盯巡察重点  ，严格巡察程序，巡察工作才能有备而来，满载而归。二 抖 是要坚持问题导向“对症下药”。剑

　指关键人、关键事、 蟹 关键问题，剑效才能凸显。巡察前，要注重收集分析纪检 扳 信访部门、组织部干部监督部门的信访举报，与对口联系 懋 的纪检监察室沟通交流，调阅财政、审计部门相关资料， 指 科学选择巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁 窍 问题突出就巡察谁”，将宝贵的巡察资源用在“刀刃上” 建 ，让巡察精准发力，形成震慑。

　三、综合运用巡察方式  才能百战不殆。巡察对象中，具体的人、具体的事、具体 ㄗ 的问题是动态的，发展变化的。这就要求我们与时俱进地 替 改进巡察方法，持续释放其导向活力。一是要常专结合力 γ 求实效。在开展常规巡察的基础上，机动灵活地安排专项 奏 巡察，紧紧围绕一件事、一个项目、一笔资金、一个机构 疏 ，循着问题线索而去，精准打击，力求实效。对同一领域 谔 、行业、性质的单位，可同时开展巡察，便于一类问题一 破 类问题地梳理归纳，客观全面地掌握巡察对象管党治党的 滴 实际状况，以期群防群治，扩大战果。二是要善于“回头  ”看紧看实。对已经巡察过的单位或部门，要善于开展“ 畈 回头看”，持续释放“党风廉政建设只有进行时，没有完  成时。”的强烈信号，压紧压实巡察责任链条，坚决纠正 垧 部分干部认为巡察结束就万事大吉的错误认识，大力狠刹 巡察结束“病灶”就反弹的歪风，进一步巩固巡察成果。

　

　四、严格细化巡察责任才可凝聚合力。“纪委的来巡察 了”这样一句看似简单的话语，实则反映出部分干部对巡 萝 察

　工作定位不准，认识不清。目前，市县党委巡察工作正 瘟 处于边学习边实践边总结的过程。细化巡察责任，明确工 捭 作程序，是健全和完善巡察制度的客观需要，也是保障和 ︱ 规范巡察工作的必然要求。一是要细分巡察责任清单。巡 宾 察工作是市县党委的一项重要工作，市县党委负主体责任 鸪 ，巡察机构负监督责任，巡察组负直接责任。只有将巡察  责任清单化、具体化，才能督促各责任主体不缺位、不越  位，才能形成各责任主体守土有责、守土尽责的良好局面 漉 ，以责任担当推动巡察工作向纵深发展。二是要规范巡察 ┲ 工作程序。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，进一 伦 步明确市县党委组织领导和研究部署巡察工作、听取巡察 幂 汇报、决定巡察成果运用的具体方式、程序和标准。牢牢 饪 握住履行监督责任这根“牛鞭子”，进一步明确巡察工作 敖 领导小组、巡察办的职能职责、工作规则和议事程序，以 掳 及组织、协调、监督巡察工作的具体方式、程序和标准。

　淘 时时盯紧肩负直接责任的巡察组这头“拓荒牛”，进一步 粲 明确巡察工作的方法程序、纪律规矩，以及巡察发现问题 筏 分类处置的具体标准、程序，确保巡察工作始终在制度的  轨道上规范运行。

　五、规范运用巡察成果方能形成震慑  。强化巡察成果转化运用，才能真正发挥巡察震慑作用， ī 实现以惩促治、以惩促防、标本兼治功效。如果巡察成果 盾 只停留于报告文本，缺少转化运用，巡察工作难免会招致 评 “雷声大雨点小”的负面

　评价，严重减损巡察效果。一是 显 要压细压实整改责任。巡察反馈意见研究确定后，要原汁 漉 原味向巡察对象反馈，切实把发现的问题点到痛处，把整 榧 改的责任压到实处，逐步形成巡察发现问题、处置问题、 耧 解决问题的完整责任链条，让巡察真正起到震慑、遏制、 γ 治本的“政治体检”作用。二是要规范处置问题线索。正 虢 确把握和运用监督执纪“四种形态”，实现政治巡察与纪 は 律审查无缝对接，依纪依规分类处置巡察发现的问题线索 穷 。让利剑高悬、震慑常在，为推动管党治党从“宽松软”  走向“严紧硬”提供有力支撑。三是要注重推进制度建设 很 。通过适当方式在一定范围内通报巡察成果，并将巡察成 Ｇ 果纳入党风廉政建设责任制综合考核。同时，注重与干部  考核和选任工作的有效衔接，将巡察成果作为业绩评定、 承 奖励惩处、选拔任用的重要依据。对巡察发现的普遍性、 拇倾向性、根本性问题，要综合研判、分策治理。着力规范 ó 权力运行，将权力关进制度的笼子，让巡察工作不断深化 轹 拓展，推动全面从严治党要求在基层落地生根。

篇三：巡察报告意见建议部分

工作意见建议 巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就是要加强对巡察工作的组织领导，优化巡察队伍结构。下面是巡察工作意见建议，欢迎阅读参考。

　巡察工作意见建议

　按照中央、省委关于在市县建立巡察制度的要求，笔者所在县及时贯彻落实上级文件精神，成立了领导小组和巡察办，制定了巡察实施意见和工作方案，于 2016 年 11 月对 6 家单位开展了首轮巡察工作，发现问题 38 个，干部问题线索 27 条，首轮巡察达到了“发现问题、形成震慑”的目的，取得了较好成效，得到了市委巡察办和县委领导的肯定。笔者在参加县委首轮巡察工作的牵头组织、综合协调、督促整改的全过程中，发现基层巡察工作取得的成效确实很明显，但暴露出的一些问题也不容忽视，如果不加以解决，必将会使巡察工作的实际成效打折扣、走形式，达不到建立巡察制度的实际意义。

　一、存在问题 巡察工作在规范制度、改进作风和形成震慑等方面切实发挥出了强有力的作用，但一些问题也不容忽视。

　一是机构不健全。省委明确规定，县级党委要组建巡察办，作为县委的工作部门，负责巡察工作的组织协调工作。

　而新成立一个部门必须要经上级编制部门批准方可设立。据悉，曲靖市各县均已上报了组建巡察办的请示，但至今没有收到批复，普遍存在由县纪委个别室代管巡察工作的情况，操作方法不一，没有统一规定。由于纪委内设机构改革之后，纪委内设各室本身业务繁杂，任务较重，导致对全县巡察工作缺乏常规统筹性，造成紧一时松一时的情况。

　二是力量不稳定。省级以上巡视机构都由固定的人员负责巡视工作，都有单独的人员编制、经费保障，但基层巡察队伍的组成，五花八门，都是临时抽调人员，不能与本单位完全脱钩，专业性不强，业务素质不硬，工作经验少，缺乏实战经验，容易出现主题扣不准，内容查不细，重点把不牢等情况，让巡察效果大打折扣。以陆良县为例，县委 3 个巡察组的 15 名工作人员，均是从县纪委、县委组织部、县审计局、县财政局、县公安局、县政法委等部门抽调，每人都兼顾着单位的多项工作，部分工作人员白天完成巡察工作后晚上还得加班完成本单位工作，精力透支，加上没有实战经验，在巡察过程中发现问题少，撰写巡察报告时缺少素材，没有真实反映被巡察单位的实际情况。

　三是方式不灵活。在巡察过程中，各巡察组在进驻阶段基本采取发放测评表、个别谈话、设立意见箱和听取报告等被动的方式“等”问题线索，很少开展走访、调查和暗访或者召集群众开座谈会等形式主动“找”问题线索。以陆良县

　为例，仅有一个巡察组查看了被巡察单位财务凭证，查阅领导干部个人事项报告、外调方式采用少或者基本没有采用。

　四是群众参与性不强。被巡察单位虽然采取了纸质张贴、网络发布、电视公告、设立意见箱、公布举报电话等方式，大力宣传巡察工作，营造了一定的工作氛围，但仍然存在宣传盲区，县级电视台的收视率不高，县级网站点击率低，群众观看纸质公告主动性不强;加之群众存在安全顾虑，怕被打击报复等思想误区，造成群众知晓率低、信任度低，参与率不高。以陆良县为例，在对 6 家单位开展巡察期间，县委 3 个巡察组仅仅受理来信来电 8 件次，1 个巡察组没有接到 1 起来电，整个巡察期间很少接待主动来访人员。

　五是认识不到位。在巡察过程中，虽然巡察组积极加强与被巡察单位沟通协调，被巡察单位也积极配合，认真对待发现的问题，但仍然存在个别干部思想认识不到位，影响巡察工作的开展。一是巡察组人员思想认识出现偏差，存在畏难情绪和老好人思想，不敢碰硬，怕得罪人;把巡察工作等同于其他一般的监督检查，蜻蜓点水，找不到工作的着力点;有的巡察人员只把巡察作为“副业”，仅参与进驻阶段的部分工作，甚至经常缺席巡察工作去抓原职工作。二是被巡察单位个别领导政治敏锐性不强，思想认识滑坡，对巡察工作配合意识不强，只讲成绩不讲问题，怕丢面子;三是群众存在思想顾虑，不敢主动反映问题，怕打击报复。这些问题的

　存在，极大的影响了巡察工作成效的发挥。

　六是实践操作无章可循。巡察工作，对县级来说是一件新业务，属首次开展。虽然省、市规定了操作程序和工作方法，县委巡察办也查阅大量资料，且与市委巡察办积极沟通，对巡察工作主要流程有了了解，但实际工作中在制度建设、相关材料制作、内容细化分类、尺度把握、工作方法等方面都没有可借鉴的模式和经验，无实践经验人员传帮带，加之所抽调参与巡察人员和县巡察办的人员都是初次接触此项工作，处于“摸着石头过河”状态，全靠自身学习和理解来指导本县巡察工作，难于做到针对性、实效性;被抽调参与巡察组的人员在实践中如何谈话、如何发现问题、如何寻找问题线索、如何撰写巡察报告等方面“两眼一抹黑”，难以反映被巡察单位的真实情况，使巡察效果打了折扣，巡察质量不高。

　二、意见建议 当前，巡察工作作为中央巡视工作向基层延伸的重要手段，全国县市区均已开展了一轮甚至两轮以上的巡察，巡察工作已经成为基层反腐利器，廉政利剑。但和中央反腐力度相比，市、县党委、政府对巡察工作的力度和成效仍有不足，离群众的期盼还有差距，巡察作用的发挥仍然达不到中央预期成效。如何把巡察纳入常规工作，促进部门单位风清气正、行政高效，应成为各级市、县党委、政府重要议事日程，把

　巡察工作作为认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任的重要抓手来抓。

　一是尽快明确巡察机构。县委巡察办作为县委的工作部门，需要长期牵头组织、协调当地巡察工作。如果没有固定的机构、稳定的人员、充足的后勤保障，将不便于巡察工作的正常开展。省、市编制部门应自上而下尽快明确县级巡察工作领导小组办公室的规格、人员编制、经费保障方式，确保县级党委设立机构的政策依据，以便县级党委尽快配齐配齐巡察机构人员。

　二是选优配强巡察力量。建立健全巡察干部选配工作制度，从严把好巡察干部入口关，选配政治素质高、业务能力强的人员担任巡察办负责人，配齐配强巡察工作人员;在组建巡察组人员时，要有效组织、协调纪检监察、组织人事、县委督查、政府督查、财政、审计、信访、司法等部门，让坚持原则、敢担当、业务专、能力强的干部参与到巡察工作中。

　三是加强巡察队伍的教育管理。一方面要加强巡察人员的思想教育，严格按习总书记“三严三实”的要求做到一身正气。对不敢直面困难，不敢担当的“老好人”应给予惩治，对失职和渎职的应给予查处，杜绝巡察队伍里的“灯下黑”;对敢于担当、刚正不阿的干部要提拔使用。另一方面要加强巡察干部业务能力的培训，通过制作内容详实的巡察工作手

　册、邀请专业人员进行岗前业务培训、开展集中学习研讨等方式，有针对性地开展业务培训，消除业务盲点。

　四是巡察工作要突出重点。巡察工作是政治巡察，要结合中央巡视工作突出“四个着力”的要求，紧扣“全面从严治党”，紧盯“三大问题”，紧抓“六大纪律”。在“四风”问题上，要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题，同时要关注形式主义、官僚主义问题，重点发现顶风违纪行为，制定符合本地的巡察工作重点，把发现问题、形成震慑作为主要任务。

　五是巡察工作方式要灵活多样。要坚持常规巡察与专项巡察相结合，并适时开展“回头看”，做到普遍问题综合治理，突出问题重点突破。要改变简单地以谈话、听报告和接信访举报来“等”问题的消极方式，多采取实地检查、专项审计、明察暗访、召开座谈、明察暗访、深入群众走访调研等方式，主动作为，主动出击，深入挖掘问题线索。

　六是注重巡察结果的应用。对于问题线索要认真分类梳理，要区分好巡察与办案之间的区别，不能影响巡察的权威，也不能让巡察流于形式，让被巡察对象认为不关痛痒。对于巡察报告不能只做全面的评价，对具体问题遮遮掩掩，应该针对问题对被巡察对象从依法治理、依制度管理的方向，提出切实可行的对策建议。对发现的违纪行为，要注意固定证据，注意保密，及时移交纪委部门办理。对巡察结果坚持“两

　公开”要在被巡察地方、单位、部门进行党内通报，又要向社会公开，接受党内和社会监督。

　七是加大巡察工作的宣传力度。要加大对巡察工作的宣传发动，做到广泛宣传。在进驻被巡察地方、单位、部门要做到宣传广泛性，要通过本级电视、新闻网站、政府网站、廉政网站、政务微博、政务微信公信平台、短信等方式公开，让广大群众体会到党委政府的决心，并支持、参与到巡察工作来。对贪腐行为、违反政治纪律、违反中央八项规定等行为形成足够的震慑，达到防微杜渐的作用。

　巡察工作意见建议

　建立市县级党委巡察制度，是切实推动全面从严治党要求向基层延伸、向深度开掘的制度创新和实践创新。市县党委巡察制度的出台和施行，填补了对县以下的巡视监督空白。发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层落地生根的长远之计和固本之举。

　一、优化配置巡察队伍方能夯实基础。巡察工作是“政治体检”，突出问题导向。巡察干部就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，才能让问题无处藏身。锻造一支素质过硬、纪律严明的政治铁军，是让巡察这把“达摩克利斯之剑”充分发挥震慑效应的重要人力资源基础。一是要重视巡察人才库建设。优先从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑“尖兵”，选骨干。同时，注重在领导干部队

　伍里点政治素质好、熟悉党务工作、敢于动真碰硬的“老将”，着力打造巡察人才库“职业+专业”阵容，把巡察岗位当作培养和锻炼干部的“检阅台”。实行巡察人才库动态管理制度，综合年龄结构、工作经历、业务素质等因素，对巡察干部进行合理调配。探索建立巡察回避制度，防止巡察干部因个人利益或亲属关系等因素对巡察工作形成掣肘。二是要强化业务能力储备。巡察干部如果不具备“啄木鸟”的本领和水准，就很难发现隐藏在党组织或干部身上的“蛀虫”，发挥不了“护林员”的修复保护作用。因此，每轮巡察进驻前，都要组织专题培训，帮助巡察干部“备好课”“充足电”，明确巡察重点、掌握巡察方法，让巡察工作出师有力，招招制敌。每轮巡察结束后，应当组织召开巡察工作分析会，共享经验，剖析不足，全面提升巡察队伍的战斗力。三是要筑牢纪律规矩防线。巡察工作是站位管党治党政治高度的正义之举，讲政治、守规矩、重程序、敢担当，是每一名巡察干部的“必修课”和“基本功”。在纪律规矩面前，巡察干部要树标杆、做表率，牢牢系紧风纪扣，时时拂拭自律弦。如果把巡察当作是简单的下乡出差，麻痹大意，最终不仅会贻误了巡察工作，还会损害了自己。

　二、科学选择巡察对象方可有的放矢。巡察工作只有紧扣“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，以党章党规党纪之“矢”，射巡察对象党的领导弱化、党的建

　设缺失、全面从严治党不力之“的”，才能有效推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。一是要遵循巡察初衷“望闻问切”。“六大纪律”是抽象的戒尺，“三个重点”是外在的表现形式，“三大问题”是内在的原因和本质。巡察如果不能透过现象看本质，遇着问题绕道走，那么巡察组就沦为了“形式组”，决不可能拿出一份高质量的“政治体检”报告。只有紧盯巡察重点，严格巡察程序，巡察工作才能有备而来，满载而归。二是要坚持问题导向“对症下药”。剑指关键人、关键事、关键问题，剑效才能凸显。巡察前，要注重收集分析纪检信访部门、组织部干部监督部门的信访举报，与对口联系的纪检监察室沟通交流，调阅财政、审计部门相关资料，科学选择巡察对象，做到“哪里问题集中就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁”，将宝贵的巡察资源用在“刀刃上”，让巡察精准发力，形成震慑。

　三、综合运用巡察方式才能百战不殆。巡察对象中，具体的人、具体的事、具体的问题是动态的，发展变化的。这就要求我们与时俱进地改进巡察方法，持续释放其导向活力。一是要常专结合力求实效。在开展常规巡察的基础上，机动灵活地安排专项巡察，紧紧围绕一件事、一个项目、一笔资金、一个机构，循着问题线索而去，精准打击，力求实效。对同一领域、行业、性质的单位，可同时开展巡察，便于一类问题一类问题地梳理归纳，客观全面地掌握巡察对象

　管党治党的实际状况，以期群防群治，扩大战果。二是要善于“回头”看紧看实。对已经巡察过的单位或部门，要善于开展“回头看”，持续释放“党风廉政建设只有进行时，没有完成时。”的强烈信号，压紧压实巡察责任链条，坚决纠正部分干部认为巡察结束就万事大吉的错误认识，大力狠刹巡察结束“病灶”就反弹的歪风，进一步巩固巡察成果。

　四、严格细化巡察责任才可凝聚合力。“纪委的来巡察了”这样一句看似简单的话语，实则反映出部分干部对巡察工作定位不准，认识不清。目前，市县党委巡察工作正处于边学习边实践边总结的过程。细化巡察责任，明确工作程序，是健全和完善巡察制度的客观需要，也是保障和规范巡察工作的必然要求。一是要细分巡察责任清单。巡察工作是市县党委的一项重要工作，市县党委负主体责任，巡察机构负监督责任，巡察组负直接责任。只有将巡察责任清单化、具体化，才能督促各责任主体不缺位、不越位，才能形成各责任主体守土有责、守土尽责的良好局面，以责任担当推动巡察工作向纵深发展。二是要规范巡察工作程序。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，进一步明确市县党委组织领导和研究部署巡察工作、听取巡察汇报、决定巡察成果运用的具体方式、...

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