安徽省矿山生态修复暨突出生态环境问题整改项目“回头看”工作方案

安徽省矿山生态修复暨突出生态环境问题整改项目“回头看”工作方案 为强化巩固矿山生态修复成效，汲取东至大历山风景名胜区违法开采破坏生态环境问题教训，杜绝突出生态环境问题反弹回潮，根据《安徽省生态环境保护委员会办公室关于认真贯彻落实李锦斌书记王清宪省长批示精神切实抓好突出生态环境问题整改的通知》（安环委办〔2021〕22 号）等相关要求，制定本工作方案。

一、总体要求 贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步督促落实中央环保督察整改、生态环境警示片披露问题整改、“绿盾 2020”专项行动等生态环境突出问题整改。进一步提高政治站位，切实扛起中央及省环保督察披露问题中所涉及的矿山生态修复问题整改责任，深刻认识此次 “回头看”工作的必要性和重要性，坚持全面核查、立行立改、举一反三、不搞变通、不打折扣，打好矿山生态保护修复持久战，巩固矿山生态修复新成效。

二、工作任务 对我省 2017 年以来各类已验收的矿山生态修复项目、中央及省生态环境问题警示片披露和生态环境保护督察反馈问题中涉及矿山生态修复的项目进行全面排查，对矿山生态修复项目中遗留的标准不高、成效不佳、把关不严、管护缺失、资料不全、修复后违法利用等问题针对性的制定整改方案、提出整改措施、限定整改时限，巩固我省矿山生态修复成效，严防矿山生态修复违法违规问题反弹和新的问题产生。

三、工作对象 本次“回头看”主要包括以下五类：

（一）2017 年以来中央及省级生态环境警示片披露问题整改、“三大一强”专项行动整改项目；

（二）2017 年中央环保督察指出的“三线三边”矿山生态环境治理项目；

（三）2017 年以来组织验收的中央及省级财政资金补助的矿山地质环境治理项目；

（四）长江经济带（安徽）废弃露天矿山生态修复项目；

（五）2017 年以来按计划实施的废弃矿山生态修复项目。

根据中央和省级生态环境警示片披露问题、《安徽省生态环境保护委员会办公室关于反馈 2020 年第二批次自然保护地省级抽查情况的函》（安环委办〔2021〕17号）披露的相关问题以及《安徽省生态环境保护委员会办公室关于认真贯彻落实李锦斌书记王清宪省长批示精神切实抓好突出生态环境问题整改的通知》（安环委办〔2021〕22 号）相关要求，属各类自然保护地内上述各类整改问题的矿山生态修复项目将作为本次“回头看”的重点对象，要开展拉网式排查。

四、工作内容 本次“回头看”工作主要包括以下六个方面内容：

（一）警示片披露问题整改是否到位，各类矿山生态修复项目治理是否达到治理方案预期的修复效果；

（二）问题整改或修复项目修复面积、范围是否符合整改方案或设计要求；

（三）问题整改或修复项目验收程序是否合规、验收资料是否完备并按要求归档；

（四）问题整改或项目修复后的管护责任是否明确，管护工作是否到位；

（五）问题整改或项目修复后的再利用是否符合相关规定；

（六）“回头看”发现的与项目相关的其他生态修复问题。

五、工作部署 （一）自查阶段。2021 年 3 月 20 日前完成。各市组织辖区内各县（市、区）自然资源主管部门及矿业集团对辖区内所有项目分类开展自查工作，自查工作可委托第三方专业机构逐一现场调查，可配合使用采用无人机航拍、遥感解译等方式开展，委托单位对自查结果负责并逐个项目填报矿山生态修复项目“回头看”自查表（详见附件 1）。自查工作完成后各县（市、区）编制“回头看”自查报告（自查报告参考格式详见附件 2）报市级自然资源主管部门审核，市级自然资源主管部门汇总后形成市级自查表和自查报告，于 3 月 20 日前将盖章纸质版报省自然资源厅，电子版报安徽省公益性地质调查中心（联系人：管政亭，邮箱：237359563@qq.com，联系电话：0551-66181761）。

（二）省级第三方核查阶段。3 月 20 日至 3 月 31 日。省自然资源厅将委托省地质调查院、省测绘局等第三方单位，同步开展各类项目遥感影像解译和现场核查工作，于 3 月 31 日前完成项目区面积、范围、项目治理成效等遥感解译工作，形成遥感解译和现场核查报告。

（三）省级现场督导阶段。3 月 20 日至 3 月 31 日。根据各市自查、第三方核查情况，省自然资源厅将分组与第三方单位同步开展项目现场督导工作，重点督导各类自然保护地内矿山生态修复项目、自查和第三方核查中发现重大问题的项目。现场督导工作于 3 月底前完成。

（四）整改阶段。4 月 1 日至 6 月 30 日。对“回头看”发现重大问题的项目，由项目所在市列出清单，确定整改责任主体单位，并督促责任主体制定整改方案、落实整改措施，明确整改期限。于 4 月 15 日前分市将整改清单和各项目整改方案报省自然资源厅，省自然资源厅按月组织调度，直至全部整改问题落实到位。除特别重大问题外，所有的整改项目原则上应于 2021 年 6 月底前整改完成。

六、保障措施 （一）加强组织领导。省自然资源厅成立以主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长，驻厅纪检监察组、生态修复处、执法处、矿权处、矿保处、地勘处、规划处、耕保处主要负责人为成员的“回头看”工作督导组，分批开展“回头看”督导工作，并负责统筹、协调、调度全省矿山生态修复项目“回头看”中重要事项及发现的重大问题。

各市、县（区、市）自然资源主管部门要及时向当地党委、政府报告此次“回头看”工作部署和要求，在党委、政府领导下统筹“回头看”工作和整改事宜，主

要负责人要在一线指挥调度，确保“回头看”工作按时、保质完成。自查中发现的重大问题应立即向上级主管部门和当地党委、政府报告。

（二）落实分级责任。根据《安徽省国土资源厅关于印发安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案编制管理办法（试行）等四个管理办法的通知》 （皖国土资〔2008〕18 号）等，遵循属地管理、分级负责的原则，省厅对中央及省级财政资金补助项目的验收工作负责，各市、县（区、市）对市、县级政府出资和辖区内社会资金完成的矿山生态修复项目验收工作负责，省、市、县三级要进一步明确项目分级管理责任，坚决纠正验收销号不严不实等现象，确保整改工作一次到位。

（三）严抓整改落实。分市列出“回头看”查摆问题清单，杜绝形式主义和其它不严不实等违规行为，对于自查及整改工作走过场、走形式，假自查、假整改等弄虚作假的，发现重大问题隐瞒不报的，一经发现将严肃处理，绝不姑息纵容。

附件 1：市矿山生态修复项目“回头看”自查表 附件 2：

市矿山生态修复项目“回头看”自查报告（参考格式） 附件 1 ______ 市矿山生态修复项目“回头看”自查表 项 目 类别 序号 项目 名称 实施进度 是否在自然保护地内 设计治理面积 （公顷） 实际治理面积 （公顷） 经费来源 验收部门 验收 时间 预期修复效果是否达到 管护工作是否到位 档案资料是否完备 存在的主要问题 整改 措施 整改 时限 核查责任人 备注 警 示 片披 露 问题 整改、“三大 一强 ” 专项 行 动整改等 1 2 „„ 第 一 轮中 央 环保 督 察指 出 的“ 三 线1 2 „„

三 边 ”矿 山 生态 环 境治 理 项目 中 央 及省 级 财政 资 金补 助 项目 1 2 „„ 长 江 经济 带（ 安徽 ） 废弃 露 天矿 山 生态 修 复项目 1 2 2019 年以 来 按计 划 实施 的 废弃 矿 山生 态 修复项目 1 2 „„ 附件 2：

市矿山生态修复项目“回头看”自查报告（参考格式） 一、项目总体情况 分类概述各类项目数量、项目完成情况、投入资金量、治理面积等；
阐述此次“回头看”工作开展情况，采取的自查形式、自查项目数量等。

二、“回头看”存在的主要问题 根据自查情况，分类总结阐述各类项目存在的主要问题，如治理任务完成不到位、修复效果不佳、治理区移交管理缺失、验收资料缺失项目数量，并认真分析问题产生原因，对于自查中发现的重大问题应详细说明。

三、整改措施 结合项目实际情况，提出解决问题的具体整改措施和整改时限安排。

注：各市自查报告力求精炼，以反应本次“回头看”存在问题和整改措施为主。

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