法院“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动取得阶段性成果

　　今年5月以来，市中级法院开展了旨在增强司法能力、提高司法水平的规范司法行为，促进司法公正专项整改活动。他们将整改活动锁定在容易发生不规范行为和滋生腐败现象的八个岗位和环节上。采取检查案件中存在的问题与外部走访、座谈收集问题线索相结合；自行检查问题与互相检查问题相结合；发现表象问题与剖析本质根源相结合；边查边改与落实责任追究相结合；重点突破与整体工作推进相结合；解决当前问题与建立长效规范机制相结合，不断把活动引向深入。市人大、省高级法院视察、检查后，对该院取得的阶段性成果给予充分肯定。

　　审判工作质量和效率得到明显提高。活动初始，他们以民商事审判和执行工作为突破口，组成5个检查组对全市两级法院2004年以来已结和未结案件4367件进行全面检查。对查出有问题的案件逐案评析、通报、整改。与此同时，以规范审判公开原则为主线，推行“零距离”审判服务，利用电子屏幕科技手段向社会公开法院受理案件的范围、收费标准、法定审限、开庭日期、裁判结果和相关法律规定。庭审活动公开举证、质证、认证的事实和理由，根除模糊审案陋习。执行中的财产查证、执行措施的实施等重大执行活动一律公开进行。以规范立案、审监、纪检监察、督办四位一体监督为依托，以审判信息局域网络流程化管理为手段，审限跟踪、质量评查、违法违纪追究、重大案件督促办理，达到案件审执的全程监督。规范简易程序的适用，严格界定各环节最长审判、执行用时，提高工作效率。规范法律文书制作，增强对裁决结果的说理性，接受群众对法院工作质量的监督。从机制上实现公正与效率的统一。截止8月末，全市法院办结各类案件2955件，平均结案率81．5％，同比提高36个百分点；平均审限364天，同比缩短2l天；案件发回改判率同比下降9．2个百分点；案件执结率同比提高4个百分点，其中，积案执结率达7．9％，一举扭转了执行工作被动局面。

　　综合治理涉法访案件收到显著成效。全市法院62件涉法访案件像一块巨石压在院领导和法官们的心头。他们提出“欠什么，还什么”，疏通诉讼渠道，运用法律手段处理一批；情感疏导，运用宣传教育手段化解一批；查处违法违纪人员，运用法纪手段平息一批；加大救济力度，运用经济手段安抚一批；搞好协调配合，运用行政手段分流一批，多头并举，加大息访工作力度。院长带头包保重大访案件，亲自研究对策，与相关部门协调沟通，使一些长达几年、十几年的上访案得以圆满结案。高孝山一案，因被告去向不明而多次上访。一个偶然的机会，获悉此人在大六矿区出现过，立案庭法官翻山越岭，在山沟里转了4天，将被告寻访到。迅速指令受案基层法院恢复审理，快结、快执，案件得以平息。金会上访案，院长亲自带领办案人员与有关部门沟通、协商，在被执行主体已不存在的情况下，相关行政部门被法院高度负责的精神所感动，支付了金会的案件款，使历时19年难执行的案件得以执结。截至8月末；59件涉访法案件结宁，结案率91．59％，其中息诉息访35件。

　　司法为民得以全面的贯彻落实。他们推行导诉机制，在接待立案环节向当事人发放诉讼风险提示书、举证须知和当事人地址确认书等诉讼指导材料，指导当事人诉讼，降低群众的诉讼风险。进一步推行和规范“速裁”审判机制，在确保当事人诉讼权利的前提下，快立、快审、快结、快执，减轻群众的诉讼负担，提高审判效率。基层法院审结的民事一审案件七成适用“速裁”机制，平均审限不到法定审限的三分之一。推行“一站式”立案和收费、巡回法庭、节假日法庭、田间调解、入户调解、邮寄送达等便民诉讼措施，彰显法律亲和力。树立民商事审判重在调解的司法理念，促进当事人之间的和谐与互谅，打造和谐社会环境，民事一审桊件调解结案率达76．1％，高出全省法院平均值近8个百分点。积极开展司法援助工作，让经济确有困难的当事人打得起“官司”，1至8月份，减、缓、免交诉讼费近500人次20余万元。

　　队伍建设取得重大进展。他们以“争创优秀法院，争创优秀法庭，争当优秀法官”为载体，坚持以考促学，每季度组织一次全员法律业务考试，每月20日进行一次微机操作技能测试，解决不适应新形势审判需要问题。规范法官的言行，开展“四不四一”活动，即不得拒收当事人递交的诉讼材料；不得打断当事人庭审发言；不得签发说理不透的法律文书；不得断章取义当事人的诉讼意见；一杯清水、一句问候、一习关切话语、一声送别，从法官思想理念上拆除法院的“门槛”，让当事人感到“宾至如归”。活动中，加强了对审判纪律和审判作风的明察暗访，院长及班子成员共暗访10余次，邀请市级人大代表暗访2次，警诫法官的言行。活动开展以来，各方面反映法官审判作风等问题不再发生，取而代之的是感谢信、锦旗明显增多。今年党的生日之即，全市18名法官被授予优秀共产党员称号。

　　长效规范机制渐成体系。治标重在治本。他们从活动之始就着手研究探索符合促进经济增长需要、符合构建和谐社会需要、符合新形势下审判任务需要的审判管理机制建设问题。逐环节总结经验教训，成熟一个出台一个，围绕岗位职责、司法程序、法官言行、人文管理、监督制约等10个方面，他们制定和修改完善了14项制度规范，建立起配套的、有效的科学管理制度体系。

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