2010年某县减轻农民负担工作自查报告

     为强化农民负担的监督管理，切实维护农民的合法权益，促进农民增收，根据市《2010年全市减轻农民负担工作实施意见》（汴纠组［2010］2号）文件精神，六月下旬，县农监办、纠风办、税政办抽调有关人员组成检查组，对我县上半年减轻农民负担政策贯彻落实情况，特别是惠农补贴落实、农村“三乱”治理、涉农收费公示制度执行情况进行了专项检查，检查的范围涉及全县17个乡镇和2个开发区，每个乡镇抽查3个村，共抽查54个村，走访农户约200户。检查结果表明，上半年，我县的减轻农民负担工作，各级党委政府高度重视、职责明确、组织健全、措施得力；能严格执行党的减负政策，达到了农民负担明显减轻，户户减轻；农民负担监控体系明显增强；农民负担专项治理重点突出，成效显著；制度落到位；遏止了农村“三乱”，杜绝了农民负担恶性案（事）件和群体事件，达到了农村稳定，农民满意。但也清醒的认识到，个别乡镇或部门减负政策落实不够到位，涉农收费项目多收现象时有发生，村组织向农民乱收费、乱集资现象有所抬头，农民负担显露反弹苗头，需要认真自查、自纠、彻底整改。现将检查情况汇报如下：
    一、自查情况
    （一）惠农政策落实情况
    今年，我县的惠农补贴政策落实工作，由于受到各级领导的高度重视，加上发放和补贴过程中有关部门和经销商措施得力、补贴标准把握准确，农监部门监督到位，使我县各项补贴按要求全部发到农户手中。全县发放种粮补贴（每亩15元）1698万元，综合补贴（每亩66.72元）7548万元，家电下乡补贴（30495台）675万元，汽车及摩托车补贴（2499辆）522万元，农机具补贴（小麦、玉米收割机41台、大型拖拉机99台、小麦秸杆粉碎机90台、秸杆压块机1台、秸杆还田机1台）430万元，补贴的方式按照规定有的打到直补卡上，有的通过经销商直接补给农户，规范、方便、快捷，没有发现违规违纪现象，没有发现套取资金现象，被调查农户均表示满意。
    （二）农村“三乱”治理情况
    近两年来，特别是今年上半年，我县严格按照省、市文件规定，停止了向农民集资的任何审批项目，取消了要农民出钱出力的达标升级活动，进一步规范了涉农收费标准，有效扼制了一些部门和村组织乱收费、超标准收费和搭车收费现象。但在检查中发现，仍有个别部门和村组织存在乱收费现象，如卫生办证、计划生育、农民划宅基地，个别村搞公益事业不按《河南省“一事一议”筹资筹劳管理办法》执行，向农民乱集资，或以捐资名义强行向农民收费，个别村组织给新增人口分地时向农民乱收费等。
    （三）涉农收费和惠农补贴公示制度执行情况
    上半年90%的乡镇、涉农收费部门和行政村，能够按照上级收费许可制度，惠农补贴公开的要求，在公示栏、公示牌和项目价格表中，把收费项目、标准、批准机关及文号、收费对象及范围、各户享受补贴人口、标准、金额、监督举报电话等予以公示，自觉接受群众监督。
    二、自查中发现的问题
    1、农村虽然进行了税费改革，但乡镇机构、农村义务教育、事业机构、县乡财政体制等配套改革与税费改革相比明显滞后，在减人、减事、减支等方面没有取得实质进展，使一些乡镇及有关部门利用自己的强势向农民伸手，挤占村经费。
    2、当前少数基层干部对党的减负政策学习不够，认识浮浅，工作方法简单，致使农民负担案（事）件时有发生。
    3、农村税费改革后，我县冻结了“一事一议”筹资筹劳，加上多年来集体经济严重滞后，致使村里修路，水利设施，新农村建设配套资金难以落实，在一些乡村减轻农民负担政策难以真正落实到位，存在着加重农民负担的隐患。
    4、一些涉农部门如：畜禽防疫、卫生办证、农民建房、计划生育还存在着乱收费现象。
    三、整改措施
    1、要求各乡镇及涉农部门进一步搞好自查自纠，对存在的问题认真整改。
    2、对添项加码加重农民负担、惠农补贴政策落实过程中存在问题的给予批评教育，责令其退还。
    3、强化村级财务管理，加大报刊订阅限额的督导，堵塞漏洞，消除隐患。
    4、加大对挤占、挪用村级经费的查纠，确保村级经费按照规定合理使用。
                                                         　　　　                               二〇一〇年七月二十日

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